文化事务和教育委员会主席
新闻团主席先生,
新闻访问报告员,
各位嘉宾:
6%。
这不是我们最受欢迎的法国系列中的一个标题,我会把它的名字划掉。
法国所有Netflix电影中法国电影的比例为6%。
这意味着,在法国最广泛的SVOD平台上,我们的国家电影制作几乎没有。
公共干预视听部门的历史作用是保障法国的创作,融资,多元性,多样性以及更多的人更好地进入。
保护公众是1986年法律提出的一项使命,我们将在2018年的辩论中将其置于核心位置。
这种对法国人的服务显然预先假定,海盗行为现在过于普遍,每年对该部门来说短缺14亿欧元,却无情地打击了海盗行为。
确保经济发展和加强法国视听团体也是即将出版的文本的优先事项之一。
数字革命和从中产生的行为者本身不是一种威胁;如果他们不玩游戏或在法律真空中冲浪,他们就代表一种威胁。 我们通过了《阿特派团指令》,从而开始填补这一空白,欧洲议会刚刚以绝大多数票最终通过了该指令。 这一文本必须尽快在法国转用,以便这些新的行为者与其他行为者一样,尽快为法国创作的筹资和展览作出贡献。
在内容丰富,消费模式多样化,屏幕成倍增加的时候,目前的视听监管已经过时。
我会让它不断发展。
我们需要不断发展。 毫无疑问,这正是我们今天团结在一起的原因。
我要感谢主席,报告员和数字时代视听监管问题信息特派团的所有成员。 亲爱的Pierre-Yves Bournazel,亲爱的Aurore Berger é:你的工作及其提出的建议是一个有益的见解,是未来视听监管改革的宝贵财富。
现在应由政府来扩大这一势头。
要改变一种已经存在了几十年但只能适应边际的模式,就需要有很大的雄心和必要的休息。
自解放以来,国家一直支持视听和电影部门。
该部门的公共监管政策之所以出现,有几个原因:
文化原因:在战后不久的时期,我们的电影屏幕可能被塞西尔·德米勒和希奇科克的伟大表演所垄断,被奥托·普林格和威廉·怀勒的巨大成功所垄断。 面对他们,罗伯特·布雷森和马克斯·奥普尔斯的电影与票房完全不符。 但是,这两个作品今天都被公认为杰作。 这是因为我们能够组织起来,使法国公众能够向好莱坞天才敞开大门。 当我们给自己保证法国创造的手段,保护我们的模型时,我们在屏幕上欢迎伟大的美国电影,这是平静的。
我们今天的抱负是通过我们的视听作品培养我们多样性中的共同特性,并促进法语。
我们也是出于经济原因捍卫管制:法国广播在我国领土上创造就业机会和价值。 24万人在这一部门工作,该部门不再仅仅消耗法兰西岛地区,而是为我们所有地区的发展做出了贡献—上法和中非共和国武装部队地区就是这方面的象征。 视听部门创造了110亿的附加值,在经济上具有相当大的份量。 我们必须确保一个公平的竞争环境。
最后,公民有理由加以管制。 通过我们的屏幕和收音机,我们娱乐自己,我们告诉自己,我们的成长。 与其他一些民主国家相比,我想指出我们是多么幸运,我赞扬我国视听业提供的高质量信息。 我还要重申,它是通向文化的第一个大门。 电影和电视比其他媒体更有可能改变形象和观念。 因此,他们负有责任,特别是对年轻一代负有责任。
由于所有这些原因,视听服务是一个战略部门。
关于通讯自由的法律和关于这一部门的所有规则都已过时。 它们是为一个小而有限的宇宙而设计的,它所处的时代与我们今天所处的时代截然不同。
1986年,公开宣布的目标是使电视和无线电频道的出版商承担普遍关心的义务,以换取免费分配稀少的广播资源:无线电频率。
这些义务逐渐应用于有线和卫星广播,然后再应用于ADSL,方法是通过连续修补,而不重新考虑总体逻辑。
但与此同时,监管制度却完全忽视了早在1990年代就出现了新的偷渡者,在过去10年里,这些人以偷渡者的身份获得了繁荣。
数字技术是自由,按需消费和无限消费的象征,是一个充满可能性的新经济部门,对监管者来说,这种技术似乎永远是不可实现和无懈可击的。
我们的目标是停止害怕。
传统行为者和数字行为者必须能够共存。 这种共处将使观众受益,他们将有更多的自由。
这是对视听监管法进行改革的全部目的。
为了保护观众和国家视听工作者,我们必须将那些认为可以逃避规则的人纳入我们的监管模式。 这也意味着放松对传统行为者的制裁。
