سيداتي وسادتي الصحافة،
أيها الأصدقاء الأعزاء،
يسرني أن أرحب بكم اليوم في وزارة الثقافة والاتصال.
إنه لمن دواعي سروري أن نلتقي بكم، الذين يجسدون الصحافة الفرنسية بكل تنوعها. ولهذا السبب أريد أن أضع مؤتمر الناشرين الثالث هذا تحت علامة الاستماع والتبادل. لذلك ستتاح لك فرصة هذا الصباح للتعبير عن مخاوفك، ونأمل أن تكون أسبابك مرضية.
وأنا أدرك أن حالة وسائط الإعلام المطبوعة في فرنسا لا تزال صعبة.
في هذا السياق، تواصل الابتكار وتسعى إلى إيجاد قنوات جديدة للنمو، لا سيما على الإنترنت. الدولة تؤيدكم بعزم في هذه العملية.
ويظهر ذلك في سجل المعونة المقدمة إلى الصحافة في عام 2015، والذي نشرناه الآن بالطريقة التقليدية في هذا المؤتمر. وسوف يقدم لكم المدير العام للصناعات الإعلامية والثقافية مزيدا من التفاصيل في غضون دقائق قليلة، ولكني أود أن أشير إلى أن الإدارة اختارت هذا العام تعزيز شفافية ودقة البيانات التي يتم الإعلان عنها.
إن تصميم الدولة على دعمكم لا ينعكس في المعونة التي دفعت في عام 2015 فحسب، بل أيضا في مشروع قانون المالية لعام 2017. والواقع أن المساعدات المقدمة للصحافة سوف تزيد بنحو 5 مليون يورو في العام المقبل.
تركز ميزانية 2017 المتنامية هذه على ثلاث أولويات:
زيادة الدعم لوكالة الأنباء الفرنسية في السياق الصعب لقطاع الإعلام ككل،
- وهي إشارة قوية لصالح تجار الصحف، لا سيما من خلال زيادة الاعتمادات المخصصة للمعونات المخصصة لتحديثها بنسبة 60%، وفي المقام الأول، الإعفاء الإلزامي من التعليم والتدريب المهني والتدريب، الذي يمثل مساهمة حكومية تتجاوز 7 مليون يورو.
ـ إنشاء صندوق جديد لدعم ظهور الصحافة وابتكارها، وهو ما بدأ العمل به بالفعل، حيث سيتم منح المنح الناشئة الأولى، وستبدأ في هذا العام الدعوات الأولى لمشاريع لاحتضان برامج البدء، وهو ما يسعدني أن أقدمه. وسوف يتم منح الصندوق 5 مليون يورو في عام كامل.
وتسعى الدولة أيضا إلى تكييف المعونة مع الصحافة مع احتياجات الناشرين. وقد تم إصلاح صندوق تنمية الصحافة الاستراتيجية، ولا سيما من خلال زيادة معدلات الدعم وزيادة النفقات المؤهلة.
وبالإضافة إلى ذلك، كان دعم الصحافة الإقليمية الأسبوعية مفتوحا لجميع الأحوال، حتى فصلية، مما عزز دعم التعددية الإعلامية ليس على الصعيد الوطني فحسب، بل أيضا على الصعيد المحلي.
بيد أن الدولة مهتمة جدا أيضا بالمخاطر الكبرى التي تشكل توزيع الصحافة ونشرها، سواء كانت اشتراكات أو مبيعات حسب القضية.
وفيما يتعلق بتوجيه الاشتراكات بالبريد، فقد اخترت، كما تعلم، نهجا مسؤولا ونزيها.
- ومن أجل الوضوح والتماسك في السياسة العامة، تخللنا إنشاء فئات جديدة من الصحافة، غير الصحافة السياسية والعامة.
- وأصر أيضا على منحك رؤية واضحة، سواء لشركاتك أو لمكتب البريد، على تطور مستدام لأسعار البريد حتى عام 2020. ومرة أخرى، هذه هي أدنى زيادة تعريفية منذ عام 1997.
- وقد حصلت أيضا على أن التعويض عن الوقف الاختياري المتبقي لصحافة IPG لا يتحمله الناشرون.
- ولكن التوازن العام لهذا الإصلاح في التعريفات البريدية يسمى أيضا، أود أن أؤكد من جديد اليوم، مقياس الإنصاف: فجميع المكملات لألقاب IPG ستهدأ على مدى أربع سنوات، وأن أسعار بريدها تتماشى مع أسعار المجلات ذات المحتوى المماثل. قد تنطبق الملحقات المنتظمة، مع أقصى تردد أسبوعي، على خطة عمل الضغط الشرياني الرئوي للحصول على مؤهل IPG إذا كان محتواها يفي بتعريف هذه الفئة الصحفية. أعتقد أننا سنعود إليك بشأن ذلك.
