رئيس لجنة الشؤون الثقافية والتعليم،
السيد رئيس البعثة الإعلامية،
إن مقرر البعثة الاعلامية،
سيداتي وسادتي المجلس،
ستة نسبة مئوية.
هذا ليس عنوان واحد من أكثر مسلسلاتنا الفرنسية شعبية، التي كنت قد خدشت اسمها.
ستة في المائة هي نسبة الأفلام الفرنسية على كل أفلام نيتفليكس في فرنسا.
وهذا يعني أن إنتاجنا الوطني للأفلام يكاد يكون غائبا عن أكثر منصات دورة نهاية العام في فرنسا.
إن الدور التاريخي للتدخل العام في القطاع السمعي البصري هو ضمان خلق فرنسا وتمويلها وتعدديتها وتنوعها وإمكانية الوصول إليها بشكل أفضل من أجل أكبر عدد.
إن حماية عامة الناس مهمة ينص عليها قانون عام 1986 الذي سوف نضعه في قلب مناقشاتنا في عام 2018.
ومن الواضح أن هذه الخدمة المقدمة إلى الفرنسيين تفترض مسبقا أن القرصنة، التي أصبحت الآن واسعة الانتشار وتمثل للقطاع عجزا قدره 1.4 مليار يورو سنويا، تحارب بلا رحمة.
كما أن ضمان التنمية الاقتصادية وتعزيز المجموعات السمعية البصرية الفرنسية من أولويات النص المقبل.
إن الثورة الرقمية والجهات الفاعلة التي نشأت عنها ليست تهديدا في حد ذاتها؛ بل إنها تمثل تهديدا إذا لم تلعب اللعبة أو تتصفح خواء قانوني. ولقد بدأنا في سد هذه الفجوة بتبني توجيهات هيئة النقد الدولي، والتي صوتت عليها أغلبية ضخمة للغاية في البرلمان الأوروبي. ولابد من نقل هذا النص بأسرع وقت ممكن في فرنسا حتى تساهم هذه الجهات الفاعلة الجديدة بأسرع وقت ممكن، مثل غيرها، في تمويل معرض الإبداع الفرنسي.
وفي وقت يتسم فيه المحتوى بالوفرة، وتنويع أنماط الاستهلاك، وتتكاثر الشاشات، أصبح التنظيم السمعي البصري الحالي عفا عليه الزمن.
سأجعله يتطور.
ويتعين علينا أن نطور هذا التطور. ولا شك أن هذا هو ما جمعنا معا اليوم.
وأود أن أشكر الرئيس والمقرر وجميع أعضاء بعثة الإعلام المعنية بالتنظيم السمعي البصري في العصر الرقمي. عزيزي بيير-إيف بورنازيل، عزيزتي أورور بيرجيه: عملك والمقترحات التي أنتجتها هي رؤية مفيدة وأصل قيم لتحويل التنظيم السمعي البصري في المستقبل.
والآن بات لزاما على الحكومة أن تمد هذه الديناميكية.
ولتحويل نموذج كان سائدا لعدة عقود ولم يتكيف إلا مع الهامش، فإن الأمر يتطلب الكثير من الطموح والانقطاعات الضرورية.
ومنذ التحرير، دعمت الدولة القطاع السمعي البصري والسينمائي.
وقد ظهرت سياسات تنظيمية عامة في هذا القطاع لعدة أسباب:
الأسباب الثقافية: في فترة ما بعد الحرب مباشرة، شاشات أفلامك كان يمكن أن تحتكرها عروض سيسيل بي. ديميل وهيتشكوك المثيرة، من خلال النجاحات الكبرى لأوتو بريمينجر وويليام ويلر. وفي مواجهتهم لم يكن فيلم روبرت بريسون وماكس اوفولس متطابقين مع شباك التذاكر. ومع ذلك، فكلاهما معروف اليوم كتحفة فنية. ولأننا تمكنا من تنظيم الصفوف فقد تمكن الشعب الفرنسي من الانفتاح على عبقرية هوليود. عندما نعطي أنفسنا الوسائل لضمان الإبداع الفرنسي، لحماية نموذجنا، من السكينة أن نرحب على شاشاتنا بالأفلام الأمريكية العظيمة.
