主席先生,
法律事务委员会主席女士:
文化事务和教育委员会报告员先生,
法律委员会报告员女士,
欧洲事务委员会报告员先生,
大会各位嘉宾:
在这个会议厅里,我们大家都在一起,除了党派的从属关系和信念之外,我们都受到一种传统的束缚,这是我们的共同利益,是我们在这里的存在的原因,也是我们的共同责任:民主。
今天,它处于危险之中,受到侵犯者的攻击,他们从外表上从内部对它进行攻击。
他们通过模仿职业信息守则,依靠作为我们民主国家日常生活一部分的媒体:Facebook,Twitter,Google…传播谎言和阴谋理论
这些伪装和轻视的企图决不能欺骗我们。
伪造,歪曲和政治策划的信息与思想辩论毫无关系。
他们污染了它,伤害了它。
我想把我们的辩论放在哲学家汉娜·阿伦特的智慧下,他写道:"如果有关事实的信息得不到保障,如果事实本身不是辩论的主题,那么见解自由就是一场闹剧。
我呼吁那些在这些法案中谴责危险,审查和侵犯基本自由的人。
信息操纵不仅仅是一种威胁。 它处于活动状态。 这是一种破坏我们信誉的缓慢毒药。 这破坏了我们的民主生活。
我有力地说这番话:面对目前的危险,镇压态度是消极的。
因此,政府完全支持今天讨论的条例草案。
我们认为,它们是必要的,与利害攸关的,平衡的和有效的。
因为法国的法律必须完成,所以必须这样做。 数字革命改变了局面。 现在,虚假信息的传递更广泛,更迅速。 现行法律不足以有效打击这些新的传播方式。
此外,这一案文可以应付挑战,因为它来自民主的核心:它来自议会。
我要感谢采取这些法案主动行动的多数成员,以及两位报告员Naïma ç ois Moutchou和Bruno Stinder所做的工作和他们的责任感。
我要赞扬各委员会所做的高质量工作,这使我们能够丰富案文并改进其起草工作。
今天提出的案文是平衡的。 它完善了法国的法律体系,同时提供了保护自由的必要保障。
最峰线很窄。 此文本找到了它。
我欢迎将此事提交国务委员会的决定,这是明智的表现,也是尊重权利和自由的保证。
他的几项建议已列入修正案。
通过支持这一文本,政府与积极捍卫民主的承诺是一致的。
我要回顾,我为保证一个强大,独立和多元化的新闻和视听产业的存在而进行了坚定的斗争。
我想提醒大家,我们保护了对新闻界的援助,因为报纸可以不自满地为我们提供头条新闻,这一点我可以证明!
我想提醒各位,我们已开始改革公营广播机构,让它继续行使其自由的语调,进行调查。
我想提醒各位,我们与私营广播公司一直在进行对话,最近在有关通过票房从自由频道恢复信号以及打击海盗行为的问题上,这种对话已经很明显。
反对信息操纵的第一个堡垒是新闻记者和媒体专业人员。 我们支持他们。
我向今年1月专门用其核心"海报"来报道假新闻的"联合国"致敬。
我向埃莉丝·露西特的调查致敬。
我向François Morel,Alex Vizorek和Charline Vanhoenacker致意,他们的酸纪事。
它们是我国新闻自由的脉搏。
它们也是我国外交部履行其承诺的一个迹象。
最后,它是我们支持的一项有效的案文,有效的原因是它不是试图以"产生"虚假信息为目标--这将是徒劳的--而是其"传播"为目标,而这正是问题的症结所在。
它的目标不是内容的作者,顺便说一句,这些作者往往是匿名的,而是那些传播内容并从中受益的人:即,主要是数字平台。
他们今天没有玩充分的民主游戏。
它们的模式有助于形成巨大的操纵经济。
他们向每个人,甚至向虚假信息的发布者出售“赞”和“追随者”。 40欧元,我可以在Twitter上购买5000个关注者。
他们向他们推销新闻动态的可见性,向他们推销推送机制。 脸书去年的广告收入占其广告收入的98%,即400亿美元。
我们不能让公司通过牺牲向我们的公民提供信息的自由,牺牲您的政治承诺,牺牲我们支持的媒体部门来获利。
这些纲领使我们的民主国家无法进入市场。 他们将公众舆论传递给感应卖家。 公然滥用,公然撒谎,过度投标,操纵是有利可图的产品。
如果不加以管制,这些平台将与那些企图分裂,分裂和征服我国的怀疑商人串通一气。
将我们的信任社会转变为一个充满怀疑的社会。
我们有维护这种信任的共同责任。
这是民主的核心。
这是这些法案的核心,这些法案加强了三个主要支柱:
- 透明度;
- 责任;
- 和保护。
透明度首先是最重要的。
这是信任的第一个条件。
大多数平台都对用户不利:在管理用户个人数据时,不再需要证明这一点;但在管理提供给他们的内容时也是如此。
用户往往很难确定某项内容是否为“赞助”内容,即是公司,游说团体还是外国为该内容支付了“标题”费用。
一些平台最近宣布将采取良性举措。 这是令人鼓舞的,但还不够
在选举期间的关键时刻,透明度必须成为强制性的。
这项义务必须有三个方面:平台不仅必须表明"如果"有人付款,而且还必须表明"谁"和"多少"。
这就是第1条的目的 呃 委员会的工作改进了案文的起草工作。
信任的第二个支柱是问责制。
在一个民主国家,它是自由的自然对应物。
新闻记者,新闻出版商,广播电台和电视频道对其广播的内容负责。
