Señoras y señores profesionales de la prensa,
Queridos amigos:
Me alegra acogeros hoy en el Ministerio de Cultura y Comunicación.
Siempre es un placer conocerlos, ustedes que encarnan a la prensa francesa en toda su diversidad. Por eso, quiero poner esta tercera conferencia de editores bajo el signo de la escucha y del intercambio. Por lo tanto, esta mañana tendrá la oportunidad de expresar sus preocupaciones y, espero, sus motivos de satisfacción.
Soy consciente de que la situación de la prensa escrita en Francia sigue siendo difícil.
En este contexto, continúa innovando y buscando nuevos enlaces de crecimiento, especialmente en Internet. El Estado le apoya firmemente en este empeño.
Así lo demuestra el balance de las ayudas a la prensa pagadas en 2015 que, de manera tradicional, publicamos con motivo de esta conferencia. El Director General de Medios de Comunicación e Industrias Culturales se lo presentará con más detalle dentro de unos minutos, pero quiero subrayar que el Ministerio ha decidido este año reforzar la transparencia y la precisión de los datos que se hacen públicos.
La determinación del Estado de apoyarle se refleja no solo en las ayudas pagadas en 2015 sino también en el proyecto de ley de finanzas para 2017. En efecto, las ayudas a la prensa aumentarán en 5 millones de euros el próximo año.
Este presupuesto 2017 en crecimiento se articula en torno a tres prioridades:
- un mayor apoyo a la Agencia France-Presse en el difícil contexto que atraviesa el conjunto del sector de la información,
- un gesto fuerte en favor de los vendedores de periódicos, en particular mediante un aumento del 60 % de los créditos de la ayuda a su modernización y, sobre todo, la exención obligatoria de CET, que representa una contribución del Estado de más de 7 millones de euros.
- la creación de un nuevo fondo de apoyo a la emergencia y a la innovación en la prensa, ya está en funcionamiento, puesto que se concederán las primeras becas de emergencia y que las primeras convocatorias de proyectos en favor de programas de incubación de nuevas empresas se lanzarán a partir de este año, lo que me complace. El fondo contará con 5 millones de euros durante todo el año.
El Estado también vela por adaptar las ayudas a la prensa a las necesidades de los editores. Así, se ha reformado el Fondo estratégico para el desarrollo de la prensa, en particular mediante un aumento de sus porcentajes de subvención y una ampliación de los gastos subvencionables.
Además, la ayuda a la prensa semanal regional se abrió a todas las periodicidades, hasta los trimestrales, reforzando así el apoyo al pluralismo de la prensa no sólo a nivel nacional sino también a nivel local.
Pero el Estado también está muy atento a los grandes retos que constituyen la distribución y la difusión de la prensa, ya se trate de suscripciones o de ventas por número.
En lo que respecta a la canalización de las suscripciones por vía postal, he elegido, como ustedes saben, un enfoque responsable y justo.
- En aras de la claridad y la coherencia de la acción pública, hemos renunciado a la creación de nuevas categorías de prensa, distintas de la prensa de información política y general.
- También he insistido en darle visibilidad, tanto para sus empresas como para Correos, sobre una evolución sostenible de las tarifas postales hasta 2020. Cabe recordar que se trata del menor aumento arancelario desde 1997.
- También he obtenido una compensación de la moratoria residual para la prensa de IPG que no se ponga a cargo de los editores.
- Pero el equilibrio de conjunto de esta reforma de las tarifas postales exigía también, deseo reafirmarlo hoy, una medida de equidad: todos los suplementos de los títulos IPG verán, de manera suavizada y a lo largo de cuatro años, su tarifa postal se alinea con la de las revistas cuyo contenido es similar. Los suplementos regulares, de periodicidad semanal como máximo, podrán solicitar a la CPPAP su calificación IPG si su contenido responde a la definición de esta categoría de prensa. Creo que volveremos sobre este tema en los intercambios con ustedes.
Sin menospreciar el impacto económico de esta medida sobre los valores en cuestión, quiero decir que se trata ante todo de preservar la coherencia de nuestra política basada en la distinción del IPG. La decisión de no crear nuevas categorías en la prensa, el fuerte compromiso con la trayectoria de las tarifas postales de la prensa IPG, así como otras medidas como el apoyo a la adaptación o la iniciativa europea de creación de un derecho afín para los editores de prensa, son testimonios adicionales de esta coherencia.
En cuanto a la ayuda a la adaptación, insisto en el hecho de que los arbitrajes favorables que hemos obtenido en favor del mantenimiento en 2016 de la «bodega al 90%» que ya se aplicaron en 2014 y 2015, así como el mantenimiento de la dotación financiera en 2017, sólo pudieron obtenerse en el marco de un equilibrio global que incluye las tarifas postales. No es posible reconsiderar esta decisión sin poner en tela de juicio todo el edificio.
La prórroga de la 'cuña' en 2016 no nos exime de una reflexión más global para el futuro. Por ello, el Gobierno ha decidido confiar una misión conjunta a la Inspección General de Asuntos Culturales y a la Inspección General de Finanzas, que deberá formular recomendaciones sobre las posibles evoluciones de la ayuda a la migración. Se les pedirá que participen en la misión que presentará sus conclusiones antes de finales de año.
En lo que respecta a la venta por teléfono y a los servicios de mensajería de prensa, quiero recordar una vez más la necesidad de que todos los actores asuman sus responsabilidades, de conformidad con el principio de solidaridad de la profesión que constituye la base de este sistema, en aras del pragmatismo y la eficacia.
Esto se aplica, por supuesto, a las escalas de financiación de los servicios de mensajería por las cooperativas de editores, que deben permitir cubrir los costes de manera equitativa, pero también se aplica a los nuevos ahorros que el sector debe poder aplicar rápidamente. Pienso en particular en los enfoques estructurantes como el sistema de información común que el Estado ha apoyado.
