Sehr geehrter Patrick Bloche,
Meine Herren Präsidenten, Direktoren, Generalsekretäre,
Liebe Freunde,
Es ist das erste Mal, dass ich im Nationalen Rat der darstellenden Berufe unter euch bin, und ich möchte euch zunächst begrüßen: Berufs- und Gewerkschaftsorganisationen, Parlamentarier, die an diesem Tisch versammelt sind.
Ich danke Ihnen, dass Sie heute meiner Einladung gefolgt sind, trotz der Verzögerung in letzter Minute im Zusammenhang mit der parlamentarischen Agenda, die mich dazu veranlasst hat, gestern Morgen in der Nationalversammlung über den Gesetzentwurf zu tagen mit verschiedenen Bestimmungen zur Modernisierung des Pressesektors.
Die Themen, die Sie beschäftigen, habe ich sofort nach meiner Ankunft erkannt. Ich habe viele von euch empfangen, ich habe euch kennengelernt, ich habe euch zugehört, ich habe mich euch verpflichtet.
Das Zuhören muss auf Gegenseitigkeit beruhen. Es steht viel auf dem Spiel und spiegelt eine Sorge wider, die ich, wie gesagt, teile. Deshalb freue ich mich, dass wir heute hier sind, um ernsthaft und pragmatisch zu diskutieren und zusammenzuarbeiten.
Neben den konkreten Maßnahmen, die ich Ihnen heute vorstellen möchte, und dem Arbeitsprogramm, das ich Ihnen vorlegen möchte, möchte ich zunächst auf einige wichtige Grundsätze hinweisen, auf denen mein Engagement beruht:
Ich werde an der Seite von Künstlern, Kulturschaffenden und Kulturschaffenden kämpfen, um den Platz der Kultur im Mittelpunkt unserer politischen Ambitionen zu behaupten.
Unser Modell basiert auf der Unterstützung von Künstlern und den Prinzipien der kulturellen Demokratisierung, damit diese Kreation so vielen wie möglich zugänglich ist. Diese Politik ist auf dem Willen des Staates aufgebaut, der von den Gemeinden geteilt und verstärkt wurde: Sie hat es ermöglicht, unser Territorium mit Einrichtungen für Kreation und Verbreitung, aber auch mit Einrichtungen zur Unterstützung von Unternehmen und Künstlern zu verbinden, von Beihilfen und Finanzierungen. Es ist eine Investition, ein Vermächtnis, das Ergebnis jahrelanger geduldiger Arbeit. Ich sagte, ich werde es nicht demontieren lassen.
Auf unserem Territorium, und ich möchte daran erinnern, dass Kultur immer eine Frage der politischen Entscheidungen und Prioritäten ist:
- Haushaltsentscheidungen sind politische Entscheidungen, die als solche angenommen werden müssen
- ich erinnere daran, dass in den Jahren 2013 und 2014 der Gesamthaushalt des Ministeriums für Kultur und Kommunikation - ich denke unter anderem an den NQR - zurückgegangen ist, und ob die öffentlichen Einrichtungen an den Bemühungen zur Sanierung der Konten des Landes beteiligt waren, die Mittel für darstellende Kunst für die mit den Gebietskörperschaften kofinanzierten Strukturen wurden beibehalten;
- Ich erinnere an das starke Engagement der Regierung, die den Kulturhaushalt für die nächsten drei Jahre erhalten hat, obwohl sie die mutige und verantwortungsvolle Entscheidung traf, der Schuldenexplosion ein Ende zu setzen, die sich während der Verwaltung der Rechten verdoppelte.
Die lokalen Gebietskörperschaften, wie der Staat, müssen erhebliche Haushaltsaufwendungen leisten: Wie er stehen sie vor einer politischen Entscheidung.
- Während sich der Staat für die Kultur entschieden hat, ziehen sich einige Gebietskörperschaften zurück. Ich werde die vielen Gemeinschaften, die die mutige Wahl der Kultur treffen, nachdrücklich unterstützen.