إن طموحنا اليوم هو أن نعزز، من خلال أعمالنا السمعية البصرية، هويتنا المشتركة في تنوعها، وأن نروج للغة الفرنسية.
ولأسباب اقتصادية أيضا ندافع عن التنظيم: فالبث الفرنسي يخلق فرص عمل وقيمة في أراضينا. ويعمل 240,000 شخصا في هذا القطاع، الذي لم يعد يستنزف منطقة إيل دو فرانس فحسب، بل إنه يساهم في تنمية جميع أراضينا - تمثل منطقتي هاوتس دو فرانس وباكا كلا من المنطقتين. إن القطاع السمعي البصري، الذي يولد 11 مليار قيمة مضافة، له وزن اقتصادي كبير. ويتعين علينا أن نضمن تكافؤ الفرص.
وأخيرا، هناك أسباب لتنظيم المواطنين. من خلال الشاشات وأجهزة الراديو لدينا، نحن نترفه، نحن نطلع أنفسنا، نحن ننمو. وبالمقارنة مع بعض الديمقراطيات الأخرى، أود أن أشير إلى مدى حسن حظنا، وأثني على نوعية المعلومات التي تقدمها صناعتنا السمعية البصرية. وأود أيضا أن أكرر أن هذه هي البوابة الأولى للثقافة. إن السينما والتلفزيون، أكثر من الوسائط الأخرى، يجعلان من الممكن تغيير المظهر والتصورات. وهي بهذه الصفة تتحمل مسؤولية، ولا سيما تجاه الأجيال الشابة.
لكل هذه الأسباب، يعتبر القطاع السمعي البصري قطاعا إستراتيجيا.
والقانون المتعلق بحرية الاتصال وجميع القواعد التي تحكم هذا القطاع قديم. فقد صممت هذه البلدان من أجل عالم صغير ومحدوـد، في عصر مختلف اختلافا جذريا عما نعيش فيه اليوم.
وفي هذا السجل، كان الطموح المعلن في عام 1986 هو إخضاع ناشري القنوات التلفزيونية والاذاعية للالتزامات ذات الاهتمام العام، مقابل التخصيص الحر لمورد إذاعي نادر: الترددات اللاسلكية.
وقد طبقت هذه الالتزامات تدريجيا على البث الاذاعي عن طريق الكابل والسواتل، ثم على خط ADSL، عن طريق رقع متتالية، دون إعادة النظر في منطق عام.
ولكن في الوقت نفسه، تجاهل الجهاز التنظيمي تماما ظهور لاعبين جدد، منذ تسعينيات القرن العشرين، ازدهروا كمهاربين على مدى السنوات الـ 10 الماضية.
فالتكنولوجيا الرقمية، رمز الحرية، والاستهلاك على الطلب وغير المحدود، وهو قطاع اقتصادي جديد عامر بالإمكانيات، كانت تبدو دوما بعيدة المنال، ولا يمكن الطعن فيها من قبل الجهات التنظيمية.
إن طموحنا يتلخص في الكف عن الخوف.
ويجب أن تكون الجهات الفاعلة التقليدية والجهات الفاعلة الرقمية قادرة على التعايش. وهذا التعايش سيعود بالفائدة على الجماهير، التي سيكون لها قدر أكبر من الحرية.
هذا هو الهدف الكامل لإصلاح قانون التنظيم السمعي البصري.
ومن أجل حماية الجماهير والجهات الفاعلة السمعية البصرية الوطنية، يجب أن ندمج في نموذجنا التنظيمي أولئك الذين يعتقدون أنهم يستطيعون التهرب من القواعد. وهذا يعني أيضا تخفيف القيود المفروضة على الجهات الفاعلة التقليدية.
وينطوي هذا المشروع على تحديث وسائل عملنا.
