صباح الخير يا الجميع.
ستون عاما.
وزارة الثقافة موجودة منذ ستين عاما.
وقد عمل لمدة ستين عاما على ضمان حصول كل فرد على الفن والثقافة.
وستون عاما، تتيح لنا الفرصة لإعادة تأكيد أهميتها والحاجة إلى سياسة ثقافية طموحة.
هذه هي إرادة رئيس الجمهورية: جاء ليعبر عنها هنا قبل شهرين في محكمة شرف القصر الملكي.
يجب أن يتحدث هذا القسم إلى كل شخص في كل المناطق.
لأن الثقافة تحررت وتتجمع.
وهذا هو ما يمنح الجميع الشعور بالانتماء إلى شيء أكثر من أنفسهم: فهو ما يمنحنا القدرة على الوصول إلى العالم.
وهي أداة أساسية للعمل والنشاط والجاذبية، وهي تعزز بلدنا.
وفوق كل شيء، هو ما يجمعنا معا، ما يبقينا معا.
إنها لغتنا المشتركة وقيمها الجماعية وعواطفنا المشتركة.
إنه ترسيخ لمجتمعنا.
وربما أصبحت الثقافة مسؤولية أكثر من أي وقت مضى.
مسؤوليتنا.
وهذه هي الروح التي توجه ميزانية وزارة الثقافة لعام 2020.
وهو يتماشى تماما مع السياسة المالية والاقتصادية التي تنتهجها الحكومة.
وفي عام 2020، سوف نصل إلى أدنى مستوى من العجز الحكومي خلال 20 عاما، عند مستوى 2.2%. وسوف تنخفض الضرائب بما يزيد على 10 مليار دولار. وستكون ميزانية الدولة في خدمة الالتزامات التي يتم الوفاء بها.
ميزانية وزارة الثقافة هي ميزانية للأولويات تخدم الجميع.
وهي ميزانية تتسق مع مشروع تحويل العمل العام الذي يضطلع به رئيس الجمهورية.
ويجب على مواطنينا أن يشعروا بآثار عملنا في حياتهم اليومية.
وهذا التحول، يحشد رئيس الوزراء وحكومته لتحقيق ذلك.
وأنا من جهتي ملتزم التزاما راسخا بإكماله.
وأريد لهذه الوزارة أن تكون أقوى وأكثر رسوخا في أراضينا، وأكثر قربا من الفرنسيين، وأكثر قدرة على التواصل مع التغيرات التي تطرأ على مجتمعنا.
ومن الأهمية بمكان أن تسلكه ميزانيته للعام القادم في ذلك الاتجاه.
وفي الإجمال، سوف ينفق أكثر من 14 مليار يورو على السياسات الثقافية في العام المقبل في ميزانية الدولة.
وباستثناء النفقات الضريبية والميزانية المخصصة للثقافة في وزارات أخرى، فإن هذا يعادل 8.2 بليون من الموارد في وزارة الثقافة.
وسوف تستفيد من زيادة الميزانية التي تبلغ 73 مليون يورو.
وستزداد اعتمداتنا بمبلغ 43 مليون يورو في العام المقبل، ويجب أن تضاف إليه مبلغ 30 مليون يورو، وهو مبلغ سيعبئ في إطار برنامج استثمارات المستقبل.
وهذا جهد، في سياق الميزانية كما نعرفها.
جهد يدفعنا إلى أن نكون متسقين وأن نتحول إلى تحقيق نتائج.
ولتحقيق النتائج، يتعين علينا أن نحدد الأولويات.
واضحة، واضحة، دقيقة.
إن الميزانية التي أقدمها اليوم تخدم أربع أولويات، قدمتها إلى مجلس الوزراء في 24 يوليو/تموز.
وهي تعمل في خدمة التحرر المدني؛ وفي خدمة تماسك الأقاليم وجاذبيتها؛ وفي خدمة الفنانين والمبدعين '3' وفي خدمة سيادتنا الثقافية '4'.
ويتمثل هدفنا الأول في تعزيز تحرير مواطني هذا البلد من خلال الفنون والثقافة.
ومن الواضح أن هذا ينطوي على تعميم الفنون والتعليم الثقافي لجميع الأطفال والشباب من 3 إلى 18 سنة، كما وعد رئيس الجمهورية. هذا هو هدف BEC بنسبة 100%. ويذهب التحدي المتمثل في التحرر الفني والثقافي إلى ما هو أبعد من ذلك: فهو يتعلق بجميع الناس، بصرف النظر عن وضعهم أو أعمارهم أو مكان حياتهم. هو الإحساس من خلق اتجاه جديدة داخل الوزارة ، الذي مهمة سيكون أن يوجه السياسة من إنتقال وتحرر من خلال فنون وثقافة. إنه أيضا اتجاه صعود ثقافة المرور.