So habe ich die DRAC gebeten, bis Ende des Jahres diejenigen Städte oder Agglomerationen zu identifizieren, für die ein Konvent relevant wäre, das heißt, wo die stabilisierte staatliche Begleitung über einen Zeitraum von drei Jahren zwischen 2015 und 2017 kann eine Hebelwirkung ausüben, um den Entzug lokaler Finanzmittel zu verhindern. Ich habe einen Generalinspekteur für kulturelle Angelegenheiten, Jérôme Bouët, beauftragt, diese Arbeiten zu koordinieren und über ihre Fortschritte Bericht zu erstatten. Ich werde mich persönlich engagieren, wenn ich die betreffenden Gebiete besuche. Angesichts Ihrer Kenntnisse des Sektors und der Gebiete werde ich auf die Beiträge achten, die Sie Region für Region einreichen können, um diese Arbeit zu verfeinern.
- Zweitens müssen wir uns vor Augen halten, dass der Kampf für die Verteidigung der Künstler und ganz allgemein der darstellenden Berufe auch auf europäischer Ebene geführt wird. Das Zerbröckeln, das Sie anprangern, muss auch dort bekämpft werden.
Die Zukunft des Urheberrechts in Europa wird im kommenden Jahr entschieden. Aus diesem Grund möchte ich noch einmal nachdrücklich betonen, dass Frankreich, das die Überarbeitung der Richtlinie 2001/29 über das Urheberrecht und die verwandten Schutzrechte in der Informationsgesellschaft nicht befürwortet hat, bei der Kommission für Folgendes eintreten wird: Schutz des Urheberrechts: Das Urheberrecht ist der Motor der Schöpfung.
Europa muss sich daran erinnern, was es den Künstlern und Autoren schuldet, die das Fundament der schönen Idee Europas bilden. Sie waren es, die lange vor dem Aufbau Europas das europäische Projekt verkörperten: Das Europa der Kultur ging dem der Nationen voraus. Sie muss verteidigt werden, und Frankreich wird in diesem Kampf an vorderster Front stehen.
Angesichts der Entschlossenheit der Kommission in dieser Frage haben wir die Führung übernommen und Professor Pierre Sirinelli gebeten, Anpassungen des geltenden Rahmens zu prüfen, die das Urheberrecht stärken könnten. Die Ergebnisse seiner sehr guten Arbeit haben es ermöglicht, Wege der Entwicklung aufzuzeigen und die Notwendigkeit hervorzuheben, auf zwei Beinen zu gehen: die Frage der Definition des Urheberrechts kann nicht ohne die Frage seines effektiven Schutzes gestellt werden; Das heißt, die Bekämpfung der Piraterie. Insbesondere muss die Frage der Haftung bestimmter Vermittler mehr als 10 Jahre nach der Schaffung des ersten europäischen Rechtsrahmens für das Internet aufgeworfen werden.
Wir alle wissen, dass eines der größten Probleme, mit denen wir konfrontiert sind, die Verengung der Steuer- und Abgabenbasis ist, die jeder Staat zur Finanzierung seiner Politik, insbesondere der Kulturpolitik, erhebt. Lassen Sie uns aus unseren sechsseitigen Debatten herauskommen und gemeinsam dafür kämpfen, dass die großen Akteure des Internets ihre Praktiken der Steuerhinterziehung einstellen.
Denn wenn ich meine Kollegen gut mobilisieren will, um der Kultur im europäischen Projekt wieder ihren vollen Platz einzuräumen, so zähle ich auch auf die Mobilisierung der französischen und europäischen Künstler, deren Unterstützung entscheidend dafür sein wird, dass die Kommission und alle Staaten, sich der Bedeutung dieser Herausforderung bewusst werden.
Das sind die Prinzipien, die mein Handeln bestimmen.
Mein Fahrplan ist eindeutig, und ich hoffe, dass wir ihn in vielen Punkten teilen können.
Einige Erläuterungen zum Staatshaushalt der Schöpfung:
- Im Jahr 2014 wurden die Interventionsmittel der Strukturen in der Region im Laufe des Jahres vollständig aufgelöst: Es ist die Wahl der Gebiete, der Partnerschaftsstrukturen mehr als der zu 100% finanzierten Akteure; Lokale Strukturen mehr als große Einrichtungen.
