المباني: المنح والنفقات المؤهلة وغير المؤهلة
يتم إدخال المنح التي تمنحها المديريات الإقليمية للشؤون الثقافية (DRAC) للمباني المحمية كآثار تاريخية في قانون المالية بموجب الإجراء 1 من البرنامج 175. لا يتم دفعها عن طريق الحق للمالكين ولكن تعتمد على الاعتمادات المتاحة وتأخذ في الاعتبار عدة معايير.
الإعانات
تقدم طلبات الحصول على المنح إلى الإدارات اللامركزية التابعة لوزارة الثقافة (DRAC/DAC/DCJS) من قبل السلطات المتعاقدة المسؤولة عن العمل المتوخى بشأن الممتلكات المحمية كآثار تاريخية.
وتقوم الدائرة اللامركزية التابعة لوزارة الثقافة بتقييم المصلحة العامة للتشغيل، وأولوية العمل، وتطبيق معايير تعديل المعدل لتحديد أهلية الإعانة ومقدارها، مع مراعاة الاعتمادات المتاحة.
وهكذا يكون متوسط معدلات الإعانة كما يلي:
- 40٪ على مبنى يصنف على أنه نصب تاريخي
- 20٪ لمبنى مسجل كنصب تاريخي
إن تخصيص منحة من الدولة، في حدود الاعتمادات المتاحة، هو إمكانية وليس حقا.
والأساس الذي يستند إليه حساب المنحة هو مقدار العمل المؤهل في المناطق المحمية بتدابير بناء الثقة فقط. يتم إجراء الحساب باستثناء الضريبة (HT) للمالكين العامين، الذين يستعيدون ضريبة القيمة المضافة، وجميع الضرائب المدرجة (TTC) للمالكين الخاصين.
أما بالنسبة للمباني المدرجة كآثار تاريخية، فتبلغ المساعدات الحكومية 40% من التكلفة الفعلية للعمل. المادة لام - 621-29 ويشير قانون التراث إلى أن 40 في المائة من "النفقات الفعلية على أعمال الصيانة والإصلاح المطلوبة للحفاظ على المبنى" يمكن دعمها. يتم تفسير هذا الحكم القديم باستمرار على أنه يعني جميع الأعمال المتوخاة مهما كانت طبيعتها (الصيانة والإصلاح والترميم).
يجب على السلطات المحلية (باستثناء تلك الموجودة في الخارج)، المسؤولة عن إدارة المشاريع للأعمال الاستثمارية في المعالم التاريخية الخاصة بها، أن تساهم بنسبة 20٪ على الأقل من إجمالي التمويل العام، ما لم يتنازل محافظ الإدارة عن ذلك.
لا يمكن أن تستفيد معدات الوقف من الأراضي الريفية (DETR) من العمل الاستثماري على النصب التاريخي.
النفقات المؤهلة
الأعمال المؤهلة للحصول على هذه الإعانات الحكومية هي تلك اللازمة لحفظ (الصيانة والإصلاح والترميم والأمن) من الأجزاء المصنفة أو المدرجة تحت MH (الخارجية أو الداخلية) من المباني.
ويشمل هذا العمل ما يلي:
- أعمال الصيانة؛
- أعمال الإصلاح؛
- أعمال الطوارئ: إغلاق الموقع، النقل، الدمج، التغطية المؤقتة، عمليات التطهير، عمليات التطهير، إزالة المواد في خطر، الخ
الأعمال الأمنية التي يمكن دعمها هي تلك التي هي ضرورية للغاية للحفاظ على المبنى: أجهزة السلامة من الحرائق، وقمع أو تحييد الشبكات أو المرافق التقنية التي تشكل خطرا أمنيا (وليس استبدالها):
- مهام إدارة المشاريع المتعلقة بأعمال الترميم؛
- تقديم المساعدة إلى أصحاب المشاريع الخاصة، في حالة عدم تقديم المساعدة إلى أصحاب المشاريع العامة وعدم كفاية الموارد؛
- دراسات التقييم والتشخيص قبل أعمال الترميم، بما في ذلك الخبرة التاريخية والعلمية والتقنية، عند الاقتضاء ؛
- أعمال الترميم.
أعمال إعادة الإعمار (التي تسمى أحيانا "الاسترداد") هي أعمال ترميم.
