Die Politik des Buches
Die Drac hat die Aufgabe, die nationale Buch- und Lesepolitik in der Region anzuwenden. Diese Politik setzt in erster Linie eine Regulierungsmaßnahme voraus, die zu einem gesetzlichen und branchenübergreifenden Rahmen führt, der in den letzten Jahren auf das digitale Buch ausgedehnt wurde. In diesem Zusammenhang hat die Drac die Aufgabe, diesen Rechtsrahmen in der Region bekannt zu machen und anzuwenden, mit ihm die Maßnahmen der Gebietskörperschaften zu koordinieren und die nationalen öffentlichen Einrichtungen zu vertreten.
Einen legislativen Rahmen
Die nationale Buch- und Lesepolitik hat zum Ziel, die Vielfalt der redaktionellen Produktion und den Zugang der Öffentlichkeit zu dieser Vielfalt über die verschiedenen Verbreitungskanäle zu entwickeln, die kommerzieller und nicht kommerzieller Natur sind. Diese redaktionelle Vielfalt, sowohl in der Produktion als auch in der Verbreitung, wird durch die Unabhängigkeit der Berufe garantiert: die Freiheit, für einen Verleger zu veröffentlichen, sein Sortiment für einen Buchladen und seine Sammlungen für eine Bibliothek zusammenzustellen. Diese Unabhängigkeit ermöglicht es, die Produktion von kreativen Büchern, ob unerwartet oder innovativ, bestmöglich zu gewährleisten und eine breite Verbreitung zu gewährleisten, während gleichzeitig ausgewählt wird, um für das lokale Publikum geeignet zu sein.
Diese nationale Politik schlägt sich in erster Linie in einer Maßnahme zur Regulierung des Sektors nieder, die insbesondere für das Gleichgewicht zwischen den Buchberufen und den einen Rechtsrahmen. Dieser Rahmen stützt sich auf zwei Hauptsäulen, die die gesamte Buchkette von der Vorproduktion bis zur Weiterverbreitung abdecken: das Recht auf literarisches und künstlerisches Eigentum - Bestimmungen des Gesetzbuches für geistiges Eigentum (IStGH) Insbesondere zum Verlagsvertrag, zum Vervielfältigungsrecht, zum Ausleihrecht in der Bibliothek... - und den einheitlichen Buchpreis - Gesetz vom 10. August 1981 über den Buchpreis -, beide mit Branchenvereinbarungen. Diese Maßnahme schlägt sich auch in der Anwendung eines ermäßigten Mehrwertsteuersatzes auf das Pfund nieder (5,5 % anstelle des Normalsatzes von 20 % gemäß Artikel 278-0 a, A, 3° des Allgemeinen Steuergesetzbuches).
... auf eBook erweitert
Um eine Umgehung dieses Rahmens durch das digitale Buch zu vermeiden, wollte der Staat diese wichtigsten Bestimmungen in das digitale Buch umsetzen. Mit dem Finanzgesetz 2011 vom 29. Dezember 2010 (Artikel 25) wurde der ermäßigte Mehrwertsteuersatz auf das E-Book ausgedehnt. Mit dem Gesetz vom 26. Mai 2011 wurde der einheitliche Preis für eBooks eingeführt. Schließlich hat die Verordnung vom 12. November 2014 die Bestimmungen des Gesetzes über geistiges Eigentum über den Verlagsvertrag an die digitale Ausgabe angepasst.
Die Berater für das Buch und die Lektüre der Drac werden ermächtigt und vereidigt, Verstöße gegen die Gesetze über den Buchpreis festzustellen.
Ein Rahmen, der durch branchenübergreifende Vereinbarungen ergänzt wird
Einige Vereinbarungen zwischen den Buchberufen haben diesen Rechtsrahmen ergänzt und erweitert, insbesondere:
- der Code of Use in der allgemeinen Literatur (1981),
- der Code of Use für die Übersetzung eines Werks der allgemeinen Literatur (2012) ,
- der Absichtserklärung über die kommerzielle Nutzung des Verlagswesens mit der Buchhandlung (2008),
- die Empfehlungen an Buchhändler, Bibliothekare und ihre Gemeinschaften (2003).
Der gesamte rechtliche und vertragliche Rahmen zielt darauf ab, die verschiedenen Berufe der Buchkette und die Ausgewogenheit zwischen ihnen (ihr Know-how und ihre jeweiligen Vergütungen) zu wahren und insbesondere eine angemessene Vergütung der Autoren sicherzustellen, die Verbreitung und den Vertrieb der Werke durch die Verleger zu fördern, ihren Zugang zu den Buchhandlungen zu gewährleisten, eine angemessene Vergütung zu gewährleisten und die Zusammenarbeit der Buchhandlungen und Bibliotheken in ihren gemeinsamen Gebieten zu erleichtern.