- Die Beibehaltung der Haushaltsmittel des Ministeriums bis 2017 ermöglicht es uns, ab dem kommenden Jahr einen Teil der in den letzten Jahren gepfändeten Betreiber neu zu benennen und die im Rahmen der CPER eingeleiteten Investitionen fortzusetzen; das Ministerium wurde auch von den Annullierungen der Mittel zum Jahresende 2014 und von den aufeinanderfolgenden Kürzungen, die im Rahmen des Haushaltsgesetzes für 2015 beschlossen wurden, bewahrt; ich weiß, dass diese Gesten für Sie unzureichend erscheinen können: Sie veranschaulichen jedoch die völlig außergewöhnliche und privilegierte Situation des Kulturbudgets für 2015. Ich habe dafür gekämpft.
- Ich kenne die Schwierigkeit, die jedes Jahr durch die Vorsorgereserve entsteht, die in diesem Jahr mit 8% höher ist. Ich habe den Premierminister bereits Anfang 2015 aufgefordert, dieses Einfrieren aufzuheben.
- Im Jahr 2015 wird die Regierung nach zwei Jahren der Anstrengung die Handlungsfähigkeit des NQR nicht durch eine Abgabe auf die Reserven des Instituts einschränken und keine Obergrenze für die betroffenen Steuern festlegen. Im Gegenteil, um den prognostizierten Rückgang der erwarteten Einnahmen des NQR zu berücksichtigen, darf das Institut 2015 aus seiner mehrjährigen Solidaritätsreserve schöpfen.
- Auch die Mittel des GFK bleiben erhalten: Ich habe mich für einen Mechanismus zur regelmäßigen Anpassung der Obergrenze auf der Grundlage der Prognosen des Instituts eingesetzt. Er wurde für 2014 auf 29 Mio. € und für 2015 auf 30 Mio. € festgesetzt.
- Die Mittel für den öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektor sind ebenfalls stabilisiert und werden bis Ende 2017 vollständig aus Gebühren finanziert, wie von der Regierung gefordert, die Unabhängigkeit dieser Einrichtungen uneingeschränkt zu achten.
Als Antwort auf Ihre Bedenken bezüglich der territorialen Reform und der Überprüfung der staatlichen Missionen:
- Artikel 28 des Gesetzes über die neue territoriale Organisation der Republik erkennt die Kultur als geteilte Zuständigkeit und damit die gemeinsame Verantwortung des Staates und der Gebietskörperschaften an.
- Es geht darum, die Errungenschaften zu festigen und in die Zukunft zu blicken.
- In diesem Sinne hat sich der Rat der Gebietskörperschaften für kulturelle Entwicklung (CCTDC) in seiner Plenarsitzung am 18. November für eine gemeinsame Basis des Engagements und nicht für die Verteidigung von Vorrechten ausgesprochen.
Der Staat und die Gebietskörperschaften arbeiten daher im Rahmen des CCTDC an der Ausarbeitung eines gemeinsamen Engagements für gemeinsame Ambitionen und wichtige Grundsätze für unsere Kulturpolitik, wie die Anerkennung der Freiheit der Programmierung.
In Bezug auf die Überprüfung der staatlichen Aufgaben wollte ich die Übung nicht als ein Thema behandeln, das nur das Ministerium betrifft, sondern als Reflexion darüber, was unsere öffentliche Politik von morgen sein wird.
Ich weiß, dass es große Erwartungen gibt, ob der Staat in der Lage sein wird, sich neu zu erfinden, um besser für die großen Ziele der Kulturpolitik bürgen zu können und heute den Staat vorzubereiten, den wir morgen brauchen werden.