ودون تجاهل الأثر الاقتصادي لهذا التدبير على الأوراق المالية المعنية، أود أن أقول إن الأمر يتعلق في المقام الأول بالحفاظ على تماسك سياستنا القائمة على التمييز بين مجموعة التدابير الدولية. اختيار عدم إنشاء فئات جديدة داخل الصحافة، والالتزام القوي على مسار الأسعار البريدية لصحافة IPG، فضلا عن تدابير أخرى مثل دعم بورتاج أو النهج الأوروبي لإنشاء حق مجاور لناشري الصحافة، هي شهادات إضافية عن هذا الترابط.
وفيما يتعلق بمساعدات بورتاج، أود أن أؤكد على أن القرارات المواتية التي اتخذناها لصالح الإبقاء على نسبة 90% في عام 2016. ولا يمكن الحصول على المظروف المالي الذي نفذ بالفعل في عامي 2014 و 2015 في عام 2017 إلا في إطار رصيد عام يشمل المعدلات البريدية. ولا يمكن إعادة النظر في هذا القرار دون التشكيك في الهيكل بأكمله.
لا شك أن تجديد "التعليق" في عام 2016 لا يعفينا من التفكير الأكثر شمولا في المستقبل. ولهذا قررت الحكومة أن تعهد بمهمة مشتركة إلى المفتشية العامة للشؤون الثقافية وهيئة التفتيش العامة للشؤون المالية، التي سيتعين عليها أن تقدم توصيات بشأن التطورات الممكنة في المساعدة المقدمة من شركة بورتاج. وستدعى للمشاركة في المهمة التي ستتوصل إلى استنتاجاتها قبل نهاية العام.
وفيما يتعلق بالبيع حسب الموضوع وبالضغط على السعاة، أود أن أكرر مرة أخرى ضرورة أن تضطلع جميع الجهات الفاعلة بمسؤولياتها، وفقا لمبدأ التضامن بين المهنة الذي هو أساس هذا النظام، من أجل الواقعية والكفاءة.
وينطبق هذا، بطبيعة الحال، على جداول تمويل شركات البريد بواسطة تعاونيات الناشرين، التي يجب أن تجعل من الممكن تغطية التكاليف بصورة عادلة، ولكنه ينطبق أيضا على الاقتصادات الجديدة التي يجب أن يكون القطاع قادرا على تنفيذها بسرعة. وأنا أفكر بصفة خاصة في هيكلة نهج مثل نظام المعلومات المشترك الذي دعمته الدولة.
وأخيرا، أود أن أؤكد من جديد، في مجال المبيعات حسب العدد، على مشاركة هيئات البث الحكومية. والآن يواجه تجار الصحف صعوبات خطيرة، ولكنهم ضرورون لحرية التعبير وتداول الأفكار؛ ويتعين على شبكتهم أن تحافظ على شبكة إقليمية قوية.
ولهذا السبب، يسرني أن خطة رفع أجورهم ستشهد تنفيذ المرحلة الاخيرة من عملها في عام 2017، كما أعلن مؤخرا عن ذلك المجلس الاقليمي لتنظيم المؤتمرات، وكذلك اللجنة الخاصة لتوزيع برامج التسجيل. كما أحيي رئيسي البلدين، روخ أوليفييه ميستر، عن حزب الشعب الديمقراطي، وجان بيير روجر عن الحزب الديمقراطي الاجتماعي، على عملهما الحازم على رأس هاتين المؤسستين.
ومن ناحية أخرى، سوف يتم تنفيذ خطة دعم عامة طموحة لشبكة وكلاء الصحف بالكامل منذ بداية عام 2017. تتضمن هذه الخطة 3 مكونات:
أولا، إن شروط الحصول على مساعدة التحديث تخفف من أجل السماح للمزيد من المذيعين بتحديث أدوات عملهم. ولتمويل هذا التدبير، فإن ميزانية المساعدات سوف تزيد من 3.6 مليون يورو في عام 2016 إلى 6 مليون يورو في عام 2017. والواقع أن هذا التدبير فعال على الفور وسوف نتمكن من تطبيق هذا النهج الجديد على جميع الطلبات الجديدة التي نتلقاها هذا العام.
ثانيا، من أجل تشجيع إنشاء واستئناف نقاط البيع الصحفية، سيتم الآن توسيع نطاق نظام السلف القابلة للدفع لشركات الصحافة التي يديرها معهد تمويل الصناعات السينمائية والثقافية ليشمل محطات البث الصحفية.
ثالثا، سوف يصبح إعفاء هيئات البث الصحفية المتخصصة والمستقلة من المساهمة الاقتصادية الإقليمية، التي كانت اختيارية حتى الآن، أمرا منتظما. ويمثل هذا العنصر الضريبي دعما من الدولة يبلغ نحو 7.5 مليون يورو. وهذا تدبير ذو هيكلة خاصة للقطاع، ويعد تحقيق نصر كبير في الحصول على هذه الميزة الضريبية.
