Meine Damen und Herren Abgeordnete,

Frau stellvertretende Bürgermeisterin, liebe Christine Martin,

Sehr geehrte Damen und Herren,

Sehr geehrter Herr ARP-Präsident Radu Mihaileanu,

Sehr geehrter Herr Präsident der Filmbegegnungen, lieber Cristian Mungiu,

Frau CNC-Vorsitzende, liebe Frédérique Bredin,

Sehr geehrte Vorsitzende und Vorsitzende der Sender,

Liebe Freunde,

Bevor wir beginnen, lassen Sie mich ein Wort für Francis Lai haben, der uns gerade verlassen hat. Er hat dem Kino unvergessliche Melodien gegeben.   Er hat dem Kino vor allem ein wenig von sich gegeben. Lieber Claude Lelouch... Sie wissen besser als jeder andere.   Er begleitete Ihre Filme und unsere intimsten Emotionen. Seine Arbeit wird ewig bleiben.

Kultur ist das: Das hält der Zeit stand. Es ist ein Stolz und eine Ehre, Minister zu sein. Stolz und Ehre, das französische Kino zu unterstützen und zu verteidigen: Ihre Kunst.  Das, was Sie leben, das Sie wachsen lassen, das Sie ständig neu erfinden.

Es ist mir eine große Freude, diese Debatte über die Modernisierung des audiovisuellen Rechts einzuleiten.

Es ist eine Selbstverständlichkeit. Eine Notwendigkeit. Eine Verpflichtung. 

Ich glaube, wir sind uns einig, dass unser gesetzlicher Rahmen überholt ist.

Man spricht immer von der «digitalen Revolution»... Diese Revolution ist in Wirklichkeit eine Vervielfältigung: Vervielfältigung von Schauspielern, Programmen, Bildschirmen, Formaten, Anzeigemodi und Erfassung von Inhalten.

Wir müssen dafür sorgen, dass sie eine Chance ist. Aber im Moment müssen wir feststellen, dass sie die französische audiovisuelle Industrie schwächt.

  • Sie schwächt ihre Jobs.
  • Sie schwächt die Finanzierung ihrer Gründung.
  • Sie schwächt letztlich unser gesamtes Modell der kulturellen Vielfalt, für deren Aufbau und Verteidigung wir so hart gekämpft haben.

 

Innerhalb weniger Jahre hat sie unseren audiovisuellen Regulierungsrahmen obsolet gemacht. Es liegt an uns, ihn zu modernisieren! Es liegt an uns, es zu transformieren, es zu entwickeln, um unser Modell zu erhalten. Ja, die Herausforderungen sind immens. Aber wir haben die Mittel, sie zu bewältigen. Und unser erster Weg sind Sie: Es sind Ihre Talente und Ihre Kühnheit; es sind die Qualität und der Reichtum Ihrer Produktionen, Koproduktionen, Kooperationen.         

Wenn ihr euch zusammenschließt, seid ihr zu allem fähig. Ein Beweis dafür ist die Vereinbarung, die gerade von den Filmorganisationen und Canal+ unterzeichnet wurde.

Wir können uns darüber freuen. Ich denke, wir können sagen: Es ist ein großer Tag für die Kreation und für das französische Kino.

Mehrere Monate lang fanden intensive Verhandlungen zwischen allen Akteuren statt. Sie brachen vor einigen Wochen zusammen, als ein Abkommen nahe schien.

Aber ich wollte an das Verantwortungsbewusstsein der Akteure des Sektors glauben, indem ich ihnen am vergangenen Dienstag eine letzte Dialogsitzung unter meiner Schirmherrschaft vorschlug. Ich weiß, dass Sie hier sind, und ich möchte Ihnen danken. Sie haben diese Verantwortung erkannt und eine äußerst zufriedenstellende Einigung erzielt.

  • Diese Vereinbarung sieht vor, dass Canal+ für einen Zeitraum von vier Jahren eine hohe Investition in das französische Kino garantieren wird.
  • Neben der Sichtbarkeit der Akteure sieht die Vereinbarung Mechanismen zur Sicherung der Investitionen vor, die es ermöglichen, sie von etwaigen abrupten Umsatzentwicklungen zu trennen.
  • Er enthält auch Bestimmungen über die Transparenz bei der Umsetzung der Abkommen, um das Vertrauen zwischen den Interessenträgern zu stärken.