如今,只有数字平台才能摆脱规则。 他们自我调节。 他们是真相和谎言的唯一仲裁者。 这是不可接受的。
立法提案提议通过确立合作义务来纠正这种不正常现象,委员会的工作已具体规定了这种义务的范围:
- 平台必须创建一个向用户报告内容的系统;
- 该案文还提出了一份各平台为履行合作义务可采取的措施的指示性清单;
- 这些措施必须公开;
- 最后,案文委托视听高级理事会评估这些承诺的效力。
政府全力支持这些措施。
我们在公开会议上就这一点提出的修正案纯属社论性的:它们的目的是为合作的义务设立一个具体的标题,并重新调整各项建议,以提高可读性。
案文完全符合法国在国家和欧洲一级领导的更广泛的平台问责运动。
特别是,这正是我的工作目的,即通过在欧洲一级建立一个相邻的权利或"视听媒体服务"指令,迫使各平台向新闻出版商支付报酬。
最后,信任社会的第三个支柱:保护。
这也是这些法案的核心。
该案文建议以两种方式加强对公民的保护:
- 在选举期间,一方面,委托独立主管当局采取必要手段,在选举诚意受到威胁时采取行动;
- 另一方面,通过加强防止虚假信息的最有效保护之一:教育。
首先赋予监督公共安全的独立当局权力。
就平台而言,这是评判标准。
在今天的选举期间,它没有足够的有效手段来对付虚假信息。 程序成功需要几周甚至几个月的时间:当内容被报告时,在采取措施之前,它有时间进行大量损坏。
在选举期间,有必要建立一个特别的临时程序,要求各政纲在采取一切必要的保障措施的情况下,撤回或阻止可能改变选举诚意的虚假信息。
案文对它们作了规定。
法官干预的条件非常精确:信息必须明显虚假,有可能改变投票的诚意,以大规模的方式传播;并以人为方式传播,如你的委员会所补充的«或自动»。
这种人为标准是决定性的:它一方面区别了无意中传播的虚假信息,漫画,讽刺,而这些显然不会被文本所涵盖;另一方面区别了在互联网上策划的造谣运动。
在这方面,我知道贵国法律委员会在案文中增加的"虚假信息"的定义引起了一些关切,特别是记者的关切,特别是"可能性"的概念。 我们在审查案文时将有机会对其进行辩论,以便考虑到这些关切。
在任何情况下,专业新闻文章都不会受到影响。 我想一个经常被引用的例子:M é dias公寓公司关于利比亚资助尼古拉·萨科齐运动的文章;这是一项新闻调查工作,而不是一种精心策划的操纵。 这篇文章没有被人为传播。 如果该法律已经制定,它将不会受到任何影响。
这些累积标准防止了在关于案文的辩论中所指出的漂移风险。
只有通过民主才能捍卫民主。
就视听媒体而言,负责保护公众的当局是国家能力自评局。
到目前为止,我一直关注平台。 但外国电视台也策划影响策略,造谣,企图干涉我国内政。
加空局没有足够的装备作出反应。
这是我国的主权问题。
因此,我们支持案文中关于加强CSA在外国控制的非新闻频道方面的权力的建议。
在这方面,暂停选举的条件也将受到非常严格的管制:这些条件只在选举期间适用; 必须一方面表明存在着侵犯国家根本利益的情况,我认为在案文中具体说明我们各机构的正常运作是有益的; 另一方面,蓄意传播可能改变投票诚意的虚假信息。
最后,第二个主要的保护手段:教育。
我欢迎布鲁诺·斯图德提出的修正案,由于这些修正案,案文得到了绝对根本的内容的丰富。
- 新的标题专门用于媒体扫盲;
- 一项修正案规定,在各级教育的教育法中规定这是一项义务;
- 另一项修正案将信息教育的任务扩大到私人渠道;
今天,只有公共广播机构在这方面负有义务。 它是一个先驱。 昨天,这些公司推出了一个全新的通用平台来打击虚假信息,我要求他们开发这个平台。
它已张贴在法国信息网站上,也将用于灌溉社会网络。
它的标题是«真实或假»,它汇集了各种公共视听渠道和媒体教育模块提出的解密内容。
这是一个必要的项目。 但是,公共广播不是为了单独行动。
政府完全支持这两项建议。
正如我所说的那样,我重复一遍:教育是战斗的母亲。
我将它作为我所在部门的优先事项。
我动员了公共广播公司。
今年,我将信息和媒体教育预算翻了一番,从300欧元万增加到600欧元万。
我已推行一项庞大的计划,让市民服务与图书馆一同训练市民如何破译虚假资料。
他们将于9月开始部署。
此外,我将加强专业记者协会,使他们能够开展媒体教育活动,特别是对年轻人开展这种活动。
其中许多人正在动员起来:我要向他们表示强烈的敬意。
我们将确保信息教育同公民教育一样,成为所有儿童的真正"必看"。
大会各位嘉宾:
围绕该案文的激烈辩论证明了我们民主生活的健康。 这些条文必须获得通过,正是为了维护这一点。
我们在讨论这些问题时必须谨慎。
但这不能成为等待和观望的借口。
所有的证据都表明,正是用一只"颤抖的手"--用民主的伟大思想家之一的话来说--才形成了这一文本:设想的保障措施,每一项规定所附的确切标准,委员会工作的强度。
一切都表明,我们是以一切必要的智慧,措施,事后看法和预防措施来处理这一问题的。
这项案文等同于我们的民主。
因此,我呼吁大家在分歧之外采取必要措施,保护团结我们的模式。