这个项目涉及使我们的行动手段现代化。
我们将把起草工作分成4章:
- 加强公共广播。
6月,我向六家相关公司的高管介绍了一个预测情景。 一种将近距离,青年和教育,文化以及数字创造和投资置于关切核心的情景。 基于所有行为者之间必要的创新协同作用的设想方案。
立法必须允许我们通过解决治理问题(包括官员的任命方式和董事会的组成)以及提供必要的条款以确保六家公司之间的协同作用和合作来实现这一转变。
- 更好的融资和公开创造。
我现在不能详细说明我们的工作方针。 另一方面,实施SMA指令在监管和财务方面具有紧迫性。 Netflix公司刚刚在巴黎开设了一个办事处,由于这项法律,它将成为法国视听创作融资的重要参与者。几个月前,我曾有机会在一次非常有建设性的采访中与黑斯廷斯先生进行了长时间的讨论。
- 我们会继续按照一九八六年法的精神,保护市民,确保多元化。
这显然意味着要考虑到新的用途。
一旦转换,SMA指令将把对受众的保护扩展到视频共享平台。 与受监管的电视和电台运营商一样,它们将不再能够广播危害公众的内容,特别是煽动仇恨和恐怖主义或危害儿童的内容。
- 要简化法规并使其现代化,请执行以下操作:
我们将简化该法案并提高其易读性。
我们将确保监管机构的工具在数字时代更有效。
我强烈认为,在一些问题上,必须给予讨论,专业间谈判更多的空间。 在制作者与广播者之间的关系方面尤其如此。 近年来取得了重大进展,但我认为尚未达到平衡。 我非常希望,在今后几个星期里,新的讨论将导致新的平衡。 但是,如果情况不发生变化,国家将承担责任,为整个部门谋福利,包括通过法律。
另一个重要问题是需要使监管机构的生态系统现代化。 在视听内容的传统监管机构越来越多地发展数字技术方面的技能的情况下,必然会出现与在这一领域开展工作的其他主管机构建立友好关系的问题。 所有这些问题都是合理的,包括今天报告中提出的问题。 我对所有的反思渠道都持开放态度,但我的首要任务是关注新的数字播放器监管的有效性。
我要再次赞扬这份报告的内容丰富,并感谢报告的作者,特别是奥罗尔·贝杰的参与。 我对这个工作日的结论有很大的期望。
对于刚开始进行的立法工作,我希望能发扬团队精神。
至于立法程序的启动,我们显然是向立法者求助。 主席先生,亲爱的布鲁诺先生,我知道我可以依赖你主持的文化事务委员会所做的所有议会工作。
我们还将在部门间一级就这一案文开展工作,因为我们能够为公共广播的转变而努力。
穆尼尔·马霍比将结束这一天的工作。 我期待着我们积极参与和共谋起草这份案文。 他对数字生态系统的了解和在这一领域的经验是一个真正的机会。 正是在他和他的团队的帮助下,我们将向总理提出一项关于视听生态系统监管所涉监管者之间的任务和进入窗口的澄清建议; 正是以这一身份,人权事务高级顾问办公室,国家人权委员会,阿尔里亚方案和加空局将出席今天下午举行的第三次圆桌会议。 在这方面,我谨热烈欢迎加空局9月11日发表的报告,其中呼吁对视听监管进行重大改革。
我还与海豹守护者Nicole Bellubet及其团队密切合作,没有他们,有效打击海盗行为将是一厢情愿的想法。
我认为可以公平地说,文化,司法和数字这三个部门之间的联盟在这些问题上是非常新的,它使我们的工作得到了最好的支持。 我们意识到,我们不能让该部门的参与者和法国人失望,他们在紧迫的变革中,每天都在关注视听产品的演变。
在请各位发言之前,你们会明白:我决心做得好,但也要快一点。
因为我觉得我们等的时间太长了。
因为SMA指令的转换不得延迟。
因为,长期以来,法国一直是欧洲指令转换的不良学生;这次,让我们举个例子! 让我们向法国公民展示欧洲能够为他们提供的保护的有效性。
因此,我希望该法律的案文将在2018年底定稿,以开始强制性协商,首先是在1月举行的加空局协商,以便在3月底向内阁提交案文。
各位嘉宾:
我要非常热烈地感谢你参与这次新闻访问,并感谢你出席今天的工作日。
由于我们在法例中所处理的问题是非常重要的,我需要各位的意见和看法。
我致力于共同努力,为今后拟定一项案文。
我们的视听行业理应如此。
大家都很好的一天