主席先生,
文化,教育和传播委员会主席凯瑟琳·莫林-德赛利先生,
尊敬的Dominique Verien,此法案的作者:
尊敬的让-皮埃尔·莱勒先生:
各位议员:
传统是关于我们是谁。
这是我们的共同遗产。
我们的联系在过去和明天都是如此。
这是我们得到的,也是我们离开的。
我们面前的是什么,我们以后还会有什么。
这是我们历史,记忆和身份的一部分。
它是促进增长和就业,振兴和凝聚,发展和吸引力的杠杆。
我们有责任重视它。
保护他。
文化部在过去60年里一直致力于这项工作。
这一承诺将持续很长时间。
明年,我的€将花费10亿用于遗产-历史古迹,博物馆,考古,档案和建筑。
在这项传统行动中,我的部门有着重要的伙伴。
我首先想到的是地方和地区当局。
当然,我也想到传统基金会。
正如我上星期在委员会所能做的那样,请允许我为共和国总统雅克·希拉克和当时的文化部长菲利普·杜斯特-布拉齐作一个思考。
本基金会的创立应归功于它们。
这也是你们所在的会议厅的责任。 它对参议院负有责任。
这尤其要归功于参议员让-保罗·胡特,25年前他向我的前任雅克·图邦提交了一份关于"建立法国遗产基金会的条件"的报告。
他主张建立一个结构,动员企业和公众支持小型无保护遗产。
两年后,这一结构成为现实。
根据1996年7月2日的法律,成立了传统基金会。
几个月后颁布的法令将承认这是一种公共事业。
从那时起,在 Édouard ó n de Royère á lez,Charles de Croisset和Guillaume Poitrinal (我感谢他们的承诺)的历任主席的领导下,基金会得以发展其行动。
通过参与公共订阅活动和众筹活动,动员企业慈善事业或通过发布自己的标签。
国家自成立以来,一直委托它在历史古迹的标题下为未受保护的遗产贴上标签。
后者有权享受所得税减税计划。
基金会还为遗产奖彩票倡议作出了贡献,该倡议得到了指导。 它会预先选择项目。 它还管理着"危险遗产"基金,该基金得到彩票收入的支持。
在两个版本之后,它的成功不会消失。
我热烈感谢斯特凡·伯尔尼,他是这一成功的设计师之一。
我还要感谢DRAC——特别是历史古迹的区域保护官员以及建筑和遗产部门。
除了他们的陪同所有人的活动和科学技术控制之外,他们还为项目的选择提供了宝贵的工作。
此外,从4月16日起,传统基金会还为圣母院发挥了重要作用。
它是三个公认的公共事业基金会之一,它们帮助国家实施了国家收费。
他的发言是决定性的,我要为此感谢他。
今天,根据它所获得的经验和最初的模式,遗产基金会已成为保护遗产的一个不可或缺的行动者。
审计法院在去年12月的一份报告中注意到这一点,并提出了一系列建议:
- 加强基金会在其仍然薄弱的地区的活动。
- 由法国建筑设计师或基金会代表认证作品符合项目要求。
- 在资源不断减少的情况下,对档案进行更多的选择,确保基金会的共同供资保持相当高的比例。
- 改进基础资源使用情况的会计列报方式。
更广泛而言,审计法院建议对贴标签制度进行审查,以提高其效率。
它认为,简化基金会董事会的组成也将有助于这方面的工作。
我们将讨论的拟议法例是以这些建议为基础的。
我要感谢传统基金会董事会成员V é rien参议员提出这份报告。
我要赞扬莱莱卢克斯副总统,他是报告员,在澄清案文方面做了出色的工作。
除其他事项外,我想你对基金会所发标签所涉及的遗产提出的最佳定义。
报告员先生,你还提议,《遗产法》应根据基金会的具体需要,当地的现实情况以及《保护文化遗产法》提出的修正案加以调整。 我真的很感激。
我还要向法国国际基金会区域代表阿兰·施密特参议员致意。
该法案旨在使传统基金会的工具和治理现代化。
首先是他的标签。
目前,遗产法规定,基金会"可以给未受保护的遗产和遗址贴上标签"。
现在,只有官方公共财政公报规定了批准的条件。
因此,可以为三种类型的建筑物贴上标签:
- 在城市或农村地区构成"小型地方遗产"的人。 这些包括鸽子屋,洗浴房,面包炉,小教堂和磨坊。