... und Referenzmaterial für Bibliotheken
Die öffentlichen Bibliotheken verfügen über eine Reihe von Dokumenten, die ihre Aufgaben und ihren Rahmen definieren, insbesondere:
- die Charta der Bibliotheken (1991) ,
- der Unesco-Manifest über die öffentliche Bibliothek (1994),
- der Kodex der Ethik des Bibliothekars (ABF, 2003),
- die Arbeiten derAllgemeine Inspektion der Bibliotheken (IGB).
Die drei nationalen öffentlichen Einrichtungen im Bereich Buch und Lesen
Diese Politik setzt schließlich die Interventionen von drei nationalen öffentlichen Einrichtungen des Ministeriums für Kultur und Kommunikation voraus: der Nationales Zentrum für das Buch (CNL) die Öffentliche Bibliothek von Informationen (BPI, Centre Pompidou) und Nationale Bibliothek von Frankreich (BnF). Der CNL unterstützt die verschiedenen Akteure der Buchkette (Autoren und Übersetzer, Verleger, Buchhandlungen, Bibliotheken, Organisatoren literarischer Veranstaltungen, Träger digitaler Projekte...) finanziell (durch Zuschüsse und Darlehen). Im nichtkommerziellen Bereich haben die BPI im Bereich des öffentlichen Lesens und die BnF im Bereich des schriftlichen Erbes Kooperationsaufgaben mit den Gebietsbibliotheken und anderen Dokumentationsstrukturen.
Die Rolle der Drac im nationalen Rahmen
In diesem Umfeld achtet die Drac darauf, dass die Akteure diesen gesamten gesetzlichen und branchenübergreifenden Rahmen einhalten, und macht ihn mit Hilfe der regionalen Buchstrukturen den Fachleuten und der Öffentlichkeit der Region bekannt. Sein Ziel ist es, die Professionalisierung der regionalen Akteure des Sektors zu fördern, indem sie dazu gebracht werden, die Standards einzuhalten und sie dazu zu bringen, sich den wichtigsten geltenden Standards anzunähern.
La Drac fordert die lokalen und regionalen Gebietskörperschaften auch auf, ihre Maßnahmen im Bereich des Buches und Lesens mit dieser nationalen Politik zu koordinieren, indem sie beispielsweise Anreize für die Einführung von Befreiungen vom territorialen wirtschaftlichen Beitrag (TWR) schaffen Zugunsten von Buchhandlungen mit dem Label Unabhängige Referenzbuchhandlung (LIR), die in ihren Hoheitsgebieten (gemäß Artikel 1464-I des Allgemeinen Steuergesetzbuches) ansässig sind, oder indem sie sie auffordern, Unterstützung für kommerzielle und nichtkommerzielle Akteure (öffentliches Lesen, literarisches Leben) zu kombinieren.
La Drac vertritt die nationalen Organisationen in der Region. Sie gibt dem CNL Stellungnahmen zu Unterstützungsersuchen von Fachleuten aus der Region ab. Im nichtkommerziellen Bereich kann die Drac die Zusammenarbeit der BPI und der BnF mit den Gebietsbibliotheken erleichtern oder daran teilnehmen. Sie kann auch die Ausübung der wissenschaftlichen und technischen Aufsicht des Staates über die öffentlichen Gebietsbibliotheken einleiten oder erleichtern.
Um den Zusammenhalt der Buchkette zu stärken und in der Region zu entwickeln, unterstützt das Ministerium für Kultur und Kommunikation die Strukturierung der Buchkette. Diese zielt insbesondere darauf ab, die berufliche Bildung in der Buchkette zu entwickeln und sie bei der digitalen Integration zu unterstützen. Sie ermöglicht es, die verschiedenen Unterstützungsmechanismen aufzuzeigen, die der Buchkette zur Verfügung stehen, sie gegebenenfalls zu koordinieren und so effizienter zu gestalten. In diesem Rahmen arbeitet die Drac zusammen mit dem CNL und der Region an der Strukturierung dieses Sektors in Okzitanien durch Verträge ("Branchenvertrag" oder "Fortschrittsvertrag"), die 2015 für drei Jahre unterzeichnet und umgesetzt wurden.
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