وسنقسم أعمال الصياغة إلى 4 فصلا:
- تعزيز البث العام.
وفي يونيو/حزيران، قدمت سيناريو للتوقع مع المسؤولين التنفيذيين في الشركات الست المعنية. سيناريو يضع القرب والشباب والتعليم والثقافة والإبداع الرقمي والاستثمار في صميم الاهتمامات. سيناريو يستند إلى التآزر الضروري والمبتكر بين جميع الجهات الفاعلة.
ويتعين على التشريع أن يسمح لنا بترجمة هذا التحول من خلال معالجة موضوع الحكم ــ الذي يتضمن الطريقة التي يتم بها تعيين الضباط وتكوين مجالس الإدارة ــ ومن خلال توفير الشروط اللازمة لضمان التآزر والتعاون بين الشركات الست.
- تحسين التمويل وكشف الإبداع.
ولا أستطيع في هذه المرحلة أن أتطرق بالتفصيل إلى خطوط عملنا. ومن ناحية أخرى، هناك إلحاح تنظيمي ومالي لتنفيذ توجيه SMA. وسوف تصبح Netflix، التي افتتحت مؤخرا مكتبا في باريس، بفضل هذا القانون، لاعبا أساسيا في تمويل إنشاء القطاع السمعي البصري الفرنسي، الذي أتيحت لي الفرصة لمناقشته مطولا قبل بضعة أشهر مع السيد هاستينجز خلال مقابلة بناءة جدا.
- وتمشيا مع روح قانون عام 1986، سنواصل حماية الجمهور وضمان التعددية.
ومن الواضح أن هذا يعني ضمنا مراعاة الاستخدامات الجديدة.
بمجرد نقل هذا التوجيه، سيوسع توجيه SMA حماية الجماهير إلى منصات مشاركة الفيديو. ومثلهم كمثل مشغلي التلفاز والإذاعة الخاضعين للتنظيم، فلن يتمكنوا بعد الآن من بث المحتوى الذي يلحق الضرر بعامة الناس، وخاصة المحتوى الذي يحض على الكراهية والإرهاب، أو الذي يلحق الأذى بالأطفال.
- لتسهيل وتحديث الأنظمة:
وسنسهل هذا العمل ونحسن من وضوح جمعه.
وسوف نضمن أن أدوات الهيئة التنظيمية أكثر فعالية في العصر الرقمي.
وأعتقد اعتقادا قويا أنه فيما يتعلق بعدد من المسائل، يجب إعطاء مزيد من الحيز للمناقشات، وللمفاوضات بين المهنيين. وهذا هو الحال بوجه خاص فيما يتعلق بالعلاقات بين المنتجين والاذاعيين. وقد أحرز تقدم كبير في السنوات الاخيرة، ولكنني أرى أن التوازن لم يتحقق بعد. ويحدوني أمل كبير في أن تؤدي المناقشات الجديدة في الأسابيع المقبلة إلى إيجاد توازن جديد. ولكن إذا لم تتغير الحالة، فستتحمل الدولة مسؤولياتها لصالح القطاع بأكمله، بما في ذلك القانون.
وهناك قضية أخرى مهمة تتلخص في ضرورة تحديث النظام البيئي للهيئات التنظيمية. وفي سياق تطور المنظمة التقليدية للمحتوى السمعي البصري مزيدا من المهارات فيما يتعلق بالتكنولوجيا الرقمية، تنشأ بالضرورة مسألة التقارب مع السلطات الأخرى العاملة في هذا المجال. إن كل هذه التساؤلات مشروعة، بما في ذلك تلك التي أثيرت في تقرير اليوم. وأنا منفتح على كل سبل التأمل، ولكن أولويتي، قبل كل شيء، تتلخص في القلق بشأن فعالية التنظيمات التي تمتد إلى لاعبين جدد في مجال التكنولوجيا الرقمية.
