Vielen Dank, Herr Präsident, lieber Bruno Studer.

Danke an die Berichterstatterin, liebe Aurore Bergé,

Vielen Dank auch an die Berichterstatterinnen, liebe Sophie Mette, liebe Beatrice Piron,

Vielen Dank an den Mitberichterstatter Jean-Jacques Gaultier und an die Verfasser der Stellungnahmen: Bothorel, Portarrieu, Hennion und Euzet,

Meine Damen und Herren Abgeordnete,

Danke für Ihre Anwesenheit.

Und vielen Dank für die wenigen Stunden, die wir im Ausschuss und im Plenarsaal gemeinsam im Dienste dieses lang erwarteten Gesetzentwurfs verbringen werden.

So wichtig.

Wenn nötig, auch so.

Notwendig, denn in einer Zeit, in der die Inhalte im Überfluss vorhanden sind, die Arten des Sehens vielfältiger werden, in der sich die Bildschirme vervielfachen, ist unser gesetzlicher Rahmen überholt.

Das Gesetz über die Kommunikationsfreiheit stammt aus dem Jahr 1986.

Der heutige audiovisuelle Sektor hat nicht mehr viel mit dem damals zu tun.

Dieses Gesetz wurde für eine andere Zeit konzipiert; für eine andere Welt.

Sie wurde seitdem natürlich mehrfach geändert.

Aber jedes Mal mit Aktualisierungen am Rande.

Heute muss sie gründlich überdacht werden.

Das ist keine Option.

Das ist doch offensichtlich.

Es ist eine Verpflichtung. 

Eine Verpflichtung, weil der Sektor vor großen Veränderungen steht.

In erster Linie die digitale Revolution.

Sie ist nicht - und die Schauspieler, die mit ihr entstanden sind, sind nicht - eine Bedrohung an sich.

Aber sie können es werden.

Unsere Verantwortung besteht darin, die digitale Revolution zu einer Chance zu machen.

Sowohl für Designer als auch für das Publikum.

Das ist der Sinn des Gesetzentwurfs über audiovisuelle Kommunikation und kulturelle Souveränität im digitalen Zeitalter, den ich Ihnen heute vorstellen darf.

Das ist ein historisches Gesetz.

Historisch, weil es schließlich einen Rahmen für das Fernsehen und den Rundfunk des XXI schaffte jahrhundert.

Historisch, weil es Frankreich ermöglicht, den Weg zu zeigen; ein Beispiel und ein Vorbild für unsere Nachbarn zu sein.

Mit diesem Text werden wir die ersten sein, die mehrere Richtlinien umsetzen.

Richtlinien, für die wir gekämpft haben, mit dem Präsidenten der Republik, mit dem Premierminister, mit der gesamten Regierung.

Unsere Mobilisierung war zum Zeitpunkt ihrer Annahme entscheidend gewesen.

Mit diesem Gesetz zeigen wir Europa, dass wir uns auch für die Umsetzung einsetzen, wie wir es gestern bei Verhandlungen waren.

Diesen Text möchte ich Ihnen heute vorstellen: Der Ehrgeiz - und er ist groß, der Inhalt und die konkrete Wirkung im Leben der Französinnen und Franzosen.

Erst der Ehrgeiz, jetzt.

Sie ist doppelt so groß.

Dieses Gesetz hat einen starken kulturellen Ehrgeiz und ein Streben nach Souveränität.

Sie muss die Entwicklung kultureller Vielfalt und Kreativität ermöglichen.

Sie soll auch dem französischen audiovisuellen Sektor und dem französischen Kino mehr Ausstrahlung verleihen.

Schließlich muss sie allen in- und ausländischen Akteuren die Anwendung unseres auf Regeln und Werten beruhenden französischen Kulturmodells ermöglichen.

Ihr zweites Ziel ist eine demokratische, gesellschaftliche und bürgernahe Ambition.

Sie soll die Bürger vor bestimmten digitalen Exzessen schützen.

Und ihnen allen - ob städtisch oder ländlich, aus Frankreich oder Übersee, jeden Alters und jeder Umgebung - einen engeren und effizienteren Service zu bieten.

Soviel zum Ehrgeiz dieses Gesetzentwurfs.

Und dann der Inhalt.

Wir werden in der nächsten Woche und während der Diskussionen im Plenarsaal die Möglichkeit haben, darüber noch ausführlicher zu diskutieren...