Mein Handeln wird von mehreren Grundsätzen geleitet:
- Die Notwendigkeit, eine dezentralisierte Verwaltung des Kulturstaates aufrechtzuerhalten. Dies ist eine unabdingbare Voraussetzung für die Existenz eines voll funktionstüchtigen Ministeriums, das eine nationale Vision der Kulturpolitik garantiert;
- die Achtung des Mehrwerts und der Fachkompetenz der Berufe innerhalb der DRAC und die Aufrechterhaltung einer wesentlichen Nähe, um die Wirksamkeit des staatlichen Handelns zu gewährleisten;
- Eine Überlegung, wie der Staat seine Rolle in den weißen Gebieten besser wahrnehmen kann, ich denke an die ländlichen oder «peripheren» Gebiete, an die vorrangigen Viertel.
Das Ziel ist nicht, die Aufgaben der DRAC oder des Staates in Frage zu stellen, im Gegenteil; aber es kann fruchtbare Diskussionsthemen geben: die Vereinfachung des Handelns der Behörden für die kulturellen Akteure, die Sie sind, die bessere Artikulation unserer Einrichtungen, um einige große Ziele wie die Freiheit der Schöpfung zu bewahren, darauf komme ich zurück, aber auch eine größere Verantwortung für die Beschäftigung der kulturellen Einrichtungen, die der Staat begleitet. Dies ist in einer Zeit, in der die Frage der Unterbrechungen auf dem Tisch liegt, von entscheidender Bedeutung.
Der Voluntarismus ist auch das Prinzip, das meine Tätigkeit im Zusammenhang mit der Intermittenz und den Anhängen 8 und 10 des Abkommens über die Arbeitslosenversicherung bestimmt. Das ist natürlich einer meiner wichtigsten Projekte seit meiner Ernennung.
Der Premierminister wollte sich persönlich in dieser Angelegenheit engagieren, und dafür habe ich ihm gedankt. So entschied er, dass die umstrittenste Maßnahme (die Stärkung des «Aufschubs») neutralisiert wird. Sie wird vom Staat übernommen, bis eine Einigung über die Neugründung des Regimes erzielt ist.
Der Premierminister beauftragte auch drei unbestreitbare Persönlichkeiten mit der Vermittlung: Jean-Denis Combrexelle, Staatsrat, ehemaliger Generaldirektor der Arbeit, Hortense Archambault, ehemalige Co-Direktorin des Festivals von Avignon, und Jean-Patrick Gille, Abgeordneter.
Der Premierminister hat auch einen Rahmen für diese Mission festgelegt, an den ich Sie erinnern möchte:
- Erstens muss das Ziel darin bestehen, der wiederkehrenden Bedrohung des Intermittent-Regimes ein Ende zu setzen und die Profis zu destabilisieren. Man muss das Unbehagen hören, das sich ausdrückt, und aus den wiederholten Krisen herauskommen: 1992, 2003 und jetzt 2014. Nach oben zu kommen bedeutet, dieses System neu zu gestalten und seine Nachhaltigkeit zu gewährleisten;
- Zweitens muss das System der intermittierenden Maßnahmen weiterhin auf dem Grundsatz der branchenübergreifenden Solidarität beruhen.
Diese Konzertierung wird ihre Vorschläge Anfang Januar abschließen. Sie hat es bereits ermöglicht, alle Fragen und Vorschläge ohne Tabus anzusprechen. Sie hat, wie viele von Ihnen mir sagen, eine wichtige Arbeit geleistet, um den verschiedenen Hypothesen der Entwicklung Gehör zu verschaffen und sie zu überprüfen und zu beziffern.
Unabhängig von den getroffenen Entscheidungen glaube ich, dass wir über unsere Arbeitsmethoden nachdenken müssen, damit die Dynamik der Konzertierung, die die Mission gegeben hat, erhalten bleibt.
Ich für meinen Teil bin sehr wachsam und habe mich mit den verschiedenen Akteuren getroffen, um die von allen gewünschte Neugründung vorzubereiten. Ich danke Ihnen für die verschiedenen Vorschläge, die Sie gemacht haben, oder für die Warnungen, die Sie uns beispielsweise zum GUSO oder zur Frage der wiederaufladbaren Rechte übermittelt haben. Diese Vorschläge und Fragen liegen nun auf dem Tisch. Die Mission wird uns Klarheit verschaffen, aber wir werden dann in der Regierung unseren Standpunkt festlegen und mit Ihnen über diese Leitlinien diskutieren müssen.
