Herr Präsident des FIPA, lieber Didier Decoin,
Frau Präsidentin der SCAM, liebe Julie Bertucelli,
Sehr geehrter Herr Vorsitzender der SACD, lieber Jacques Fansten,
Sehr geehrter Herr CSA-Präsident Olivier Schrameck,
Herr Senator, lieber David Assuline.
Ich freue mich besonders, bei der 27. Ausgabe des FIPA dabei zu sein. Dieses schöne Treffen, das sowohl die französischen audiovisuellen Fachleute vereint, als auch das Schaufenster des weltweiten Marktes für audiovisuelle Werke ist.
Ich beglückwünsche SCAM und SACD zu der Qualität der Debatte, die gerade stattgefunden hat. Er hat eine Reihe von Fragen aufgeworfen, die sich der audiovisuelle Sektor seit einigen Monaten gegenüber den öffentlichen Behörden stellt. Darauf müssen wir gemeinsam reagieren.
Die Arbeit der Berichte Chevalier sur la fiction oder Gordey sur le dokumentare und in jüngerer Zeit der Bericht, den mir Laurent Vallet über die Finanzierungsverpflichtungen für die audiovisuelle Produktion vorgelegt hat, haben klare Feststellungen ermöglicht. Sie haben konkrete Wege aufgezeigt, für die die Zeit für konkrete Maßnahmen gekommen ist (im Hinblick auf den Bericht Chevallier wurden bereits 2012 und 2013 mehrere Empfehlungen umgesetzt).
Diese Feststellungen bestärken mehrere Überzeugungen und leiten meine Politik im audiovisuellen und Filmbereich:
- Unsere Systeme sind in ihren Prinzipien überzeugend. Sie müssen angesichts der Revolutionen modernisiert werden digital. Ich bekräftige hier die hohe Relevanz der Steuern, die für die Förderung des audiovisuellen Sektors und des Kinos vorgesehen sind,
- die kulturelle Logik - und Vielfalt der Schöpfung - ist zuerst. Sie muss bei jeder Anpassung oder Reform ein Leuchtturm bleiben,
- sie steht der industriellen Logik nicht entgegen Und wir wissen, wie sehr die Gegner des französischen Systems die Wirksamkeit unserer automatischen Unterstützer fürchten!
- das Unterstützungssystem muss begleitet werden hohe Transparenz im gesamten Sektor,
- und den öffentlichen Dienst Fernsehen (und Radio) muss eine vorbildliche Rolle spielen! Eine Rolle des Neids und der kreativen Kühnheit, eine Rolle der Ausstellung der Schöpfung.
Wie 2013 soll 2014 konkrete Fortschritte bei der Finanzierung, der Modernisierung der Regulierung und der Regulierung ermöglichen. Olivier Schrameck hat Ihnen das übrigens in der Einleitung zur Aussprache von heute vormittag gesagt.
Wir müssen in drei Richtungen handeln:
- Die Schöpfung muss besser begleitet,
- Audiovisuelles Schaffen muss besser finanziert,
- Audiovisuelles Schaffen muss mehr strahlen.
1.- Audiovisuelles Schaffen muss besser begleitet werden, vor allem in den «vorgelagerten» Schreib- und Entwicklungsphasen
Wir müssen die ehrgeizigsten und kühnsten Schreib-, Realisierungs- und Produktionsschritte würdigen. So können die französischen Programme den Zuschauer immer mehr begeistern, überraschen und fesseln!
- Ich denke an die 52-Minuten-Serie, Genre (Les Revenants), historische (Un Village Français) oder Polizeiserien (Candice Renoir, Falco, No Limit),
- Ich denke auch an die kürzeren Formate (Unsere lieben Nachbarn, Pep’s, Haushaltsszenen),
- Und ich denke natürlich an Dokumentarfilme, die unseren Blick auf die Welt öffnen (Fünf kaputte Kameras, The Gatekeepers) oder uns zum Staunen bringen (Das schönste Land der Welt).
