Runder Tisch SACD-SCAM: Finanzierung der Schaffung und Rolle der Fernsehsender

Der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Bildung, Patrick BLOCHE,

Herr Senator, lieber David ASSOULINE,

Frau Präsidentin der SACD, liebe Sophie DESCHAMPS,

Frau Präsidentin des SCAM, liebe Julie BERTUCCELLI,

Der Präsident von France Télévisions, lieber Rémi PFLIMLIN,

Herr Generalsekretär von Canal +, lieber Laurent VALLEE

Herr Präsident von EuropaCorp Fernsehen, lieber Thomas ANARGYROS

Herr Fipa-Präsident, lieber Didier DECOIN

Liebe Freunde,

Von unserem Land wird ein kreativer Aufschwung erwartet, der dem Bürgeraufstand entspricht, der Frankreich zu einem Symbol für Freiheit und Kultur gemacht hat. Es ist mir daher eine große Freude, heute bei Ihnen zu sein und über die Bedeutung der Schöpfung und ihrer Finanzierung zu sprechen. Ich habe Ihnen heute Morgen sehr aufmerksam zugehört.

Bei meiner Ankunft im Ministerium für Kultur und Kommunikation habe ich die Unterstützung der Schaffung zu einer meiner drei Prioritäten gemacht, mit Exzellenz und Ausstrahlung und dem Zugang aller zur Kultur.

Wie Sie bin auch ich von der herausragenden Rolle des Fernsehens überzeugt :

Weil Kreativität ist eine der Stärken Frankreichs in der Welt ; es gibt einen «Wunsch nach Frankreich», die internationale Anerkennung einer «französischen Pfote» in allen Bereichen der Schöpfung;

Weil der audiovisuelle Sektor kann ein Sektor der Exzellenz sein für Frankreich, das in der Lage ist, dauerhafte Arbeitsplätze und Wachstum zu schaffen;

Weil Fernsehen ein universelles und beliebtes Medium ist die für viele die wichtigste Tür zur Kultur bleibt;

weil sie ein wesentlicher Faktor der nationalen Zusammenführung istEin Ort, an dem sich unsere Kultur und unsere Werte entwickeln und verbreiten.

Nach den Ereignissen, die uns alle tief in unserem Inneren geprägt haben, sind diese Herausforderungen umso größer:

• Durch die Freiheit der Meinungsäußerung und der Kreativität ist die Kultur betroffen,

• Weil die Kultur ein Widerstand gegen Angst, Obskurantismus, Spaltung ist, müssen wir damit der Herausforderung unserer Republik begegnen

• Denn durch Kultur können wir ein kollektives Bewusstsein, einen gemeinsamen Zukunftshorizont und gemeinsame Werte schaffen und gleichzeitig unsere Debatten lebendig machen.

Unsere audiovisuelle Politik ist stark Sie stützt sich auf Beihilfen, innovative Interventionsmechanismen, die alle auf die französische Schöpfung ausgerichtet sind, mit der notwendigen Verbreitung dieser Schöpfung. Mit etwas mehr als einer Milliarde Euro, das sage ich mit Nachdruck, ist dies eine wirklich ehrgeizige Politik, die heute mit einer Revolution konfrontiert ist, der der Digitalisierung und der Globalisierung, auf die reagiert werden muss. Das Auftreten neuer, wenig oder gar nicht regulierter Akteure, die Vervielfältigung der Zugänge zu Werken, die viel mobiler, individueller sind, eine Auswahl, die fast grenzenlos wird - all dies verändert unser Umfeld und schafft großartige Möglichkeiten. Und selbst wenn sich die Situation verbessert hat:

• Frankreich ist eines der wenigen großen Länder der Schöpfung, in dem die amerikanische Fiktion immer noch mehr Erfolg hat als die nationale Fiktion;

• Wir müssen auch feststellen, dass die internationale Präsenz unserer Werke noch immer begrenzt ist, vor allem angesichts unseres außerordentlichen Potenzials! 

Wir müssen uns selbst die Mittel geben, es besser zu machen. Mein Ziel ist es, Frankreich zum Champion der audiovisuellen Kreation und Innovation zu machen. Der Champion der Fiktion, ein kreatives Genre, für das sich ein bedeutender internationaler Markt öffnet und in dem Frankreich seine Glanzleistung aus dem Spiel ziehen muss. Eine Art, in der sie glänzen muss, um unseren Talenten und unserer kreativen Kraft gerecht zu werden.