Por último, también en el ámbito de la venta por teléfono, deseo reiterar el compromiso del Gobierno difusores de prensa. Los vendedores de periódicos enfrentan hoy graves dificultades, pero son indispensables para la libertad de expresión y la circulación de las ideas; su red debe conservar una red territorial fuerte.
Por ello, me complace que el plan de revalorización de su remuneración vaya a entrar en su última fase en 2017, como lo han reconocido recientemente el Consejo Superior de Correos de Prensa y la Autoridad Reguladora de la Distribución de la Prensa. Saludo, por otra parte, a sus dos presidentes, Roch-Olivier MAISTRE por la ARDP y Jean-Pierre ROGER por el CSMP, por la acción decidida que llevan a la cabeza de estas dos instituciones.
Al mismo tiempo, a principios de 2017 se pondrá en marcha un ambicioso plan de apoyo público a la red de vendedores de periódicos. El plan constará de tres componentes:
- En primer lugar, se flexibilizan las condiciones de acceso a la ayuda a la modernización para permitir a más difusores modernizar su herramienta de trabajo. Para financiar esta medida, el presupuesto de la ayuda pasará de 3,6 millones de euros en 2016 a 6 millones de euros en 2017. Por lo demás, la medida es efectiva inmediatamente y estaremos en condiciones de aplicar este nuevo enfoque a todas las nuevas solicitudes que se nos dirijan este año.
- En segundo lugar, para favorecer la creación y la reanudación de puntos de venta de prensa, el dispositivo de anticipos reembolsables a las empresas de prensa gestionado por el Instituto de Financiación del Cine y de las Industrias Culturales (IFCIC)se ampliará a las emisoras de prensa.
- En tercer lugar, la exención de la contribución económica territorial para las emisoras de prensa especializadas e independientes, que hasta ahora era opcional, será sistemática. Este capítulo fiscal representará un apoyo del Estado por un importe de unos 7,5 millones de euros. Es una medida especialmente estructurante para el sector y es una gran victoria haber podido obtener esta ventaja fiscal.
Sin embargo, como ustedes saben, estas ayudas directas a las empresas de prensa no pueden ir sin condicionalidad.
Este es el objeto de los convenios marco, que deseo sean ejemplares. En la mayoría de los casos, basándose en compromisos que son la aplicación de la ley, pero también la aplicación de los compromisos colectivos que sus representantes han firmado, los convenios se adaptarán a las especificidades y a la estrategia de cada empresa.
Desde este punto de vista, las observaciones formuladas por sus sindicatos representativos han sido bien escuchadas. No se trata de que el poder público se inmiscuya en los contenidos ni en la gestión cotidiana de las empresas. En cambio, es importante dejar de lado la medida en que ha habido excesos, pienso, por ejemplo, en los plazos de pago a los fotoperiodistas o a las agencias de prensa, eslabones más débiles de la cadena de recogida de información. Se trata también de incitar a las empresas a comprometerse en enfoques de progreso sobre varias temáticas de interés colectivo.
Los parlamentarios, en todos los escaños, han expresado una demanda clara y fuerte sobre este tema. Debemos cumplirlo colectivamente. Por ello, espero que la negociación de estos convenios con cada grupo de prensa concluya a finales de 2016.
Quisiera decir también unas palabras sobre la propuesta que apoyamos de un derecho análogo para los editores de prensa, ilustrada por los trabajos de Laurence Franceschini. Este derecho constituirá un verdadero avance para los editores de prensa al permitirles hacer oír su voz frente a los gigantes de la red y a los que saquean sus contenidos sin autorización.
Dado que este derecho está relacionado con el derecho de autor, su creación no debe hacerse en detrimento de los autores, aquí los periodistas. Es indispensable que este nuevo reparto de valor en beneficio de los editores se traduzca en una redistribución en favor de los periodistas. El trabajo sólo comienza a nivel europeo y su movilización y la de sus enlaces en los diferentes países en cada etapa del proceso, ante la Comisión o el Parlamento Europeo, es indispensable para el éxito de esta empresa.
En el plano europeo, quería decirle también que el Comisario Moscovici acaba de anunciarnos que va a presentar su texto modificando la directiva IVA muy pronto. Por último, este texto permitirá a los Estados miembros aplicar los tipos reducidos de IVA al libro digital o a la prensa en línea, al igual que a los soportes impresos. Esta decisión puede reforzar la seguridad jurídica de los profesionales del sector a escala europea, ya que, como saben, Francia ha anticipado esta medida en su legislación nacional. Sin embargo, tal modificación de la Directiva sobre el IVA implica una votación por unanimidad. Por ello es indispensable la movilización de los profesionales y de los Estados miembros en este ámbito.
Por último, quería decirle esta mañana, puesto que todas las formas de prensa están reunidas, mi compromiso en favor de la defensa de la libertad de prensa, en el momento en que se ponen en tela de juicio los textos fundadores de esta libertad. Recientemente, en el Senado, varias enmiendas al proyecto de ley sobre la igualdad y la ciudadanía han puesto en tela de juicio algunos mecanismos de protección establecidos por la ley de 29 de julio de 1881. Si, como recuerda con razón la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, la libre comunicación de los pensamientos y de las opiniones es «uno de los derechos más preciosos del hombre», esto debe encontrarse en el derecho procesal específico de la prensa. Aunque a veces sean necesarias algunas adaptaciones del Derecho, en particular para luchar contra las oleadas de insultos o de odio racista o antirreligioso en Internet, Le aseguro el pleno compromiso del Gobierno en apoyo de la preservación de los equilibrios fundadores del derecho de prensa.
Le doy las gracias.