فهو يمنح الشباب الحرية والاستقلال الذاتي لرسم مسارهم الثقافي الخاص.
كان تصريح مرور الثقافة فكرة أولى وأهمها: 500 يورو، في 18، للوصول إلى العروض الثقافية.
ونحن في سبيلنا إلى جعل هذا حقيقة واقعة، في شكل طلب تحديد المواقع الجغرافية.
وفي حزيران/يونيه، بدأنا الموجة الثانية من التجارب، مع 150,000 شابا، في أكثر المناطق تنوعا، في 14 مقاطعة.
ولقد اتخذنا خطوة جديدة بإطلاق جمعية المرور الثقافي في شهر يوليو/تموز.
وفي العام المقبل، سوف يسمح لنا مبلغ إضافي بقيمة 10 مليون يورو، أو ما يقرب من 40 مليون يورو، بالمزيد من العمل:
وسوف نضاعف عدد الشباب المؤهلين؛ وسوف نفتح التجارب على أراض جديدة؛ وسوف نقوم باستمرار بإدخال تحسينات جديدة.
كما عهد إلي رئيس الوزراء بمهمة إلى النائب أوروري بيرغي، الذي تتمثل أهدافه في تحديد معالم ومبادئ العمل ووسائل سياسة التحرر الفني والثقافي لجميع الأعمار على نحو أفضل.
وفي مجمل الأمر، سوف ينفق أكثر من 200 مليون يورو على التدابير الرامية إلى تعزيز القدرة على الوصول إلى الفن والثقافة للجميع.
ويتطلب تمكين المواطنين أيضا القدرة على الوصول إلى المعلومات الجيدة والجمع، والتي هي في صميم الحياة الديمقراطية في بلادنا.
وهذا هو التحدي الذي تمثله خطة التحول التي وضعتها وكالة الصحافة الفرنسية.
ويتعين عليها أن تسمح لها بالتطلع إلى المستقبل وتعزيز نموذجها الاقتصادي. وتدعم الدولة هذه الخطة بالكامل، مع تخصيص مبلغ إضافي قدره 6 مليون يورو لوكالة فرانس برس.
وهذا هو أيضا الغرض من تنقيح قانون بيكيت، الذي أقره البرلمان في الصيف.
وهو يهدف إلى تحديث توزيع الصحافة، مع الاستمرار في ضمان وصول مواطنينا إلى طائفة متنوعة من المنشورات في جميع أنحاء البلد. كما أنها توسع نطاق هذه المبادئ الأساسية للمرة الأولى لتشمل التوزيع الرقمي للصحافة.
وأخيرا، هذا هو هدف وسائط الاعلام وخطة محو الامية في مجال المعلومات.
ويهدف إلى مكافحة التلاعب بالمعلومات والكراهية على الإنترنت، بما يتماشى مع قانون مكافحة الافينوكس ومشروع القانون الذي اقترحته لاتيتيا آفيا. وسيمنح 3 مليون يورو العام المقبل.
والهدف الثاني هو جعل الفنون والثقافة محركين للتماسك والجاذبية في أراضينا.
ولكي نفعل هذا، يتعين علينا أولا وقبل كل شيء أن نجدد الخدمات العامة الثقافية المحلية وأن نعمل على تحديثها وأن نعيد اختراعها.
وتكييفها مع العادات الجديدة، والتوقعات الجديدة، والرغبات الجديدة لزملائنا من المواطنين.
والواقع أن نشر المطوية الصغيرة في مختلف أنحاء فرنسا يرمز إلى هذا الطموح.
وقد أعلنت أننا سنسرع ذلك، فسنبلغ 1,000 10 من الحماقات الصغيرة بحلول عام 2022، في جميع المناطق، بما في ذلك المناطق التي تحتوي على معدات أقل. فنحن لدينا هدف، على سبيل المثال، هو فتح 200 في المناطق الريفية.
وستخصص وزارة الثقافة 3 مليون يورو عام 2020.
كما ستواصل عملها لمساعدة المكتبات على فتح المزيد وتقديم المزيد.
وسوف يتم تعبئة 4 مليون يورو إضافية لعنصر "عرض المزيد".