ومع ذلك، وكما تعلم، فإن هذه المساعدات المباشرة لشركات الصحافة لا يمكن أن تذهب دون شروط.
وهذا هو الغرض الكامل من الاتفاقات الاطارية، التي آمل أن تكون نموذجية. وفي معظم الحالات، سوف تستند الاتفاقات إلى التزامات لا تتعلق بتطبيق القانون فحسب، بل أيضا بتنفيذ الالتزامات الجماعية التي وقعها ممثلوكم، وسوف تتكيف مع خصائص كل شركة واستراتيجيتها.
ومن وجهة النظر هذه، فإن التعليقات التي أدلت بها النقابات التي تمثلكم قد أخذت تماما. وهي ليست مسألة تدخل السلطة العامة في مضمون الشركات أو في إدارتها اليومية. ومن ناحية أخرى، من المهم إعادة القياس إلى حيث حدثت تجاوزات، مثل فترات الدفع بالنسبة للمصورين الصحفيين أو وكالات الأنباء، وهي أضعف الحلقات في سلسلة جمع المعلومات. كما أن تشجيع الشركات على اتخاذ خطوات نحو إحراز تقدم بشأن عدة مسائل ذات أهمية جماعية.
وقد قدم البرلمانيون من جميع الاطراف طلبا واضحا وقويا بشأن هذه المسألة. وعلينا أن نكرم ذلك بصورة جماعية. ولهذا آمل أن يكتمل التفاوض على هذه الاتفاقات مع كل فريق صحفي بحلول نهاية عام 2016.
وأود أيضا أن أقول كلمة عن الاقتراح الذي نؤيد الحصول على حق مجاور لناشري الصحافة، بناء على معلومات من عمل لورانس فرانتشيني. وسيكون هذا الحق خطوة حقيقية إلى الأمام لناشري الصحافة بالسماح لهم بأن يجعلوا أصواتهم مسموعة بشكل أفضل ضد عمالقة الشبكة وأولئك الذين ينهبون مضمونها دون تفويض.
ونظرا لأن هذا الحق يتعلق بحقوق النشر، فلا ينبغي أن يكون إنشاءها على حساب المؤلفين، هنا الصحفيون. ومن الضروري أن يؤدي هذا التقاسم الجديد للقيمة بالنسبة للناشرين إلى إعادة توزيع لصالح الصحفيين. ولا يبدأ العمل إلا على الصعيد الأوروبي، ولا تبدأ تعبئتكم، ولا تبدأ أعمال مرحلتكم في مختلف البلدان في كل مرحلة من مراحل العملية، مع كون المفوضية أو البرلمان الأوروبي، ضرورية لنجاح هذا العمل.
وعلى المستوى الأوروبي، أردت أيضا أن أقول لكم إن المفوض موسكوفيتشي أعلن للتو أنه سيطرح نصه المعدل لتوجيه ضريبة القيمة المضافة قريبا جدا. وأخيرا، سيمكن هذا النص الدول الأعضاء من تطبيق معدلات ضريبة القيمة المضافة المخفضة على الكتب الإلكترونية أو الصحافة الإلكترونية، بنفس الطريقة التي تطبق بها على المواد المطبوعة. ومن المرجح أن يعزز هذا القرار الأمن القانوني للمهنيين في القطاع على المستوى الأوروبي، إذ أن فرنسا، كما تعلمون، قد توقعت هذا التدبير في تشريعها الوطني. بيد أن هذا التعديل على توجيه ضريبة القيمة المضافة يتطلب إجماعا على التصويت. وهذا هو السبب في أن تعبئة المهنيين والدول الاعضاء بشأن هذه المسألة أمر أساسي.
وأخيرا، أردت أن أخبركم هذا الصباح، بما أن جميع أشكال الصحافة قد جمعت، بأنني ملتزم بالدفاع عن حرية الصحافة في وقت أصبحت فيه النصوص المؤسسة لهذه الحرية موضع تساؤل. وفي مجلس الشيوخ مؤخرا، أدت عدة تعديلات على مشروع القانون المتعلق بالمساواة والمواطنة إلى التشكيك في بعض آليات الحماية المنشأة بموجب القانون المؤرخ 29 تموز/يوليه 1881. وإذا كان التواصل الحر للأفكار والآراء، كما يذكرنا إعلان حقوق الإنسان والمواطن بحق، "واحدا من أثمن حقوق الإنسان"، فلابد وأن ينعكس هذا في القانون الإجرائي الخاص بالصحافة. ورغم أن بعض التعديلات التي أدخلت على القانون قد تكون ضرورية في بعض الأحيان، وخاصة لمكافحة ذلك الفيض من الإهانة أو الكراهية العنصرية أو المناهضة للدين على شبكة الإنترنت، فأنا أؤكد لكم التزام الحكومة الكامل بدعم الحفاظ على التوازنات المؤسسة لقانون الصحافة.
شكرا لك.