Aus diesen Kontakten, aus diesen Vorschlägen entnehme ich die folgenden Grundsätze, die die zu treffenden Entscheidungen bestimmen werden:
- Erster Grundsatz: Es gibt eine Besonderheit der Beschäftigung von Künstlern und kreativen Fachkräften, die in der Regelung der Intermittents seit Beginn der Arbeitslosenversicherung in Frankreich berücksichtigt wird. Diese Regelung trägt somit zum Reichtum und zur Vielfalt der darstellenden Künste, aber auch unserer audiovisuellen Produktion und natürlich unseres Kinos bei. Intermittierend ist kein Status. Man spricht von Männern und Frauen, Künstlern und Technikern, die zu diesem Reichtum beitragen. Man spricht von diskontinuierlichen Beschäftigungsbedingungen, weil sie mit künstlerischen Projekten verbunden sind.
- Zweiter Grundsatz: Die Regelung muss dieser Besonderheit entsprechen. Sie kann nicht die einzige Beschäftigungsnorm im Unterhaltungssektor sein. Wir müssen mit den Sozialpartnern zusammenarbeiten, die bereits eine wichtige Arbeit geleistet haben, um diesen Sektor zu modernisieren und den Missbrauch des Systems zu bekämpfen, der dazu führt, dass Personen, die Zugang zu einer ständigen Beschäftigung erhalten können, weiterhin in unsicheren Verhältnissen leben qualitativ. Ich werde die Vorschläge der Sozialpartner zu diesem Thema aufmerksam verfolgen. Der Staat und die öffentlichen Körperschaften spielen ebenfalls eine Rolle bei der Festlegung der Kriterien für die Gewährung der Mittel.
- Drittes Prinzip: Es gilt, die Entwicklung der Vergangenheit ohne Tabus zu bewerten. Unser gemeinsames Ziel muss es sein, die wirtschaftliche Lebensfähigkeit dieses Systems zu gewährleisten und gleichzeitig die Unsicherheit der Begünstigten zu verringern und, soweit möglich, die dauerhafte Beschäftigung zu fördern.
- Vierter Grundsatz: Wir brauchen einen globalen Ansatz und eine Governance, die es allen Akteuren ermöglicht, die Ziele, aber auch die Einschränkungen zu teilen. Das CNPS, das nach der intermittierenden Krise von 1992 gegründet wurde, muß in diese Überlegungen einbezogen werden. Ich hoffe insbesondere, daß der Unterausschuß Beschäftigung, der demnächst ernannt wird, dazu beitragen wird. In diesem Punkt zähle ich auf die Dynamik von Jean-Paul Guillot, den Sie alle kennen und den ich gebeten habe, den Vorsitz in diesem Gremium zu übernehmen.
- Fünfter Grundsatz: Wir werden nur dann erfolgreich sein, wenn wir kollektiv in einer Haftungssituation sind. Wenn ich mir den Beruf anhöre, weiß ich auch, daß die Lösungen in die Diskussionen über die Arbeitslosenversicherung einfließen müssen, wobei die Zwänge der finanziellen Lage der Arbeitslosenversicherung zu berücksichtigen sind. Wir werden nur dann erfolgreich sein, wenn wir Ziele festlegen, die wir mit den anderen Ministerien teilen können, die für die Gesamtentwicklung der Arbeitslosenversicherung zuständig sind.
Wir werden nur dann erfolgreich sein, wenn wir ein gemeinsames Arbeitsprogramm festlegen, insbesondere um den Tarifverhandlungen in Zusammenarbeit mit dem Minister für Arbeit, Beschäftigung, Berufsbildung und sozialen Dialog eine neue Dynamik zu verleihen.
