Permettez-moi tout d'abord de vous remercier de m'avoir convié à ces
cinquièmes Assises des Villes Moyennes et Intercommunalités, auxquelles
je n’ai pas hésité une seconde à participer, car j’accorde, et tout le
ministère de la Culture et de la Communication avec moi, une extrême
importance aux collectivités territoriales - qui sont des acteurs essentiels
des politiques culturelles menées dans les territoires depuis plusieurs
décennies maintenant -, et aux partenariats que l’Etat peut instaurer avec
elles.
Le contexte culturel en région a profondément évolué. La situation actuelle
résulte d’un processus qui a vu l’Etat développer son intervention sur le
champ culturel d’abord seul, avant d’être progressivement accompagné
par les collectivités territoriales. Le paysage que nous connaissons
aujourd’hui reste profondément marqué par cette histoire qui est à l’origine
d’une tradition de l’intervention publique dans la culture, et de la
construction d’un réseau de compétences et d’un système de normes qui
caractérisent le paysage culturel français. C’est dans ce cadre que s’inscrit
le dialogue absolument nécessaire entre les collectivités et l’Etat.
Ce dialogue, qui existe de longue date, à l’échelon national, mais aussi
local via les directions des affaires culturelles des collectivités et les
services déconcentrés du Ministère de la culture, a connu une accélération
par la réactivation du Conseil des collectivités territoriales pour le
développement culturel (CCTDC) en 2008, instance à laquelle votre
association participe pleinement et qui a permis un travail concerté autour
des grandes réformes actuelles dans le champ culturel.
Ce coup d’accélérateur, c’est également la mission que j’ai confiée il y a
quelques mois à Jérôme Bouët sur le renouvellement des partenariats
entre les collectivités territoriales et l’Etat et dont je rendrai prochainement
publiques les principales orientations que je retiens pour une nouvelle
étape de la coopération avec les collectivités territoriales. Je puis vous dire
d’ores et déjà que je fais miens un certains nombre de principes que
préconise Jérôme Bouët dans son rapport :
Le développement d’un partenariat d’égal à égal de mon ministère avec les
collectivités territoriales. Mon ministère n’a pas à se conforter dans une
position de surplomb, il doit surtout accompagner les initiatives qui
émanent du terrain, des élus, des artistes, des acteurs culturels ;
Une concertation stratégique plus approfondie, qui passe par des outils
souples et efficaces : de nouvelles conventions territoriales ; des priorités
clairement affirmées dans les contrats de projet Etat-Régions, notamment
sur des sujets majeurs pour l’avenir tels que le numérique, les industries
créatives et la formation, de manière à ce que la contribution de l’art et de
la culture à l’économie de la connaissance soit effective dans les territoires
dont vous avez la responsabilité.
Le développement de missions territoriales des établissements publics
nationaux : j’ai inscrit dans les lettres de mission des présidents
d’établissements publics que j’ai nommés depuis que je suis ministre cette
orientation, et elle figure également dans leurs contrats de performance.
Nous voyons avec le projet du Centre Pompidou Mobile à quel point cette
orientation est pertinente.
Le dialogue approfondi avec les collectivités territoriales s’avèrera
particulièrement précieux dans les mois à venir, avec la réforme des
collectivités locales, puisque la culture reste une compétence partagée
entre les différents niveaux de collectivités, ce qui impliquera des logiques
partenariales fortes sur les territoires, dans lesquelles mon ministère
souhaite s’inscrire de manière affirmée.
Je me réjouis également que vous ayez dédié une table ronde aux enjeux
culturels dans les problématiques de visibilité et d’attractivité des
territoires. Ils sont, de mon point de vue, tout à fait cruciaux. Certes,
l’attractivité d’un territoire dépend de nombreux facteurs « classiques »
comme les infrastructures, les transports, ou encore la présence de
structures d’enseignement supérieur, de recherche et d’innovation, dont
l’impact économique est immédiatement perceptible. Mais la culture est un
paramètre fondamental pour l’attractivité des villes et des territoires. C’est
elle qui attire, c’est elle qui fidélise, c’est elle qui donne son identité aux
territoires.
Sur ces trois aspects, les villes moyennes sont exemplaires. Je pense par
exemple à Albi, et je me réjouis que Monsieur Bonnecarrère soit ici
aujourd’hui pour témoigner de cette grande réussite que représente le
classement de la Cité épiscopale d’Albi au patrimoine mondial de
l’Humanité en juillet dernier. La valorisation de son patrimoine va permettre
à cette ville d’être plus visible certes, mais aussi de changer de dimension,
au sein de son bassin géographique et même au-delà. Je pense qu’on
peut parler d’un cercle vertueux qui s’amorce, car le développement
touristique entraîne un développement économique et l’arrivée
d’entreprises, de cadres, de familles, souvent en forte attente en termes de
politiques culturelles. C’est en cela que la culture - je veux parler
notamment des bibliothèques, des festivals, des structures de spectacle
vivant, des musées, des centres d’art, des monuments historiques -, attire
et « fidélise ».