Aber ich möchte Ihnen schon jetzt die Grundzüge des Berichts zusammenfassen.

Der Text besteht aus drei Hauptteilen.

Die erste betrifft die Unterstützung der französischen audiovisuellen Industrie und des Kinos sowie den Schutz aller am Gründungsakt beteiligten Künstler.

Meiner Überzeugung nach müssen die traditionellen audiovisuellen Akteure und die digitalen Akteure koexistieren können.

Heute gibt es eine zu starke Asymmetrie zwischen ihnen.

Die Fernsehsender unterliegen verbindlichen Regeln... während die Plattformen den meisten dieser Regeln entgehen.

Es ist die Rolle des Staates - und das ist das Ziel dieses Gesetzes - die Spielregeln wieder ins Gleichgewicht zu bringen.

Sie sollen mit gleichen Waffen spielen.

Einen fairen Wettbewerb zwischen ihnen aufrechtzuerhalten.

Ich möchte klarstellen, dass dieses Gesetz nicht gegen Plattformen gelten wird, sondern mit ihnen.

Sie zielt darauf ab, sie in unser Modell zu integrieren. 

«Integrieren» bedeutet nicht «Gegenstimmen».

Es bedeutet, nicht aufzugeben, was wir sind.

Keine Kompromisse bei unseren Werten.

Die Säulen unseres Kulturmodells nicht zu gefährden.

Es bedeutet, weiterhin zu fordern, dass diejenigen, die die Werke verbreiten, diejenigen finanzieren, die sie schaffen.

Es bedeutet, die tugendhaften Akteure zu ermutigen und diejenigen zu begünstigen, die die besten Verbündeten der Schöpfung sind.

Plattformen wie Netflix, Amazon Prime Video und morgen Disney + bieten einen Service, den unsere Bürger schätzen.

Sie bieten unseren Schöpfern großartige Möglichkeiten der Verbreitung in Frankreich und auf der ganzen Welt.

Sie sind herzlich willkommen.

Aber sie müssen sich an unsere Regeln halten.

Mit diesem Gesetz müssen sie die Grundsätze unseres Systems zur Finanzierung des audiovisuellen und filmischen Schaffens einhalten.

Es geht um Fairness.

Die Fernsehgruppen sind bereits verpflichtet, französische und europäische Serien und Filme zu finanzieren.

Mit diesem Gesetz werden auch die neuen Dienste betroffen sein.

Sie müssen die französische und europäische Produktion finanzieren: mindestens 16% ihres Umsatzes für allgemeine Dienstleistungen. Und mindestens 25 % ihres Umsatzes für Film- und audiovisuelle Akteure.

Es wird also mehr französische Kreationen von Netflix geben.

Diese neuen Plattformen machen das bereits.

Aber wir wollen, dass sie mehr tun und die französischen und europäischen Werke besser bewerten.

Weil unsere Kultur aus diesen Werken besteht.

Und es ist unsere Aufgabe, unsere Kultur zu bereichern, sie zu teilen, unermüdlich daran zu erinnern, dass sie einzigartig ist, und sie am Leben zu erhalten.

Dieser Gesetzestext trägt dazu bei - davon bin ich absolut überzeugt.

Darüber hinaus müssen die Plattformen mit diesem Gesetz die Grundlagen des französischen Urheberrechts respektieren.

Es handelt sich zum Beispiel um die Verpflichtung, sich an einen beauftragten Produzenten zu wenden oder die «Endmontage» in den Händen des Regisseurs zu belassen - den berühmten Final Cut, in gutem Französisch.

Um den angelsächsischen Praktiken des sogenannten «Buy-out» - der Praxis des Aufkaufs aller Rechte ohne Begrenzung des Territoriums oder der Dauer entgegenzuwirken, sieht das Gesetz vor, dass die Produktionsverträge Standardklauseln enthalten müssen.

Sie werden die Grundsätze des moralischen Rechts und die wesentlichen Bedingungen für die Vergütung der Urheber widerspiegeln.

Das CNC und das ARCOM werden dafür verantwortlich sein, das Vorhandensein und die Einhaltung dieser Standardklauseln zu überprüfen.

In Ermangelung einer solchen Maßnahme kann ein Werk weder als Investitionsverpflichtung berücksichtigt werden noch für eine NQR-Beihilfe in Betracht kommen.