Aber lassen Sie uns klarstellen, dass diese Verantwortung auch die Bedingungen für das Eingreifen des Kulturministeriums betrifft. Der Bericht von Jean-Pierre Vincent aus dem Jahr 1992 stellte dieses Thema bereits in Frage. Diese Fragen, die sich für die darstellenden Künste, aber auch für die audiovisuellen Medien und das Kino stellen, waren Gegenstand zahlreicher Überlegungen oder Diskussionen: Wir müssen jetzt zu den praktischen Arbeiten übergehen.
Es ist also gut, um es zusammenzufassen, die Verantwortung des Kulturministeriums, mit Ihnen und allen Akteuren des Sektors in der Frage der kulturellen Beschäftigung voranzukommen.
Das sind die Grundsätze, die ich mit Ihnen teilen wollte. Jetzt wird der Staat konkret in den nächsten Wochen seine Verantwortung auf der Grundlage der Ergebnisse der Konzertierung übernehmen. Wir werden mit jeder Ihrer Organisationen, aber auch gemeinsam darüber sprechen müssen. Ich werde Sie demnächst zu diesem Thema treffen.
Die Konzertierung hat auch gezeigt, daß wir neben der zentralen Frage der Arbeitslosenversicherung für intermittierende Arbeitnehmer auch an anderen Fragen arbeiten müssen, die miteinander verbunden sind.
Zunächst ist es notwendig, den sozialen Schutz der Intermittierenden weiter zu verbessern. Vieles ist bereits geschehen. Ich denke zum Beispiel an das Abkommen, das ihnen bereits Rechte in den Bereichen Zusatzgesundheit und Vorsorge gibt und das es zu erhalten gilt. Ich denke auch an ihre berufliche Bildung. Aber es gibt immer noch Schwierigkeiten wie bei den Schülerinnen oder den Zusatzrenten. Diese Fragen müssen beantwortet werden.
Sie haben mir auch von den Funktionsstörungen des GUSO - dem One-Stop-Shop für gelegentliche Shows, berichtet. Abgesehen von den Vorschlägen, die von der Konzertierungsmission gemacht werden können, teile ich Ihnen mit, dass der GUSO-Lenkungsausschuss im Januar zusammentreten wird, um die Sitzung des Begleitausschusses am 18. Februar vorzubereiten.
Sie haben mir auch die Auswirkungen der Maßnahmen zur Rationalisierung der Erhebung von Sozialbeiträgen in Artikel 14 des Entwurfs des Gesetzes zur Finanzierung der sozialen Sicherheit für die Anstalt für Freizeit zur Kenntnis gebracht.
In diesem Punkt können Sie völlig beruhigt sein: Ich habe vom Premierminister erreicht, dass die Kasse, die jetzt von der Sozialschutzgruppe des Sektors Audiens im Rahmen einer Ziel- und Fortschrittsvereinbarung mit der DGT modernisiert und verwaltet wird, von dieser Maßnahme ausgenommen ist. In dem Schreiben, das demnächst an die Kasse geschickt wird, wird darauf hingewiesen, dass zwei Optionen auf dem Tisch liegen: 1° Analysieren, ob die Massnahme im Freizeiturlaub angemessen umgesetzt werden kann, ohne Risiko der Komplexität für die Arbeitgeber oder der finanziellen Mehrkosten für die Organisation, oder 2° prüfen, ob es aufgrund seiner Besonderheiten besser ist, eine dauerhafte Ausnahme für den gesamten Sektor vorzusehen. In diesem Sinne werden wir mit Ihnen zusammenarbeiten.
Insbesondere in den Bereichen audiovisuelle Medien und Film:
- Risikoteilung und Strukturierung der Filmbranche:
Nach der Konzertierung im Anschluß an den Bericht Bonnell haben wir Maßnahmen ergriffen, um die öffentliche Unterstützung auf die höchsten Stempel zu beschränken. Es geht darum, eine größere Kostenkontrolle und eine bessere Risikoteilung zwischen all jenen zu gewährleisten, die einen Film erfolgreich machen.