Elle constitue aussi souvent un élément d’identité fort pour les territoires, et
les villes au premier plan. Citons par exemple Arles, Avignon, Beaune,
Belfort, Charleville-Mézières, Hyères, Saint-Dié-des-Vosges, Saint-Malo,
Vienne, Annecy où je me rends ce soir même pour le Festival international
du film d’animation – autant de villes auxquelles on associe
immédiatement leurs festivals respectifs ; citons encore Sète, Blois ou
Troyes, qui de par leur attention à leurs établissements culturels, et plus
généralement à leurs politiques culturelles, ont donné, main dans la main
avec l’Etat, une dimension emblématique à leur territoire. Vous
m’excuserez de ne pas pouvoir citer toutes les villes dont j’ai pu mesurer
les réussites de leurs politiques culturelles, car elles sont vraiment très
nombreuses.
Je considère que les villes moyennes ont un rôle majeur à jouer dans la
politique culturelle de notre pays, notamment pour favoriser une diffusion
mieux partagée de l’art et de la culture, dans un pays historiquement
marqué par le poids de sa centralisation. Par leurs initiatives foisonnantes,
elles contribuent avec éclat au pluralisme artistique et culturel de la
France. Elles ont réussi le pari de la proximité et du rayonnement, dans un
équilibre essentiel à toute politique culturelle, qui génère à la fois un
sentiment de fierté et d’appartenance de la population et suscite une
attractivité bénéfique pour l’ensemble de l’économie de la ville.
Je suis conscient du fait que des collectivités de taille moyenne rencontrent
parfois plus de difficultés à mettre en oeuvre et concrétiser leurs ambitions
culturelles que des collectivités plus grandes. C’est la raison pour laquelle
j’ai constamment à l’esprit, dans les différentes politiques mises en oeuvre
par le ministère de la Culture et de la Communication, l’attention qu’il est
nécessaire de leur porter.
Je peux par exemple vous citer le « plan musées », que j’ai lancé il y a
quelques mois, et qui vise à mettre à niveau ces équipements, afin de
développer une offre d'excellence sur l'ensemble du territoire, dans un
souci de rééquilibrage territorial. En parallèle à la conduite d'une politique
de grands projets dans les musées de l'Etat, nous menons une politique de
soutien aux collectivités territoriales, afin de proposer dans les régions, et
au plus près des publics, des projets culturels et muséaux de qualité.
Cette même préoccupation a présidé à l’élaboration du Plan rural, qui a
d’ailleurs été soumis à votre association d’élus dans le cadre du Conseil
des collectivités territoriales pour le développement culturel.
Le projet du Centre Pompidou Mobile s’inscrit également dans cette
volonté d’accompagner les villes moyennes à enrichir l’offre artistique et
culturelle de leurs territoires.
Je voudrai également rappeler que près des deux tiers des scènes
nationales labellisées par mon ministère sont localisées dans des villes
moyennes, pour lesquelles elles effectuent un travail remarquable de
sensibilisation au spectacle vivant. Ces établissements constituent un
exemple de partenariat réussi entre le ministère de la culture et de la
communication et les villes moyennes. J’ai souhaité que mon ministère fixe
une intervention plancher de 500 000 pour chaque € scène nationale, ce
qui n’était pas le cas jusqu’alors : ce rattrapage sera effectué dans les mois
qui viennent.
Les Scènes de musiques actuelles (SMAC) concernent également en
priorité les villes moyennes. J’ai d’ailleurs annoncé au Printemps de
Bourges, un plan concernant les SMAC, de manière à ce que nous
atteignions 100 SMAC à l’horizon 2015. Plusieurs d’entre vous sont
concernés par ce plan qui permettra l’émergence de nouveaux
équipements labélisés.
Je rappelle enfin que le réseau déconcentré du Ministère de la culture -
c’est à dire ses Directions régionales des affaires culturelles - est sorti
renforcé de la réforme de l’administration territoriale de l’Etat. Les DRAC
travaillent au quotidien en lien avec les collectivités, et notamment les villes
moyennes, pour leur apporter expertise ou conseil.
Je serai attentif dans les mois qui viennent à l’ensemble des projets que
vous porterez pour vos territoires, car je sais à quel point les effets d’une
politique culturelle ambitieuse et équilibrée sont puissants pour la santé
économique et l’épanouissement des villes que vous administrez, et donc
pour l’ensemble de notre pays.
Sachez assurés que mon ministère, ses services centraux et
déconcentrés, se donnent pour ambition de vous accompagner au mieux
dans la définition et la mise en oeuvre de vos politiques culturelles. Je
pense qu’ensemble nous pouvons dessiner une ambition forte pour la
diversité de nos territoires, incarnée dans toutes les villes que vous
représentez. Ces rencontres sur les rives de l’Odet, en plein coeur de la
Cornouaille, sont une très belle occasion de prendre la mesure des projets
que vous portez et qui font de vous des acteurs essentiels de notre vie
culturelle nationale.
Je vous remercie.