وأود أن أثني مرة أخرى على ثراء هذا التقرير وأشكر مؤلفيه، ولا سيما أورور بيرغي، على مشاركته. وأتوقع الكثير من استنتاجات يوم العمل هذا.
وبالنسبة للعمل التشريعي الذي بدأ، أريد أن تسود روح الفريق.
وعندما يتعلق الأمر ببدء العملية التشريعية، فمن الواضح أننا ننتقل إلى المشرع. السيد الرئيس، عزيزي برونو، أعلم أنه يمكنني الاعتماد على جميع الأعمال البرلمانية التي تقوم بها لجنة الشؤون الثقافية التي تترأسون أعمالها.
وسنعمل أيضا على وضع هذا النص على المستوى المشترك بين الإدارات، كما تمكنا من ذلك من أجل تحويل البث العام.
وسيأتي منير محجوبي ليختتم يوم العمل هذا. وإنني أتطلع إلى مشاركتنا النشطة ومشاركتنا في صياغة هذا النص. والواقع أن معرفته بالنظام البيئي الرقمي وخبرته في هذا القطاع تشكل فرصة حقيقية. وسنقترح مع رئيس الوزراء ومع فرقه ايضاحا لمهام ونوافذ دخول الهيئات التنظيمية المعنية بتنظيم النظام الايكولوجي السمعي البصري; وبهذه الصفة، يحضر اجتماع المائدة المستديرة الثالث بعد ظهر هذا اليوم كل من الرابطة والمجلس الوطني للجمعية الوطنية للعلوم ولجنة أبحاث الفضاء ولجنة أبحاث الفضاء ولجنة دعم الفضاء الكندية. وفي هذا الصدد، أود أن أرحب ترحيبا حارا بالتقرير الذي أصدرته وكالة الفضاء الكندية في 11 أيلول/سبتمبر، والذي يدعو إلى إجراء إصلاح كبير للتنظيم السمعي البصري.
كما أعمل عن كثب مع نيكول بيلوبت، حارس الأختام، ومع فريقها، الذين بدونهم سيكون الكفاح الفعال ضد القرصنة بمثابة تفكير قائم على التمني.
أعتقد أنه من الإنصاف أن نقول إن التحالف بين أقسامنا الثلاث، الثقافة والعدالة الرقمية، وهو تحالف جديد تماما بشأن هذه القضايا، يضع عملنا تحت أفضل رعاية. ونحن ندرك أننا لا نستطيع أن نخيب آمال اللاعبين في هذا القطاع، ولا الفرنسيين، الذين ينتبهون إلى تطور الوسائل السمعية البصرية التي يعملون معها كل يوم، في سياق تحول عاجل.
قبل أن تعطونك الكلمة، ستفهمون: إنني مصمم على أن أحسن صنعا، ولكن أيضا أن أسرع.
لأنني أعتقد أننا انتظرنا فترة طويلة جدا.
لأن نقل توجيه SMA يجب ألا يتأخر.
ولأن فرنسا كانت لفترة طويلة تلميذا سيئا لتحول التوجيهات الأوروبية؛ ولكن هذه المرة دعونا نعرض المثال! ولنظهر للمواطنين الفرنسيين مدى فعالية الحماية التي تستطيع أوروبا أن تقدمها لهم.
ولذلك آمل أن يتم الانتهاء من نص القانون في نهاية عام 2018 لبدء المشاورات الإلزامية، أولا اتفاقية دعم العملاء، في كانون الثاني/يناير، من أجل تقديم نص في مجلس الوزراء في نهاية آذار/مارس.
سيداتي وسادتي المجلس،
وأود أن أشكركم جزيل الشكر على مشاركتكم في هذه البعثة الاعلامية، وعلى حضورك في يوم العمل هذا.
ونظرا إلى أن المسائل التي سنتناولها في التشريع لها أهمية حاسمة، فإنني أحتاج إلى وجهات نظركم وآرائكم.
وإنني ملتزم بالعمل معا على وضع نص للمستقبل.
تستحق صناعتنا السمعية البصرية ذلك.
يوم جيد جدا للجميع.