Dazu müssen wir an allen Aspekten der Finanzierung der Schöpfung arbeiten, ohne Tabus. Ende 2013 wollte das Parlament eine erste Änderung einbringen. Sie muss rasch in Kraft treten, aber wir müssen auch eine umfassendere Reformarbeit leisten.

Aus diesem Grund wird der Entwurf eines Dekrets «Produktion», den ich dem Staatsrat zur raschen Veröffentlichung vorlegen werde, nur auf die Frage der Koproduktionsanteile und des Mandats beschränktgemäß dem Willen des Gesetzgebers.

In diesem Text hat die Regierung die Bemerkungen des CSA berücksichtigt. Die Sender werden von einer Lockerung profitieren, indem sie die Möglichkeit haben, Koproduktionsanteile zu halten, wenn sie ein Werk zu mehr als 70% finanzieren, und die Produzenten behalten die Vertriebsmandate für die von ihnen produzierten Werke, wenn sie über eine Vertriebskapazität verfügen, um sie zu verwerten. Aber, wie Sie wissen, ermöglicht diese Änderung allein nicht, alle Probleme der digitalen Revolution zu lösen. Also habe ich bereits mit meinen Dienststellen eine umfassendere Reformarbeit mit drei strategischen Schwerpunkten:

• Unterstützung der Schöpfung, insbesondere der jungen Schöpfung;
• die Ausstrahlung und Attraktivität unseres Landes zu fördern;
• das Risiko besser teilen.

An erster StelleIch möchte mein Engagement für die Verpflichtungen der Fernsehanstalten zur Investition in die Kreation hervorheben. Nicht aus Gewohnheit, oder weil es ein Totem wäre, sondern weil ich glaube, dass es ist durch Investitionen in das französische Schaffen, das wir den Herausforderungen der Globalisierung und der Entwicklung der Praktiken der Öffentlichkeit, insbesondere der jüngeren, begegnen können. Das liegt daran, dass ich auch davon überzeugt bin, dass die französische Kreation für die französischen Sender ist, um ihr Programmangebot von dem der Internetriesen zu unterscheiden. Die französische Kreation ist spezifisch, weil sie entwickelt eine andere, komplexe, avantgardistische Weltanschauung.

Aus diesem Grund haben wir für die kulturelle Ausnahme gekämpft, um diese Vielfalt zu ermöglichen.

Wir haben bereits Maßnahmen ergriffen, um die Schaffung von

• für die Fiktionund ab 2014 verstärkte Anstrengungen zur Förderung des Schreibens und der Entwicklung;

• für die Dokumentationmit der Neuausrichtung der vom NQR geleiteten Unterstützung auf die ehrgeizigsten Werke, die aus der Sicht eines Autors vorgeschlagen wird - diese Reform, die gerade in Kraft getreten ist, wurde Ihnen gestern im Detail vorgestellt; sie trägt einen echten kulturellen Ehrgeiz für dieses Genre;

Ich wünsche mir, dass diese Arbeit fortgesetzt wird, und insbesondere über die Animation : Der NQR arbeitet an einer Verbesserung des Unterstützungssystems, und ich habe seine Vorsitzende, Frédérique Bredin, gebeten, bei dieser Überlegung der Notwendigkeit Rechnung zu tragen, die Schöpfung und insbesondere die Arbeit der französischsprachigen Autoren besser zu würdigen. Die gesamte Arbeit wird vor dem Sommer abgeschlossen sein. Im Allgemeinen In einem Umfeld, in dem wir mit Vorschlägen gesättigt sind, müssen wir Innovationen und redaktionelle Risiken besser unterstützen und das digitale Angebot weiter ausbauen, einschließlich spezifischer Formate. France Télévisions, der erste Partner des audiovisuellen Schaffens, spielt dabei eine zentrale Rolle als Ansporn für das Schaffen und die Kulturindustrie. In den meisten Ländern hat der öffentliche Dienst die kreative Wiederbelebung der Fiktion vorangetrieben - in Großbritannien, in den nordischen Ländern. Ich werde sehr darauf achten, dass Der öffentlich-rechtliche audiovisuelle Sektor spielt weiterhin eine wichtige treibende Kraft für das Schaffen und spielt eine wichtige Rolle für Innovation, Wagemut und die Erneuerung von Talenten, insbesondere in Spielfilmen. Dies wird eine der Herausforderungen der Arbeit sein, die die staatlichen Stellen auf meinen Wunsch hin unter der Koordination von Marc Schwartz durchführen, um die großen Missionen von France Télévisions neu zu definieren, bevor der CSA die nächste Präsidentin oder den nächsten Präsidenten ernennt.