Vor dem Hintergrund, dass ein Teil der Branche Bedenken hinsichtlich der künftigen Rolle von Canal+ bei der Finanzierung des französischen Kinos geäußert hatte, ist dies eine äußerst positive Vereinbarung für die gesamte Branche.

Wenige Tage nach dem Erwerb der Rechte an der englischen Meisterschaft für den Zeitraum 2019-2022 bestätigt diese Unterzeichnung das Kanalmodell von Canal+, einem wesentlichen Bestandteil des Ökosystems des Filmschaffens.

Darüber hinaus hat sich Canal+ verpflichtet, sich beim CSA für die Fortführung seines DVB-T-Betriebs zu bewerben.

Es ist ein großer Tag für die Filmschaffenden und für das französische Kino, denn die Unterzeichnung dieses Abkommens ermöglicht es, in den nächsten Tagen auf die endgültige Unterzeichnung des Abkommens über die Chronologie der Medien zu hoffen.

Ich weiß, dass die jüngsten Gespräche zwischen den Filmorganisationen und Orange ebenfalls auf gutem Weg sind und demnächst zum Abschluss kommen werden.

Der Kompromiss zum neuen Text der Medienchronologie - für den sich meine Vorgängerin Françoise NYSSEN eingesetzt hat und den ich bei der endgültigen Unterzeichnung des Abkommens genauer vorstellen werde - dient einem doppelten Ziel:

  • Konsolidierung des Finanzierungsmodells für das französische audiovisuelle Schaffen durch Förderung der tugendhaftesten und engagiertesten Sender;
  • Und den Zugang der Öffentlichkeit zu den Werken zu verbessern, indem man die sich verändernden Erwartungen und Nutzungen berücksichtigt.

 

Ein solches Abkommen wird ein perfektes Beispiel für einen französischen Filmkanal sein, der sich organisiert und sich versammelt, um sein Schicksal in die Hand zu nehmen. Seine Unterzeichnung wird es ermöglichen, die großen Vorhaben, die uns erwarten, unter den besten Vorzeichen in Angriff zu nehmen, um den Rahmen der audiovisuellen Regulierung grundlegend zu reformieren.

Die Kette hat ihre Verantwortung übernommen. Der Staat wird dies auch tun. Er wird seiner Aufgabe als Aktionär des öffentlichen Dienstes treu bleiben.

Der öffentlich-rechtliche audiovisuelle Bereich ist für unsere audiovisuelle und filmische Landschaft von entscheidender Bedeutung, da seine Investitionen in das Schaffen von Bedeutung sind. Er muss es bleiben und einen noch zentraleren Platz einnehmen. Nur wenn er zukünftige Entwicklungen antizipiert, wird er dies erreichen.

Das ist der ganze Sinn der großen Transformation. Ich möchte nicht nur die Führungskräfte öffentlicher Unternehmen - die übrigens viele Führungskräfte sind - begrüßen, sondern auch ihre Teams für ihren Voluntarismus in diesem Bereich.

Diese Umwandlung soll es dem öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektor ermöglichen, die Jugend Frankreichs wiederzubeleben. Die unter 30-Jährigen sind die ersten, die sich die neuen Nutzungen aneignen, sie machen ein Drittel der Bevölkerung aus, und sie sind die Zukunft unseres Landes, die Zukunft Ihres Publikums. Sie sind es, die vorrangig zurückgewonnen werden müssen.

Dieser Wandel wird dazu beitragen, den öffentlich-rechtlichen Rundfunk unseren Gebieten näher zu bringen. Dank der verstärkten Zusammenarbeit zwischen France 3 und France Bleu wird es zu einem Medium der Nähe werden, das mehr auf die Realität unserer Gebiete eingeht und sie besser repräsentiert.

Sie muss den öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektor zu einem digitalen Labor machen: Seine Finanzierung durch den Staat und seine geringere Abhängigkeit von der Werbung müssen ihn zu Mut, Innovation und Kreativität anregen.

Diese Kreationen werden ebenso neue Programme sein, kühn und anspruchsvoll, vor allem kulturell.

Die Kühnheit und der Anspruch: France 3 hat dies unter Beweis gestellt und beschlossen, den ersten Roman von Nicolas MATHIEU, Aux animaux la guerre, serienmäßig zu adaptieren.

Kühnheit und Anspruch zahlen sich aus: Seit gestern ist Nicolas MATHIEU Preisträger des Prix Goncourt; und France 3 sendet die ersten Folgen seiner Serie ab dem kommenden Donnerstag... Was für ein Timing!