Die ARCOM muss dies bei der Abrechnung der Verpflichtungen der Sender berücksichtigen.

Die Neugewichtung der Regeln bedeutet jedoch nicht nur, denjenigen neue Regeln aufzuerlegen, die im Moment nicht darunter fallen.

Dazu gehört auch eine Lockerung der Vorschriften für die traditionellen Akteure.

Ich denke dabei insbesondere an die Regeln für die Ausstrahlung von Werbung im Fernsehen.

Ihre Lockerung wird den Sendern Zugang zu neuen Ressourcen verschaffen.

Ressourcen, die mechanisch in die Schöpfung reinvestiert werden.

Und unsere französischen Meister im audiovisuellen Bereich stärken.

Ich möchte ganz klar sagen: Es wird nicht mehr Zeit für Werbung im Fernsehen geben.

Darüber hinaus wurde die Anpassung dieser Regeln so konzipiert, dass der Werbemarkt in anderen Sektoren, insbesondere der nationalen oder regionalen Presse, nicht destabilisiert wird.

Sie folgt einer langen Konsultation und stützt sich auf eine Folgenabschätzung.

Für Werbeangebote aus dem Vertriebsbereich ist keine Werbung zulässig. Denn das würde das Gleichgewicht des Marktes für Radio- und Pressewerbung destabilisieren.

Segmentierte Werbung im Fernsehen wird hingegen in einem Rahmen zugelassen.

Es ist ein echter Motor für Wachstum und Modernisierung für das Fernsehen. Es ist auch ein Element des fairen Wettbewerbs zwischen Fernsehsendern und Internet-Akteuren.

Bei der Einführung dieser Innovation werden wir natürlich auf den Schutz personenbezogener Daten achten.

Im zweiten Teil des Gesetzes geht es darum, die Regulierung zu erneuern und die Rolle der Regulierungsbehörde zu stärken.

Um sich an die Konvergenz der Medien anzupassen, müssen die Regulierung der audiovisuellen und digitalen Medien nicht mehr getrennt werden.

Aus diesem Grund werden der Oberste Audiovisuelle Rat und Hadopi zu einer einzigen Behörde zusammengefasst: der Regulierungsbehörde für audiovisuelle und digitale Kommunikation ARCOM.

Dieser neue Regulator wird die Öffentlichkeit auf allen Bildschirmen schützen.

Es wird gegen Nachrichten, gegen die Verbreitung hasserfüllter Inhalte und für den Schutz Minderjähriger vorgehen.

Es wird auch mit verstärkten Befugnissen zur Bekämpfung von Piratenseiten ausgestattet, einschließlich der Sportwettbewerbe.

Zu diesem Zweck wird seine Zusammenarbeit mit der ARCEP verstärkt.

Gleichzeitig wird der Staat ein echtes Kompetenzzentrum für die digitale Regulierung aufbauen; die Arbeit mit dem Wirtschafts- und Finanzministerium ist bereits in vollem Gange.

Schließlich zielt der dritte Teil darauf ab, die Rolle und die Einzigartigkeit des öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektors zu bekräftigen.

Ich möchte dies zu einem Bezugspunkt machen, zu einem Bezugspunkt in Europa.

Eine Strahlungsquelle für Frankreich.

Um dies zu erreichen, muss er sich verwandeln.

Differenzierung von privaten Angeboten.

Fokussierung auf seine öffentlichen Aufgaben.

Information, Bildung, Kultur, sozialer Zusammenhalt, die internationale Ausstrahlung Frankreichs und Nähe müssen seine Prioritäten sein; der Kern seines Programmangebots.

Im Fernsehen, im Radio, im Internet.

Diese gemeinsamen Prioritäten erfordern eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen den Gesellschaften des öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektors.

Sie müssen ihre Kräfte bündeln, um ein wirklich komplementäres Angebot auf allen Bildschirmen anbieten zu können.

Zu diesem Zweck werden France Télévisions, Radio France, France Media Monde und INA in einer öffentlichen Gruppe zusammengeführt, die mit der Festlegung einer globalen Strategie beauftragt ist: France Media.

Die Zusammensetzung der Verwaltungsräte wird geändert. Und die Ernennung der Führungskräfte wird künftig auf Initiative der Verwaltungsräte erfolgen. 