Im Februar werde ich jedoch Gelegenheit haben, mehr darüber zu sagen, denn wie Sie wissen, beinhaltet die Frage der Aufgaben des öffentlichen Dienstes mehrere Fragen, die in unserer Gesellschaft mehr denn je von entscheidender Bedeutung sind. Ebenso muß man sich die Rolle der NQR-Hilfen zur Förderung der kreativen Erneuerung fragen. Die Schaffung des «Web-cosip», die Reform der Fiktion im Jahr 2012, gehen in die richtige Richtung, aber im Allgemeinen muss man sich wahrscheinlich fragen, ob diese Beihilfen nicht mehr mit dem Eingehen von Risiken einhergehen könnten.

Die Unterstützung der Schöpfung wird auch durch die Verteidigung des Urheberrechts erfolgen, das die Grundlage für das Schaffen und unsere Kulturpolitik ist. Wie Sie wissen, habe ich einen starken europäischen Ehrgeiz für das Urheberrecht, der der Bedeutung der Kultur für das europäische politische Projekt gerecht wird.  Frankreich kann - und muss - die europäische Debatte voranbringen, um sie den wirklichen Herausforderungen näher zu bringen und sie vor falschen guten Ideen zu schützen.

Ich habe bereits vier Prioritäten festgelegt, die ich Ihnen vor weniger als zehn Tagen im Rahmen meiner Veranstaltung zum Urheberrecht vorstellen konnte:

• die Vergütung für die Gründung und den Status der technischen Mittler;
• die wirksame Durchsetzung des Urheberrechts und der verwandten Schutzrechte;
• Portabilität der Inhalte und Interoperabilität der Formate;
• die Frage des Zugangs zu Wissen und der Teilhabe an der Kultur.

Auf diese vier Prioritäten müssen wir gemeinsam hinarbeiten, und ich weiß, dass ich auf Ihr Engagement zählen kann.

[2. Ausstrahlung und Attraktivität fördern]

Mein zweiter strategischer Schwerpunkt ist die Förderung der Ausstrahlung des französischen audiovisuellen Schaffens.

(a)                              bessere Unterstützung des Exports

Der Markt ist global geworden, mit einer wachsenden Nachfrage nach Originalprogrammen, um der Vielzahl von Bildschirmen und Übertragungsmodi gerecht zu werden. Es ist eine großartige Gelegenheit für die französische Kreation, die ihren Unterschied und ihre Originalität zum Ausdruck bringen kann.

Das bedeutet in erster Linie, den Export besser zu unterstützen. Die Reform der Unterstützung von Dokumentarfilmen geht in diese Richtung, indem sie zum ersten Mal den Exporterfolg würdigt.

Ich wünsche mir, dass dieses Anliegen auf alle kreativen Geschlechter ausgedehnt wird, und das ist der Sinn der Arbeit, die der NQR bei den Exportbeihilfen leistet. Dies ist eine Herausforderung für die Ausstrahlung, aber auch eine wirtschaftliche Herausforderung für unsere Gründung, da der Erfolg des Exports neue Finanzierungsmöglichkeiten eröffnen wird.

Das ist schließlich natürlich der Einsatz, der alle anderen Bereiche umfaßt, in denen das französische Schaffen (Buch, Musik, Videospiel...) der Aufgabe glänzt, die ich zusammen mit meinem Kollegen Matthias Fekl Isabelle Giordano anvertraut habe. Ich zweifle nicht daran, dass sie alle unsere Schöpfer zu immer größeren Erfolgen führen wird. Das ist natürlich eine Herausforderung für die Vitalität jedes der betroffenen Bereiche, aber auch, wie ich gesagt habe, für die Ausstrahlung der französischen Kultur, und das ist eine zentrale Frage.

(b)                            Entwicklung von Partnerschaften mit anderen Ländern

Ich möchte auch Partnerschaften mit anderen Ländern aufbauen, um Koproduktionen oder Entwicklung zu entwickeln Gemeinsame Projekte: Es gibt heute nur ein einziges Koproduktionsabkommen im audiovisuellen Bereich mit Kanada. Der sogenannte «Gemeinsame Fonds für die Entwicklung deutsch-französischer Fiktionen» ist nun praktisch abgeschlossen und wird ab 2015 die Phase des Schreibens und der Entwicklung deutsch-französischer Fiktionen begleiten (der kritischste und am schlechtesten finanzierte Moment). Weitere Gespräche sind bereits im Gange, müssen aber insbesondere mit Brasilien aktiv fortgesetzt werden.