Diese Kreationen werden wir mit einem Budget für die Kreation unterstützen, das für alle öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Gesellschaften heilig ist. Sie sind die wichtigsten Garanten der kulturellen Vielfalt.

Aus dem öffentlich-rechtlichen AV ein digitales Medium zu machen, heißt, Entscheidungen zu treffen. Das lineare Angebot wird um eine stärkere Identität herum neu ausgerichtet. In diesem Zusammenhang möchte ich mit Nachdruck sagen: Der öffentliche Dienst wird in der Lage sein, die französische Exzellenz im Bereich der Animation zu würdigen, und alle nationalen Sender müssen eine angemessene Sichtbarkeit der ultramarinen Dimension der nationalen Gemeinschaft gewährleisten. Zu diesen Themen wird das Angebot der Unternehmen stark sein und ihre Finanzierungszusagen werden aufrechterhalten.

Außerdem werden wir das nichtlineare Angebot entwickeln. Immer mehr Programme werden ausschließlich auf digitalen Medien ausgestrahlt, die es ermöglichen, das Publikum dort zu erreichen, wo es ist. Wir müssen uns die Frage der Plattformen für die Verbreitung der Programme stellen.

Mit der Digitalisierung wurde das Publikum anspruchsvoller. Er hat sich an Netflix gewöhnt, die reibungslose Navigation, individuelle Vorschläge, hochwertige Inhalte sind nicht mehr genug. Es fordert auch eine qualitativ hochwertige Plattform.

Eine «redaktionelle» Plattform, die jeden Zuschauer führt und ihn durch die Fülle der Programme begleitet. Hier sind die neuen Akteure kein nachahmenswertes Beispiel. Ihre redaktionelle Gestaltung beruht auf oft unbefriedigenden Algorithmen, die die Zuschauer in vorgegebene Entscheidungen einschließen und die kulturelle Vielfalt gefährden.

Die Umgestaltung des öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektors bedeutet auch, seine Governance und seine Organisation zu verändern, um im Dienste seiner neu definierten Aufgaben stärker zu werden.

Ich bin davon überzeugt, dass wir in der Union die Mittel finden werden, um einen öffentlichen Dienst aufzubauen, der den Herausforderungen unserer Zeit gewachsen ist und in der Lage ist, die Referenz in Europa zu werden. Die bevorstehende Reform des Gesetzes über die audiovisuelle Kommunikation von 1986 wird es uns ermöglichen, diese großen Entscheidungen in das Gesetz aufzunehmen.

Wie Sie wissen, strebe ich den öffentlich-rechtlichen Rundfunk an. Ich möchte einen leistungsfähigen öffentlich-rechtlichen Rundfunk, der in Europa zur Referenz wird. Ein öffentlich-rechtlicher audiovisueller Dienst, der den Franzosen näher ist, der der Jugend, der Kultur und den Überseegebieten eine Stimme verleiht und zur Ausstrahlung Frankreichs in der Welt beiträgt.

Ein leistungsfähiger öffentlich-rechtlicher Rundfunk braucht nachhaltige und gerechte Finanzmittel, die unsere Ambitionen garantieren können.

Es stellt sich nämlich die Frage nach der Nachhaltigkeit der Mittel des öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektors, parallel zur Entwicklung der Gepflogenheiten, aber auch im Zusammenhang mit der Abschaffung der Wohnsteuer, auf die der öffentliche audiovisuelle Beitrag gestützt wird. Ich werde mich für frühestmögliche Orientierungen und Schiedsverfahren in dieser Angelegenheit einsetzen.

Der Staat wird dem Amt auch treu bleiben, um einen neuen Regulierungsrahmen zu definieren.

Es ist unsere Aufgabe, sie anzupassen, zu modernisieren und den traditionellen Akteuren und digitalen Akteuren die Koexistenz zu ermöglichen. Zwischen ihnen besteht eine zu starke Asymmetrie:

  • Traditionelle Akteure unterliegen zu strengen Regeln.
  • Im Gegensatz dazu entziehen sich Plattformen den Regeln, obwohl sie ein immer größeres Publikum erreichen.

Es ist die Aufgabe des Staates, die Spielregeln wieder ins Gleichgewicht zu bringen; dafür zu sorgen, dass die Akteure mit gleichen Waffen spielen. Es ist die Aufgabe des Staates, einen fairen Wettbewerb im Sektor aufrechtzuerhalten.