Diese Arbeit zahlt sich aus! Und zuerst in der Fiktion, in der Organisation der Schreib- und Entwicklungsphasen. Seit zwei Jahren sind Fortschritte zu verzeichnen:
- Modernisierung der NQR-Fördermittel (COSIP und audiovisuelle Innovationsfonds);
- die Entwicklungscharta von FTV,
- Branchenvereinbarungen, die im vergangenen Jahr hier getroffen wurden,
- die neue pädagogische Ausbildung der FEMIS
- oder die verstärkten Mittel des Europäischen Konservatoriums für audiovisuelles Schreiben.
Wir müssen jedoch noch weiter gehen:
- Stärkung der Mittel für die Projektplanung und -entwicklung,
- In der Verbesserung der Vergütung der Autoren.
Dadurch sollen mehr solide und ausgereifte Projekte von Autoren und Produzenten den Fernsehsendern präsentiert werden können.
Ich kann bereits jetzt sagen, dass der NQR wird den Pauschalbetrag der Beihilfe für das Konzept des Innovationsfonds um 50% erhöhen Diese Maßnahme gibt Autoren, sowohl Neulingen als auch Fortgeschrittenen, die Möglichkeit, vor der Intervention eines Produzenten in aller Ruhe neue Konzepte zu entwickeln.
Über diese Maßnahme hinaus hoffe ich, dass den Vorschlag, der die Erzeuger veranlassen würde, einen Mindestanteil ihres Unterstützungskontos für die Schreibarbeit aufzuwenden.
Vor allen Regulierungsmaßnahmen sollten wir den Weg der branchenübergreifenden Verhandlungen bevorzugen. Ich bitte die Autoren und Produzenten, sich mit Unterstützung des CNC mit dem Thema auseinanderzusetzen. Und wenn der konventionelle Weg fehlschlägt, würde ich den CNC bitten, die Regeln zu ändern. Wir müssen bis Ende März fertig sein. Das gibt uns zwei Monate!
Diese Bemühungen müssen mit einem stärkeren Engagement der Fernsehsender bei der Erneuerung der Schöpfung und der Risikoübernahme einhergehen. Sie haben diesen Weg bereits eingeschlagen, aber ich appelliere an ein echtes Bewusstsein. Wir können uns nicht damit abfinden, dass der Anteil ausländischer Fiktion in den frühen Partys weiter wächst.
Dieser neue Ehrgeiz gilt auch in der Dokumentation. Ich bin in der Lage, Ihnen nach einem fast zwei Jahre währenden Prozess eine ehrgeizige und ausgewogene Reform anzukündigen.
Das System zur Unterstützung des dokumentarischen Schaffens ist sehr offen. Die Sender können eine breite Palette von Programmen und Sendungen beim CSA nutzen. Der Ansatz des NQR ist auch sehr flexibel, wenn auch selektiver, da er seine Beihilfeentscheidungen aus kulturellen Gründen stützt.
Die Reform der COSIP wird der Vielfalt der Dokumentarfilmproduktion Rechnung tragen, aber die Förderung der Kreation mit der stärksten Dimension des kulturellen Erbes neu ausrichten. Und besondere Unterstützung für historische oder wissenschaftliche ThemenFrankreich verfügt über ein enormes Know-how, das nicht ausreichend genutzt wird.
In der Dokumentation wie auch in anderen Programmarten muss weiterhin auf die Kohärenz der Interventionsbereiche des NQR und des CSA geachtet werden, wobei die Besonderheiten ihrer Aufgaben zu berücksichtigen sind.
Ich begrüße auch, dass die eingeleitete Reform zur Stärkung der Transparenz des Sektors beiträgt. Und dass sie den Export und die Ausstrahlung unserer Kreation betont. Alle diese Modalitäten werden Ihnen vom CNC mitgeteilt.