(c)                              Bedeutung des Französischen

Ich weiß, dass die Entwicklung des Exports manchmal die Frage der Sprache aufwirft. Ausländische Beispiele - Schweden, Norwegen, Israel, die Türkei - auch Frankreich, zum Beispiel Die Rückkehrer! - zeigen, dass die Sprache, wenn Kreativität und Exzellenz vorhanden sind, kein Hindernis für internationalen Erfolg ist. In der Tat glaube ich, dass Sprache ist sogar ein wesentlicher Aspekt der kulturellen VielfaltEs geht um die Differenzierung, die ich vorhin erwähnte. Ich glaube auch, dass die französischen Werke mit der Frankophonie dazu berufen sind, ein globales Publikum zu erreichen, das sich in voller Entwicklung befindet. Ich bin ihm also sehr verbunden.

Zur gleichen Zeit, Man muß sich auch die Mittel an die Hand geben, um Fiktionen mit starkem kulturellem Ehrgeiz mit einer unmittelbaren internationalen Berufung zu entwickeln. Wir hatten den Berufsstand über eine Erweiterung des sogenannten Europa-Korridors» nur für bestimmte Arten von Verlegern konsultiert. Es geht darum, den Fernsehsendern zu ermöglichen, mehr in fremdsprachige Produktionen zu investieren. Ich halte diese Entwicklung für notwendig, vielleicht auch allgemeiner. Aber es muss auch darauf geachtet werden, dass die französischsprachigen Autoren in den Produktionen dieses Korridors vertreten sind. Die französische Kultur geht über ihre Autoren: eine Erweiterung muss daher mit Maßnahmen zur Beschäftigung und Ausbildung der Arbeitnehmer einhergehen. Dieser Punkt bezieht sich also auf die weitere Arbeit, die ich bereits begonnen habe.

(d)                            Attraktiv

Um Frankreich zu einem Meister des audiovisuellen Schaffens zu machen, muss die Attraktivität seiner Branche entwickelt werden. Aus diesem Grund haben wir Ende 2014 mit Unterstützung der Abgeordneten die Steuergutschrift für die Animation erhöht. Und diese Änderungen folgten auf die Änderungen der nationalen Steuergutschrift für Serien von Spielfilmen, die mit dem Ausland koproduziert wurden und Anfang 2014 in Kraft traten. Diese haben bereits Früchte getragen und eine wachsende Anzahl französischer Projekte im Ausland begrüßt. Ich werde weiterhin wachsam sein, damit die Wettbewerbsfähigkeit der französischen Produktion langfristig Fuß fassen kann.

[3. Risiko besser teilen]

Mein dritter Schwerpunkt ist die Risikoteilung. Die derzeitige Architektur unseres audiovisuellen Sektors ist besonders komplex, mit einem Gewirr sehr detaillierter Texte, einem unklaren Produktionsmodell, das auf der Unabhängigkeit beruht, in dem die Rundfunkanstalten jedoch einen teilweise sehr großen Teil der Finanzierung übernehmen, Insbesondere in Bezug auf Fiktionen. Ich glaube, wir können die Feststellung teilen, dass dieses Modell zu komplex geworden ist, um wirklich den Herausforderungen gerecht zu werden, mit denen wir heute konfrontiert sind, und es muss aktualisiert werden.Ich möchte einige Überlegungen auf diesem Gebiet anstellen, in enger Verbindung mit Ihnen allen, die als erste betroffen sind, und die die Handwerker an meiner Seite sein müssen.  Zu diesen Überlegungen zähle ich:

• die Vereinfachung der Texte und eine bessere Abstimmung zwischen Regulierung und Berufsvereinbarungen, um die Regeln leichter anpassbar und skalierbar zu machen;

• die Klärung der Produktionsmodelledie Konzepte des beauftragten Erzeugers und des ausführenden Erzeugers;

• die Strukturierung des Sektors, der heute zu zersplittert ist. Von Anfang an möchte ich darauf hinweisen, dass ich keinen Fokus auf einige Grossproduzenten wünsche. Ich bin einer vielfältigen Branche verbunden, die in der Lage ist, innovativ zu sein und sich schnell an eine sich stark verändernde Welt anzupassenDas Programm ist auch in der Lage, die Nachfrage nach Programmen zu befriedigen, die aufgrund der Entwicklung der Sehpraktiken sehr dynamisch und immer vielfältiger werden.