غير أن التمويل ليس أولوية، ما لم يكن تجديد الموارد ضروريا للحفاظ على التنمية البشرية (على سبيل المثال، التغطية):
ومن ناحية أخرى، فإن العمل على أجزاء غير محمية من مبنى محمي كنصب تاريخي غير مؤهل؛ ويوجد استثناء من هذا المبدأ بالنسبة للأعمال الضرورية للغاية للحفاظ على الجزء المحمي من المبنى.
النفقات غير المؤهلة
أعمال التعديل والتعديلات وعمليات الصيانة مثل:
- أعمال التجديد (غير الموروثة) للأجزاء المحمية بدون قيمة تراثية، وأعمال الديكور، والتجهيزات الداخلية؛
- توسيع وتطوير مساحات إضافية ؛
- إنشاء الأثاث؛
- الإبداع الفني (تندرج هذه التدخلات في إطار البرنامج 131)؛
- إنشاء الأثاث الليتورجي والآلات الموسيقية ؛
- تجديد أو تنفيذ الكهربائية والتدفئة والسباكة والصرف الصحي، وما إلى ذلك
- تجديد أو تنفيذ أنظمة الإضاءة ؛
- إجراء فحوصات دورية للسوائل ومعدات السلامة من الحرائق والذعر والإضاءة والتدفئة وما إلى ذلك؛
- المعدات أو المرافق المتعلقة بإمكانية الوصول (إنشاء وصيانة المصاعد والسلالم وما إلى ذلك).
التبرير
وتشكل الإعانات التي تقدمها الدولة لترميم وصيانة الآثار التاريخية رافعة رئيسية للحفاظ على التراث الوطني وتعزيزه. المنح الحكومية لها تأثير كبير على الرافعة المالية (2.04 في عام 2018). فهي تولد الاستثمار الذي يسمح للعديد من الشركات الصغيرة المؤهلة تأهيلا عاليا للحفاظ على وتطوير والحفاظ على الدراية.
وفي عام 2020، وعلى الرغم من الظروف الصحية الصعبة، ظلت لجنة التنمية الريفية تحشد نفسها بالكامل وخصصت ما يقرب من 201 مليون يورو لحفظ المباني المحمية كآثار تاريخية. وهذا يمثل ما يقرب من 6,300 عملية في ما يقرب من 3,800 مبنى مدرج أو مصنف.
دعم للمباني غير المحمية كآثار تاريخية
ولم يعد هناك أي تمويل من وزارة الثقافة من أجل «التراث الريفي غير المحمي»، لأن الأموال التي كانت بحوزتها لهذا الغرض قد حولت إلى الإدارات بموجب قانون الحريات والمسؤوليات المحلية لعام 2004.
ولذلك، فإن الاعتمادات المخصصة من وزارة الثقافة للآثار التاريخية والتراث الأثري (الإجراء 1 من برنامج عام 175) لا يقصد بها تمويل الأعمال المتعلقة بالمباني غير المحمية بوصفها آثارا تاريخية.
وفي الوقت المحدد للغاية، يمكن للائتمانات التي تهدف إلى دعم الدراسات التراثية في المناطق المحمية أن تمول الأعمال المتعلقة بالمباني أو ممتلكات الجماعات الإقليمية أو الأشخاص العاديين، وتتعلق هذه الممارسة بالاعتمادات المحدودة (الإجراء 2 من البرنامج 175).
ومن المرجح أن تمول خطط الدعم الحكومية الأخرى العمل على التراث غير المحمي كآثار تاريخية، ولا سيما توفير المعدات للمناطق الريفية (DETR) المدفوعة لبعض السلطات المحلية.
والغرض من هذا البرنامج هو دعم المشاريع "لتحقيق الاستثمارات، فضلا عن المشاريع في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والبيئية والرياضية والسياحية أو تعزيز تطوير أو صيانة الخدمات العامة في المناطق الريفية"، قد يتعلق الأمر بالتراث غير المحمي بموجب الآثار التاريخية للسلطات المحلية.
المراجع التنظيمية
قانون الثروة:
- المادة لام - 621-29
- المادة صاد - 621-82
القانون العام للسلطات المحلية:
- المادة لام - 1111-10
- المادة صاد - 2334-38
المرسوم رقم 2018-514 المؤرخ 25 حزيران/يونيه 2018 بشأن الإعانات الحكومية للمشاريع الاستثمارية
Partager la page