- 这些是农村遗产最具特色的地方:因此,这些地方位于居民不到2000人的城市。 这些包括农场,谷仓,村屋,小型农村宅邸…
- 以及那些位于一个非凡的遗产遗址中的人。
该法案建议修改这些标准。
第1条 呃 提议修改遗产代码,以澄清标签的范围。
报告员,再次感谢你为澄清这一条所作的努力。
现在可以为以下对象发放标签:
- 位于农村地区,未受历史古迹保护的建筑物,无论是否已建造。
- 建筑位于著名的遗址内。
- 位于《环境法》所定地点的建筑物。
- 在农村,城镇和居民不到2万人的小城镇建造和建造住房。
这一门槛提高是向前迈出的一大步。
它需要更多的资源用于遗产。
我知道,这是领土振兴方案的一部分。
它特别符合"明天的小城镇"方案,政府通过我的同事杰奎琳·古鲁特的行动正在执行该方案,该方案的目标是居民少于20000人的城市。
本条将导致标签范围的显著扩展。
我们的更多遗产将受到重视和保护。
我们应该对此感到高兴。
特别是,鉴于这一措施对领土和经济的影响,这只会产生合理的税收支出。
事实上,基金会每年发行大约1000到1200个标签。
据审计法院估计,目前个人所做的工作量为6 000万欧元,每年的税收支出为640万欧元。
扩大基金会的干预范围应能使基金会的干预量大约增加一倍,从而使与之相关的税收支出额增加一倍。
然而,政府仍有保留意见。
事实上,我们仍然认为,授予该标签所需的基金会最低参与率必须由法令而不是法律来规定。
这将使它能够根据需要不断发展,而不必修改法律。
该法案提议的第二点是基金会的治理。
条例草案第3条的目的,是更改董事局的组成,以收紧董事局的组成。
似乎很有必要按照法案的规定,使其更接近公认为公用事业的基金会的普通法。
建议的修订是对公司章程(既是法定的,也是监管的)进行更广泛修订的一部分。
为了改善基金会的管理,将减少董事会成员的人数。
如果同意这一目标,政府提出了一项修正案,委员会接受了这项修正案,通过保留三类成员简化了不同类别的成员:
- 根据基金会的精神,创始人,赞助人和捐助者的代表将在董事会中占有多数席位;
- 来自不同背景的合格人士;
- 地方和地区当局。
按照惯例,每一类成员的人数应由法令确定。
国家将放弃其任命合格人员的权力:今后,这些人将与公认为具有普遍利益的其他基金会一样,由理事会其他成员增选。
基金会主席应从他们中任命。
关于简化治理的问题,我要感谢报告员让-皮埃尔·莱莱卢和文化,教育和传播委员会成员所做的建设性工作。
与你一样,我认为农村市镇继续在基金会的行政委员会中有代表是至关重要的。
我还要感谢报告员就第4条所做的工作。
事实上,《公共事业法》现在规定了公认的公用事业基金会持有此类证券的可能性,该法修订了1987年关于发展赞助的法律。
第5条涉及基金会重新分配“已成为无实际意义的赠款”的能力,因为项目已经失效或已经获得充分资金。
目前的措辞与捐助方的意图不一致。
因此,它具有违宪的巨大风险。
它将允许基金会单方面修改对某些项目的捐款分配,而不必征得捐助者和有关订约当局的明确同意。
重要的是,捐助者必须明确表示同意,无论是在捐助时还是在重新分配捐助时,正如我们关于保护和恢复巴黎圣母院的法律的讨论所清楚地表明的那样。
我们将利用穿梭巴士的时间与司法部和传统基金会合作,为基金会在重新分配已成为无实际意义的捐款方面所面临的挑战确定一个法律上适当的解决办法。
捐助者的意图是慈善行动和赞助的基本原则和保障。
保留它很重要。
最后,第6条涉及取消从未执行过的有关基金会的规定。
这些是:
- 基金会为保护资产而获得的资产的豁免;
- 以及为基金会的利益而采取的征用程序的好处。
政府应就这些规定提出有利的意见。
各位议员:
Heritage Foundation是我所在部门的重要合作伙伴。
我们正在领导的有利于遗产的行动是一个不可或缺的伙伴,并且是对这一行动的充分补充。
为了提高效率,文化部正在进行自我转变。
传统基金会也需要它。
这就是该法案实现工具和治理现代化的全部目的。
因此,在我刚才所说的各点的情况下,政府是赞成采用这项建议的。