In diesem Sinne habe ich in meinen Pressewünschen die Tatsache angesprochen, dass wir bessere Hervorhebung der qualitativen Maßnahmen des Publikums. Diese Ansätze existieren und widersprechen nicht der Zielgruppe, die für Werbetreibende wichtig ist, aber sie verdienen es, ergänzt und mehr mit dem Publikum geteilt zu werden. Das ist ein Punkt, über den - ich habe es den Wünschen gesagt - Ich habe das INA gebeten, über die Kanäle und alle Fachleute nachzudenken.
2.- Audiovisuelles Schaffen muss besser finanziert werden in seiner neuen digitalen Welt
Darum geht es in der Debatte von heute morgen. Ein Wort zur Modernisierung der Instrumente der kulturellen Ausnahme von 2013, die manchmal mit dem Kino in Verbindung gebracht wird, aber auch die audiovisuelle Produktion betrifft. Wir haben es geschafft:
- Erhaltung der audiovisuellen kulturellen Ausnahme bei den Handelsverhandlungen mit den Vereinigten Staaten;
- die Beibehaltung von Kriterien für die Territorialisierung der öffentlichen Beihilfen in der Film- und audiovisuellen Kommunikation;
- Modernisierung der Steuergutschriften für Kino und audiovisuelle Medien;
- Einrichtung einer TSTD mit einem breiten Teller.
Die Finanzierung der Gründung war auch Gegenstand der Zusatzvereinbarung zum Vertrag über die Ziele und Mittel des französischen Fernsehens.
Ich habe erreicht, dass das hohe Engagement des öffentlichen Dienstes in diesem Bereich bei 20% seines Umsatzes bleibt. Denn ich weiß, welche entscheidende Rolle Frankreich für die Vielfalt der audiovisuellen Produktion spielt.
Aber man muss noch weiter gehen, um die neuen Akteure des Internets zu erfassen. Dazu gehört zwangsläufig die Europäische Union, der wir konkrete Vorschläge unterbreiten wollen:
- es geht zunächst darum, anlässlich der Überarbeitung der AVMD-Richtlinie (Audiovisuelle Mediendienste) die Erweiterung ihres Anwendungsbereichs zu fordern; um alle Herausgeber audiovisueller Mediendienste zu erfassen und somit zu erreichen, dass das Prinzip des Verbrauchslandes und nicht mehr das Prinzip des Niederlassungslandes gilt,
- es gibt eine entscheidende Frage gleichberechtigt zwischen traditionellen Betreibern mit Sitz in Frankreich und neuen ausländischen Akteuren, die als Verleger oder Vertreiber tätig sind, auch wenn sie eine Haupttätigkeit als Hosting-Anbieter hervorheben. Es handelt sich also auch um eine Frage billigDie Europäische Kommission kann dem nicht gleichgültig gegenüberstehen. Wir müssen die Konsequenzen für die Regulierung und die Besteuerung ziehen können.
Das europäische Forum, das ich am 4. und 5. April im Palais de Chaillot organisieren wollte mit zahlreichen internationalen Ministern, Künstlern und Entscheidungsträgern eine Gelegenheit bietet, diese Ambitionen auf die europäische Ebene zu bringen.
Und wir warten nicht, wenn möglich, auf europäische Positionen, um den neuen Verbreitungsmethoden im digitalen Zeitalter Rechnung zu tragen.
- den Wunsch geäußert, daß die Einnahmen aus Werbung und Sponsoring im Zusammenhang mit dem Aufholfernsehen im Rahmen der TST Verlag aufgegriffen werden, was im Gesetz über die Berichtigung der Finanzen geschehen ist;
- und was die Videosteuer (physisch und auf Abruf) betrifft, so habe ich erreicht, dass sie auch ausländische Verleger trifft;
- und ich beabsichtige, auch hier den Grundsatz der Besteuerung von Werbung und Sponsoring zu verteidigen, die das Video auf Abruf begleiten kann;
- Ebenso kann die audiovisuelle Abgabe auf Dauer nicht ohne eine Anpassung ihrer Bemessungsgrundlage an neue Verwendungszwecke auskommen. Die Deutschen und die Schweden haben das getan, und auch wir müssen darüber nachdenken. Ich werde Gelegenheit haben, in der Regierung darüber zu sprechen und dabei die Arbeit der Parlamentarier zu berücksichtigen.