Diese Maßnahme, über die berichtet wird, ist Teil eines Pakets von Bestimmungen, die die Transparenz der Produktionskosten und die Erhöhung der Einnahmen fördern, die in den Gesetzentwurf über die Freiheit der Schöpfung aufgenommen wurden, aber auch für eine bessere Strukturierung des Erzeugerberufs mit der Forderung nach einem Mindestkapital für die Gewährung der Beihilfen. Das Ziel besteht darin, den Sektor besser zu strukturieren und so bessere Beschäftigungsbedingungen zu fördern.
Diese Maßnahmen sind Teil des neuen Rahmens des im Oktober 2013 unterzeichneten Kollektivvertrags für Filmproduktionen.
Ich wünsche mir, dass dieses Übereinkommen, einschließlich seines Ausnahmemechanismus, normal funktionieren kann, und ich zähle auf den Geist der Verantwortung jedes einzelnen. In diesem Zusammenhang begrüße ich das Engagement aller - CNC, DGT, Sozialpartner - für einen Erfolg.
Wir haben auch eine Verbesserung der Steuergutschrift erreicht, die für alle Filme unter 7 Mio. € auf 30% angehoben wird, d. h. für Filme mit der schwächsten Wirtschaft. Im Übrigen bestätige ich Ihnen, dass die Europäische Kommission diese Erhöhung gerade für Filme unter 4 Mio. € genehmigt hat und dass diese erweiterte Regelung daher ab 2014 gelten kann. Es ist von wesentlicher Bedeutung, dass die staatlichen Anstrengungen weiterhin Teil eines Ansatzes der Verantwortung aller Sozialpartner sind.
Die Regierung hatte sich verpflichtet, vor der nationalen Vertretung eine breite Debatte über den Platz der Schöpfung in unserer Demokratie zu eröffnen. Der Gesetzentwurf über die Freiheit der Schöpfung, die Architektur und das Erbe wird der Regierung Gelegenheit geben, ihr Bekenntnis zu den Gründungsprinzipien zu bekräftigen, die die Kultur in den Mittelpunkt des republikanischen Pakts in unserem Land stellen.
- Die Dienste des Ministeriums haben mit Ihnen an einer Reihe wichtiger Bestimmungen für darstellende Kunst, bildende Kunst und Film gearbeitet, die diesem Engagement entsprechen.
- Wie Sie wissen, war die Aufnahme dieses Gesetzentwurfs in den parlamentarischen Kalender bei meinem Amtsantritt keineswegs selbstverständlich. Auch hier habe ich mich nach seinem Prinzip und seinem Zeitplan gewehrt.
- Heute kann ich Ihnen bestätigen, dass wir eine legislative Nische haben, die es uns ermöglicht, diese Fragen in ihrer Gesamtheit mit Bestimmungen anzugehen, die in einem Gesetz mit dem Titel Freiheit der Schöpfung tatsächlich legislativen Charakter haben; Architektur und Kulturerbe.
Ich habe mir gewünscht, dass dieses Gesetz den Titel Freiheit der Schöpfung erhält: Ich habe es in dem uns bekannten Kontext gesagt, obwohl unzulässige Verletzungen dieses Grundprinzips vorgenommen werden, Es ist von wesentlicher Bedeutung, dass die nationale Vertretung genau diese Fragen für die Zukunft unseres kulturellen Modells und unserer Demokratie diskutiert. Unser Land war immer stolz darauf, ein Land der Kreativität und der künstlerischen Freiheit zu sein, wir müssen uns des Engagements all derer würdig zeigen, die im Namen dieser Freiheit gekämpft haben.
Die Vorarbeiten für die Ausarbeitung des Gesetzes umfassten viele künstlerische, rechtliche, soziale, wirtschaftliche und territoriale Dimensionen der Schöpfung.
- Sie konzentrierten sich auf die Unterstützung des künstlerischen Schaffens, der Praktiken, der Ausbildung kreativer Fachkräfte und des sozialen Schutzes von Urhebern.
- Einige Bestimmungen waren von unbestreitbarer legislativer Bedeutung, sei es die Definition von Künstlern im Arbeitsrecht, die Verknüpfung zwischen Urheber- und Versorgungssystem oder die Regeln der Transparenz im Musiksektor. Sie wurden in den Gesetzentwurf aufgenommen. Andere werden im Rahmen des NOTR-Gesetzes diskutiert, wie die Übertragung von kulturellen Einrichtungen von Gemeinschaftsinteressen an Agglomerationsgemeinschaften.