Alle Berichte haben jedoch darauf hingewiesen, dass die Zahl der audiovisuellen Unternehmen sehr stark zugenommen hat, während sich viele Produzenten in einer angespannten finanziellen Lage befinden und einige von ihnen eine Restaktivität mit manchmal nur einem Sender als Kunden haben. Durch die Stärkung des Systems der intermittierenden Regulierung leistet diese Regierung eine starke Geste, die für das Überleben einer großen Anzahl von Unternehmen in diesem Sektor von entscheidender Bedeutung ist. Dies bedeutet eine größere Verantwortung der Kulturakteure, um die ständige Beschäftigung, insbesondere in der audiovisuellen Produktion, zu fördern. Diese Strukturierung erfordert zweifellos eine bessere Ausgewogenheit zwischen selektiven und automatischen Hilfen des CNC, am Beispiel dessen, was gerade für den Dokumentarfilm getan wurde. Auch France Télévisions muss in diesem Bereich eine wichtige Rolle spielen.

Schließlich möchte ich über die Transparenz nachdenken So habe ich den NQR und die Generaldirektion Medien und Kulturindustrie gebeten, eine Arbeitsgruppe einzusetzen, um zu definieren, was man als «Standardangebot» bezeichnen könnte, die sich insbesondere mit der Präzisierung der Produktionslöhne befassen wird; Die Kosten für Gewinnspanne, Gemeinkosten, Industrieinvestitionen. Dies muss auch die Berichterstattung betreffen, die standardisiert werden muss, um den Umsatzanstieg zu klären und zu sichern. Es geht nicht darum, den Sektor zu verdächtig zu machen, sondern es geht darum, ein gemeinsames und allgemein akzeptiertes Vokabular und gemeinsame Praktiken zu definieren, die Investitionen in die Kreativität fördern. Ich hoffe, daß diese Arbeit, die, wie ich bereits sagte, in Abstimmung mit allen betroffenen Parteien durchgeführt wird, zu einer Branchenvereinbarung führen kann. Wenn gesetzliche Bestimmungen erforderlich sind, wie zum Beispiel für die Filmindustrie, werden wir unsere Verantwortung übernehmen.

Mein Ziel für den audiovisuellen Sektor ist eine starke unabhängige Produktion, die Vielfalt, Risikobereitschaft und Innovation garantiert. Sie kann nicht ohne Ketten-Editoren aufgebaut werden, deren Rolle bei der Verbreitung französischer Werke und beim Zugang der Öffentlichkeit zu diesen Werken angesichts der Marktmacht der Netzbetreiber weiterhin zentral sein muss. Wie Sie wissen, befinden sie sich heute in einer schwierigen Situation: Der TV-Werbemarkt ist in den letzten Jahren stark zurückgegangen, und die französischen Akteure sind dem zunehmenden Wettbewerb durch nicht regulierte Betreiber ausgesetzt. Die Haushaltszwänge der Sender sind real, und der öffentliche Sektor bleibt nicht verschont. Wir müssen also gemeinsam eine strategische Allianz zwischen Schöpfern, Produzenten und Sendern aufbauen, damit Frankreich ein Champion der audiovisuellen Kreation und Innovation wird. Wir haben die besten Fähigkeiten, aber wir müssen aus den systematischen Widerständen herauskommen und gemeinsam eine gemeinsame Vision für die Zukunft aufbauen. Bei den verschiedenen Aspekten dieser großen Baustelle möchte ich schnell vorankommen, und meine Teams der Generaldirektion Medien und Kulturindustrien (DGMIC) und des CNC arbeiten bereits an einer Grundlage möglicher Entwicklungen, zu denen Sie im Frühjahr befragt werden, Ich hoffe, dass sie bis zum Sommer umgesetzt wird. Abschließend möchte ich Ihnen sagen, dass das Fernsehen die Angelegenheit aller ist. Sie tritt in die Herzen und das Leben der Franzosen ein, weckt Leidenschaften, löst zusammen mit der Presse und allen Schöpfungen (Film, Literatur, Plastik, Theater...) die Debatten unserer Gesellschaft aus und nährt sie. Sie lässt die französische Schöpfung und Kultur leben, die sie in alle französischen Haushalte bringt, wo immer sie sind und wer auch immer sie sind. Diese unerschütterliche Verbindung zwischen dem audiovisuellen Sektor und den Franzosen ist wichtiger denn je, weil sie ein Lernen der Vielfalt, der Verschiedenheit, der Freiheit, aber auch der Wertegemeinschaft ermöglicht. 

Diesen Anspruch müssen wir weiterhin hoch halten. Darauf können Sie sich verlassen.