Das audiovisuelle Gesetz vom 15. November 2013 legte die Grundlage für eine stärker in den wirtschaftlichen Realitäten des Sektors verankerte audiovisuelle Regulierung, die im Entwurf des Kreativgesetzes noch ergänzt werden könnte.
3. - Französische Kreation soll besser strahlenbei uns und international
Es handelt sich in erster Linie um die Ausstellung und die Verbreitung von Werken in Frankreich, in einer geklärten Beziehung zwischen Sendern und unabhängigen Produzenten
Die Sendeanstalten müssen veranlaßt werden, die französische Produktion so gut wie möglich zu finanzieren und an dem Schicksal der Werke interessiert zu sein, wobei die Unabhängigkeit gewahrt bleiben muss, die den Erfindungsreichtum der französischen Produktion gewährleistet, Das ist die Vision der Mission, die ich Laurent Vallet anvertraute. Und ich begrüße den hier anwesenden David Assouline, dessen Mobilisierung zu diesem Thema im Senat entscheidend war.
Das Gesetz sieht nun vor, dass die Sendeanstalten an den von ihnen finanzierten unabhängigen Werken unter Bedingungen, die die Verbreitung der Werke gewährleisten, beteiligt werden.
In der Durchführungsverordnung zum Gesetz über den audiovisuellen Sektor, die derzeit ausgearbeitet wird, ich habe geplant, dass die Höhe der Finanzierung, die die Möglichkeit einer Koproduktion auslöst, wird auf 70 % festgesetzt; um die Sender zu ermutigen, einen hohen Beitrag zur Finanzierung von Spielfilmen zu leisten. Die Koproduktionsanteile, die auf diese Weise im unabhängigen Teil der Programmanleihen erzielt werden, sind jedoch auf 50 % der Investitionen des Senders in das Werk begrenzt, um seine Unabhängigkeit zu wahren.
Ich hoffe außerdem, dass weder dem Sender noch dem Produzenten von vornherein der Besitz von Marketingmandaten untersagt wird. Denn es liegt im Interesse aller, dass «der beste Händler» den Auftrag annimmt und nutzt. Daher wird das Dekret, wie von Laurent Vallet vorgeschlagen, den Grundsatz der Vergabe von Marketingmandaten "im Rahmen eines fairen, transparenten, diskriminierungsfreien und zeitlich begrenzten Verhandlungsprozesses" einführen.
Das Dekret sollte auch eine vorrangige Vergabe von Aufträgen an den Hersteller vorsehen, wenn dieser über eine nachgewiesene (interne oder verbundene) Vertriebskapazität oder eine Rahmenvereinbarung mit einem unabhängigen Händler verfügt.
Diese Ausgewogenheit wird von Fall zu Fall unter der aufmerksamen Beobachtung des CSA festgestellt, der nunmehr per Gesetz eine Schlichtungsaufgabe bei Streitigkeiten zwischen Sendern und Produzenten hat.
Im Übrigen werden wir im Gesetz den Grundsatz der Vergemeinschaftung der Produktionsverpflichtungen auf der Ebene der Kettengruppen festlegenunter Bedingungen, die die Verbreitung der Werke innerhalb dieser Gruppen fördern.
Und dies muss mit der Aufrechterhaltung des Hohes Niveau der unabhängigen Produktion für die Verpflichtungen der Sender vorgesehen (75 bis 85 % für die wichtigsten Herausgeber). Nur die Situation von France Télévisions sollte überprüft werden, da der unabhängige Anteil 95% beträgt und der abhängige Anteil sinnvoll von 5% auf 10% steigen könnte.
Im selben Sinne ich bin für einen Grundsatz der völligen Kapitalunabhängigkeit bei der unabhängigen Produktion durch Abschaffung der derzeitigen Schwelle von 15 %.