So viel zum Text.

Aber was bedeutet das konkret? Was wird sich für die Franzosen ändern?

Was sich ändern wird, ist das Angebot an Programmen.

Sie wird verbessert, bereichert, diversifiziert und zugänglicher gemacht.

Und das auf allen Bildschirmen.

Wir werden Ultra-High-Definition bis 2024 auf DVB-T ausweiten, damit unsere Bürgerinnen und Bürger insbesondere einen qualitativ hochwertigen Zugang zu den Übertragungen der Olympischen Spiele haben. 

Es wird auch mehr Kino geben, jeden Tag der Woche, auf den kostenlosen Fernsehkanälen. Mehr französische und europäische Filme und Serien auf den Plattformen. Mehr Nachbarschaftsprogramme und Jugendprogramme im Bereich der öffentlichen audiovisuellen Medien.

Und mehr Programme für Menschen mit Behinderungen, im Fernsehen und auf Plattformen. Die Fernsehsender haben bereits die Verpflichtung, Sendungen für Menschen mit Behinderungen zugänglich zu machen. Mit diesem Gesetz werden auch Video-on-Demand-Dienste - wie Netflix, OCS oder Canal Play - sowie TV-Dienste zum Aufholen betroffen sein.

Denn Regeln wieder ins Gleichgewicht zu bringen bedeutet, allen die gleichen aufzuzwingen: Netflix ebenso wie TF1 oder M6.

 

So, meine Damen und Herren Abgeordnete,

Dies ist eine historische Reform, die wir gemeinsam durchführen werden.

Mit diesem Gesetz werden wir das Fernsehen, das Radio und die gesamte französische audiovisuelle Landschaft für die Zukunft vorbereiten.

Wir werden ihnen helfen, wirklich in das 21. Jahrhundert einzutretene jahrhundert.

Das ist eine große Verantwortung.

Und ich zähle auf Ihre Mobilisierung und auf die des gesamten Parlaments.

Ich wurde in der vergangenen Woche vom Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten im Zusammenhang mit den externen audiovisuellen Medien angehört.

Es war ein erster Schritt, heute der nächste.

Es ist ein sehr dichter Text, den wir prüfen werden.

Und ich möchte Ihnen im Voraus für die Arbeit danken, die Sie leisten werden, die wir leisten werden.

Ich erlaube mir, die hervorragende Arbeit der Generalberichterstatterin Aurore Bergé und der Berichterstatterinnen Sophie Mette und Béatrice Piron zu würdigen. Ich danke euch allen.

Wir begrüßen auch die Beteiligung sehr vieler Abgeordneter an diesem Text, und zwar für einige seit mehreren Jahren.

Sie haben es gesagt, Herr Präsident: Ich denke an den Beitrag von Frédérique Dumas, Pascal Bois, Raphaël Gérard, Marie-Ange Magne, Sophie Mette, Sandrine Morch und Pierre-Alain Raphan im Jahr 2018.

Dann zum Bericht von Pierre-Yves Bournazel und Aurore Bergé.

Und durch sie begrüße ich alle Mitglieder der Informationsmission über eine neue Regelung der audiovisuellen Kommunikation im digitalen Zeitalter.

Weitere parlamentarische Arbeiten bereichern unsere Debatten.

Ich denke insbesondere an die Flash-Mission zu den Quoten für französischsprachige Lieder, die für Privatradiosender gelten.

Wir können auch auf die Beiträge und das Fachwissen der Berichterstatter der federführenden oder mitberatenden Ausschüsse zählen: Frau Hennion, Herr Bothorel, Herr Euzet und Herr Portarrieu.

Vielen Dank auch an die Abgeordneten, die uns durch ihre berufliche Laufbahn oder ihre Verbindungen zu den Akteuren des audiovisuellen Sektors einen echten Mehrwert und konkrete Vorschläge für diesen Gesetzentwurf bieten.

Ich denke natürlich an Céline Calvez, Bruno Fuchs, Sandrine Morch, Erwan Balanant, Bruno Millienne oder Frédéric Petit.

Abschließend möchte ich allen Mitgliedern dieses Ausschusses für ihre Änderungsanträge, den Verwaltern der Nationalversammlung und Ihren Mitarbeitern für die geleistete Arbeit danken.

Vielen Dank an alle.