Es ist die Aufgabe des Staates, die gerechte Verteilung des Wertes zwischen denen zu gewährleisten, die die Werke schaffen, denen, die sie finanzieren, und denen, die sie verbreiten.

Diese neue Regelung entsteht in erster Linie auf europäischer Ebene.

Ich freue mich, dass die Richtlinie «Audiovisuelle Mediendienste» heute im Rat der Europäischen Union endgültig angenommen wurde. Dieser Text ist ein historischer Text. Ein großer Fortschritt bei der Einbeziehung der digitalen Akteure in unser Modell.

Dieser Sieg ist die Anerkennung der Relevanz des französischen Modells. Es ist die Anerkennung, dass das «Lassen» die kulturelle Vielfalt nicht schützt. Ohne Regulierung gefährden wir die Grundlagen der kulturellen Ausnahme, für die wir seit Jahrzehnten kämpfen.

Die Umsetzung der AVMD-Richtlinie wird uns helfen, die neuen Akteure in unser Modell zu integrieren.

Sie wird es uns ermöglichen, unsere Regeln und Finanzierungsverpflichtungen auf VOD-Plattformen, aber auch auf Fernsehsender anzuwenden, die im Ausland ansässig sind und in der französischen Öffentlichkeit senden

Und es wird uns ermöglichen, eine Mindestquote von 30% europäischer Werke im Katalog der Video-on-Demand-Plattformen festzulegen.

Und die Umsetzung dieser Richtlinie muss auch eine Gelegenheit sein, uns nach dem Gleichgewicht der Beiträge zur Finanzierung der Gründung zwischen traditionellen Sendeanstalten und neuen Marktteilnehmern zu fragen.

Eine andere Front bleibt jedoch offen: die des Urheberrechts und der Wertteilung.

Frankreich hat am 12. September im Europäischen Parlament mit der Abstimmung über die Richtlinie «Urheberrecht» einen entscheidenden Sieg errungen.

Die Mobilisierung muss bis zum Abschluss der Gespräche auf europäischer Ebene mit dem Rat der Europäischen Union, der Kommission und dem Parlament fortgesetzt werden und darf nicht nachlassen. Die Frage der gerechten und proportionalen Vergütung der Urheber für jede Verwertung eines Werks wird einer der Kernpunkte unserer künftigen Verhandlungen sein.

Eine Mobilisierung, die auch im Steuerbereich fortgesetzt werden muss, um eine gerechte Besteuerung der GAFAM zu erreichen.  In diesem Zusammenhang möchte ich das Engagement von Bruno LE MAIRE würdigen.

Wir werden dann den Regelungsrahmen auf nationaler Ebene aufbauen. Dies ist der ganze Gegenstand der Reform des Gesetzes von 1986, das ich tragen werde. Ein Text wird zu Beginn des Jahres eingereicht.

Ich hoffe, dass wir diesen Text gemeinsam erarbeiten. Die Parlamentarier werden eng in die Ausarbeitung einbezogen, einige haben bereits an diesem Thema gearbeitet, und ihre Beiträge werden für uns wertvoll sein. Ebenso haben Fachleute viel zu dieser Reflexion beizutragen. Ich möchte Sie voll und ganz einbeziehen; Sie werden alle konsultiert werden.

Mit dieser Reform werden wir den französischen Industriezweig stärken, der durch die digitale Revolution und die daraus hervorgegangenen Akteure geschwächt ist.Um ihn zu stärken, müssen die Investitionskapazitäten im Kino gestärkt werden.

Eine der strukturellen Herausforderungen des Sektors besteht darin, mehr private Finanzmittel zu mobilisieren, als die Sendeanstalten. Das ist der ganze Sinn der Mission, die Dominique BOUTONNAT zu diesem Thema anvertraut wurde, die ihre Schlussfolgerungen in den nächsten Tagen vorlegen wird.

Der Wille zur Stärkung der Investitionskapazitäten der Rundfunkanstalten wird uns zwangsläufig dazu veranlassen, die derzeitigen Finanzierungs- und Bezugsbedingungen zu hinterfragen.

Branchenübergreifende Verhandlungen müssen helfen, Lösungen zu finden. Die Unterzeichnung des Abkommens, das wir heute gefeiert haben, ist ein deutlicher Beweis dafür.