Das letzte Element des Berichts Vallet, das umgesetzt werden muss, ist den ethischen Rahmen für den Übergang von einer Programmfunktion in einer Kette zum Beruf eines Produzenten, der in dieser Kette arbeiten kann. Wir müssen Interessenkonflikte vermeiden, und der öffentliche Dienst wird mit gutem Beispiel vorangehen.
Aber die Ausstrahlung ist auch der Export der französischen Programme
Die Begründung für Marketingaufträge im Ausland ist die gleiche wie für das Marketingmandat in Frankreich: es muss möglich sein, dass derjenige, der potenziell am effektivsten im Export ist, das Mandat übernehmen kann.
Ganz allgemein im Hinblick auf den Export möchte ich die entscheidende Rolle von TVFI an Ihrer Seite begrüßen, um den Export französischer audiovisueller Programme in die ganze Welt zu unterstützen.
Die Leistung unserer audiovisuellen Exportprogramme hat sich im vergangenen Jahr verbessert, insbesondere in der Fiktion. Dies hängt sowohl mit einer besseren internationalen Dimension der Programmgestaltung als auch mit der Arbeit von TVFI zusammen, um sich ständig an die Entwicklung des internationalen Marktes anzupassen.
Ich grüße seinen Generaldirektor Matthieu Béjot.
TVFI bereitet mit Unterstützung des CNC die Einführung eines neuen digitalen Tools zum Ansehen von Filmen vor, das der Verband seinen Mitgliedern und ihren ausländischen Käufern zur Verfügung stellen kann. Ich werde darauf achten, dass diese Arbeit im Laufe des Jahres abgeschlossen wird.
Ich möchte auch über ein Thema sprechen, das audiovisuelle Formate betrifftEs handelt sich dabei - und daran braucht man in diesem Berufsverband nicht zu erinnern - um «Emissionskonzepte, die Rechtsschutz, redaktionelle Deklinationen und Exportmöglichkeiten bieten».
Nun, in diesem Bereich der Formate, die Spiele, Sorten, aber auch Serien betreffen, müssen wir den französischen Erfindungsreichtum und die Wettbewerbsfähigkeit verbessern.
Auch in diesem Bereich müssen wir die Beziehung zwischen Produzenten und Autoren besser strukturieren. Dies ist eine Arbeit, die Philippe Chazal mit dem Club Galilei und den betroffenen Fachleuten begonnen hat. 2014 wird ein Jahr des Handelns und des Nachahmens in diesem Bereich sein.
Ich kann Ihnen schon jetzt sagen, dass ich Vorstellung der ersten Trophäen für die besten französischen Formate bei den TVFI-Veranstaltungen, die jedes Jahr Anfang September in Biarritz stattfindenund dieses Jahr am 7. September.
Der französische audiovisuelle Sektor ist ein Exporteur, wenn er eine nationale Basis hat, die ehrgeizig und kühn ist.
Dies gilt für die Animationsbranche, und aus diesem Grund habe ich mit France Télévisions vereinbart, dass seine Ergänzung zur COM France 4 zu einem Sender wird, der sich tagsüber weitgehend dem jungen Publikum widmet.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die öffentliche Aktion zugunsten des audiovisuellen Sektors im Jahr 2014 ganz konkret stattfinden wird mit:
die wesentlichen Empfehlungen des Vallet-Berichts, die durch ein Dekret umgesetzt wurden, das vor Ende April unter Anhörung aller Beteiligten durch die DGMIC fertiggestellt wurde,
einige Bestimmungen, die in den Entwurf des Gründungsgesetzes aufgenommen werden, der dem Ministerrat im Frühjahr vorgelegt wird,
und natürlich Initiativen, die nicht unter Regulierung, sondern unter Absprachen zwischen Fachleuten fallen.
2013 war ein Jahr der oft defensiven Siege für die Branche, und ich verstehe, dass 2014 ein Jahr der offensiven Siege im friedlichen Sinne des Wortes (Lächeln) sein kann, mit dem Horizont des globalen Marktes und aller Zielgruppen der Welt.
Ich bin Ihnen dankbar.
NUR DIE AUSSPRACHE IST VERBINDLICH