- Weitere Bestimmungen werden noch diskutiert und können im Laufe der Debatte im Parlament geändert werden. Wir müssen weiter daran arbeiten.
Dieser Gesetzentwurf berücksichtigt Ihre Anmerkungen:
- Wir haben einige Bestimmungen, von denen Sie uns überzeugt haben, dass sie nicht relevant sind, wie die Erweiterung des GUSO, nicht übernommen.
- Einige Bestimmungen wurden bei den Vorabprüfungen durch das Generalsekretariat des Generalsekretariats zurückgezogen, weil sie regulatorischer und nicht legislativer Art waren. Sie werden Gegenstand eigener Bestimmungen sein, ich denke an das Dekret über die Labels.
- Wir haben die Bestimmungen zum Verbot der Lohnträgerschaft im Showgeschäft entsprechend Ihren Erwartungen beibehalten.
- Wir werden mit Ihnen die Arbeit an zwei Bestimmungen fortsetzen, die im Rahmen der Konzertierungen behandelt wurden, aber noch nicht abgeschlossen sind und die sich auf die Amateurpraxis und den sozialen Schutz der Urheber beziehen.
In Bezug auf diesen letzten Punkt weiß ich, dass diese Fragen, auch wenn sie nicht direkt die darstellenden Berufe als solche betreffen, Sie beunruhigen:
Zum Sozialversicherungssystem für Künstler und Autoren:
- Der besondere Status der Künstler und Urheber innerhalb des allgemeinen Systems der sozialen Sicherheit verleiht den besonderen Platz, den die Nation den Urhebern einräumen wollte
- Die Beibehaltung dieses Systems erfordert seine Modernisierung: Wir müssen heute in Verbindung mit dem Ministerium für Soziales die Konzertierung wieder aufnehmen, die im Februar 2014 unterbrochen wurde
- es wird keine Entscheidung getroffen und keine Reform wird ohne eine umfassende vorherige Konsultation der betroffenen Berufsverbände durchgeführt
Bei dieser Gelegenheit möchte ich ein Wort zur beruflichen Bildung von Künstlern und Autoren sagen:
- Dieses Programm ist ein Erfolg mit über 2‘000 Autoren-Künstlern, die eine finanzierte Ausbildung erhalten haben
- Ich hoffe jedoch, dass nach der Aufhebung des Organisationsdekrets durch den Staatsrat eine geordnete und dauerhafte Governance im Verwaltungsrat erreicht werden kann.
Um auf die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zurückzukommen: Ich werde nicht auf alle Maßnahmen eingehen; ich weiß, dass Sie gestern Gelegenheit hatten, diese Punkte im Präsidium des CNPS zu diskutieren. Beachten Sie jedoch, dass ich besonderes Augenmerk auf das Feedback von Fachleuten zu den Bestimmungen «Musik» lege, die sich auf drei Ziele konzentrieren: Schutz der Rechte von Künstlern, Transparenz und Mediation. Der Text unterliegt nun der Konzertierung. Es handelt sich jedoch um eine echte Konzertierung, und die Akteure sind bis Mitte Januar aufgefordert, ihre Beiträge vor Abschluss des Projekts vorzulegen.
Ich kann den Zeitplan bestätigen:
- Die interministeriellen Konzertierungen haben gerade begonnen, die Konzertierung im Bereich der Schaffung wird Anfang nächsten Jahres beginnen
- Vorstellung im Ministerrat im März
- Prüfung im Parlament im Anschluss
Wie Sie sehen, sind meine Verpflichtungen klar und fest und meine Methode ist einfach: sie beruht auf Konzertierung und Voluntarismus. Also, wenn es Ihnen nichts ausmacht, lassen Sie uns zusammenarbeiten!
Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit, und auch ich höre mir Ihre Bemerkungen und Fragen an, auf die ich möglichst genau eingehen werde.