Ich vertraue auf Ihren Geist der Verantwortung, des Dialogs und des Kompromisses, der immer einer legislativen oder regulatorischen Intervention vorzuziehen ist. Eine ausgewogene Wertverteilung liegt im Interesse aller.

Das ist die Stärke unseres Modells: Mehr Einkommen für die Sender bedeutet mehr Investitionsfähigkeit, also mehr Einkommen für die Produzenten.

Und in diesem ausgewogenen Werteaustausch ist es unerlässlich, die Rechte der Autoren zu stärken, die im Mittelpunkt des kreativen Prozesses stehen!

Mein Wille ist es, den Akteuren zu vertrauen. Wenn das Gesetz die Verhandlungen übersetzen oder ergänzen soll, wird es das tun.

Und wir werden uns auch über die traditionellen Sender hinaus mit den Regeln befassen müssen, die für neue Akteure der Kreativfinanzierung gelten, die ebenfalls dazu beitragen müssen, eine starke unabhängige Produktionskette in unserem Staatsgebiet aufrechtzuerhalten.

Um die Branche zu stärken, muss die Finanzierung verstärkt werden.

Es wurde eine umfassende Konsultation über die Entwicklung der Vorschriften durchgeführt.

Die Zahlen sind klar: Der Markt wurde in den letzten Jahren von digitalen Akteuren geplündert. Und die Verluste des Fernsehens sind hoch: Zwischen 2000 und 2017 sanken die Werbeinvestitionen im Fernsehen um 15% von 3,9 auf 3,3 Milliarden Euro.

Daher höre ich die Anfragen der Sender mit offenem Ohr. Ich höre auch die Ängste einiger Akteure.

Ein Teil von ihnen wünscht eine Erweiterung der zugelassenen Sektoren und hat entsprechende Vorschläge unterbreitet. Wir untersuchen sie gerade.

Wir werden stets darauf achten, dass das Gleichgewicht mit anderen Medien, insbesondere der Presse, nicht übermäßig beeinträchtigt wird.

Um die Branche zu stärken, muss sie vor Piraterie geschützt werden. Die Schlacht muss wiederbelebt werden. Die Finanzierung der französischen Kreation hängt davon ab.

Hacking zerstört den Wert, den Sie schaffen. Es zerstört unser gesamtes Modell.

Sie kennen die Bedeutung, die ich diesem Thema beimesse, und das Engagement, das ich stets gezeigt habe. Das Thema ist seit mehreren Jahren ins Stocken geraten, vor allem, weil es in der Politik nicht immer ein sehr vielversprechendes Thema ist; ich bin gut in der Lage, es zu wissen.

Aber in der Zwischenzeit haben sich die Technologien weiterentwickelt und die Wertvernichtung hat sich beschleunigt. Der Großteil unseres Arsenals ist auf Peer-to-Peer-Downloads ausgerichtet, während Hacking jetzt zu 80% durch Streaming - Streaming, gutes Französisch - oder Live-Download erfolgt.

Auf diesem Gebiet müssen wir vorrangig kämpfen.

Diese Baustelle ist nun seit mehreren Monaten wieder in Betrieb. Einerseits ist es notwendig, die abgestufte Reaktion wirksamer zu gestalten. Die Diskussionen zu diesem Thema sind weit fortgeschritten. Auch und vor allem muss der Kampf gegen Piratenseiten angegangen werden. Ich denke dabei insbesondere an Streaming-Dienste, die immer beliebter werden. Es muss alles getan werden, um sie von allen Ressourcen im Zusammenhang mit Zahlungsvermittlern und Werbetreibenden auszutrocknen. Dies wird durch die Erstellung von «schwarzen Listen» von Hacker-Websites und den Kampf gegen das Wiederauftreten von Spiegelseiten erfolgen.

Meine Damen und Herren,

Wir kämpfen für die Wahrung der Grundprinzipien, die unser Modell der kulturellen Vielfalt geprägt haben, in einem Umfeld, das sie in Frage stellt und schwächt. Wir vollziehen tiefgreifende «Transformationen» in der Regulierung und im öffentlichen Dienst: Transformationen, die es unserer audiovisuellen Politik ermöglichen sollen, Frankreich an die erste Stelle zu setzen. Und immer die Vielfalt der Schöpfung vorherrschen zu lassen.

Mein Engagement an Ihrer Seite wird voll und ganz sein.