أريد أن أجعــل مكتباتنا ليس فقط أماكن القراءة، بل أيضا أماكن الثقافة؛ ليس فقط أماكن الزيارة، بل أيضا أماكن الحياة؛ ليس فقط أماكن المرور، بل أيضا أماكن التخمير.
وأريد أن أحولها إلى أماكن للوساطة الرقمية، ودور الخدمة العامة الثقافية، وتقديم خدمات جديدة لزملائنا من المواطنين ــ الفنية والتعليمية والاجتماعية ــ لمرافقتهم في حياتهم اليومية.
إن الموارد المخصصة لعنصر "الانفتاح على المزيد" مستدامة بما يعادل 88 مليون يورو.
وبالإضافة إلى ذلك، ستعزز الوزارة تمويل الهياكل المسماة بنشر الخلق: وصمياتنا الشهيرة التي تعكمش الأرض.
ومن أجل تعزيز القدرة على اتخاذ القرار والموارد في الخدمات اللامركزية التي تقدمها الوزارة، فإن ما يقرب من 60 جهاز سوف يصبح غير مركزي بقدر الإمكان مع الواقع على الأرض. وأنا أفكر في تسمية مراكز اللقاء الثقافية، والمدن وبلدان الفن والتاريخ، ومنح المعونة للشركات والمهرجانات.
وما زلنا نعمل على ذلك، ولا سيما لتوضيح طرائق تفويض السلطة هذا.
لأن نعم، الثقافة تعيش في أراضينا.
الثقافة، لا سيما تراثنا.
فالفرنسيون معتدون بهذا بشدة. وقد شاهدنا عطلة نهاية الأسبوع الماضي، مع أيام التراث الأوروبي، التي جذبت أكثر من 12 مليون زائر لفرنسا. مع نجاح لوتو التراث. مع التعبئة غير المسبوقة لصالح نوتردام دو باري.
إن التراث هو ما يأتي إلينا من القرون الماضية، ولكن أيضا ما ننقله إلى القرون المقبلة.
إنه جزء من تاريخنا، ذاكرتنا، وهويتنا.
إنه وجه فرنسا.
وفي كل مكان في أراضينا، تشكل هذه الحركة أداة لتنشيط النشاط والتماسك؛ وهي محرك للتنمية الاقتصادية، وجاذبية السياحة، والنمو، والعمالة.
الأمر متروك لنا لتقييم وحماية ذلك.
وستنفق وزارة الثقافة 1 مليار يورو العام المقبل على ترميم الآثار التاريخية والمتاحف والآثار والأرشيفات والهندسة المعمارية.
ومرة أخرى، سوف تعطى الأولوية للمناطق: فسوف تزيد الاعتمادات المخصصة للآثار التاريخية بنحو 7 مليون يورو، من خلال إعادة نشر هذه الاعتمادات في إطار برنامج «Heritage»، لكي تصل إلى 338 مليون يورو.
وسوف يسمح بهذه الزيادة من خلال المسار المالي للاللوفر، والذي أطلقت معه تجربة في عام 2020 لتسهيل إدارة الرواتب والوظائف، الأمر الذي يسمح له بتطوير أنشطته.
وستشمل هذه التجربة أيضا قصر فرساي اعتبارا من عام 2021.
ومن خلال المرونة التي ستضع وستدرج في عقود الأداء الموقعة مع الدولة، ستتمكن هذه المؤسسات من: من جهة، إثراء وتنويع عرضها الثقافي وتحسين استقبال الجماهير؛ تعزيز مسارها المالي بزيادة مواردها الخاصة من خلال تطوير أنشطة جديدة.
وسيشهد متحف اللوفر انخفاضا بمقدار 11 مليون يورو لصالح الآثار التاريخية.
وبفضل ذلك، ستتمكن الوزارة من: دعم استثمارات المركز الوطني للآثار لصالح الآثار التاريخية في الأراضي بمبلغ 3 مليون يورو، ومواصلة زيادة مبلغ 5 مليون يورو لصندوق الحوافز للبلديات ذات الموارد المنخفضة؛ لتمويل خطة أمان للحرائق تبلغ قيمتها 2 مليون يورو للكاتدرائيات المصنفة التابعة للدولة والبالغ عددها 87 كاتدرائيا.
ولقد أخذت زمام المبادرة مباشرة بعد اندلاع حريق في نوتردام دو باري.
ووفقا للقانون الذي تم إقراره وإصدره للتو، إذا لم تكن أعمال حفظ وترميم الكاتدرائية مدرجة في ميزانية الوزارة، فإن ذلك يعود إلى أنها ستمول بالكامل من الاشتراك الوطني المكرس في عام 2020. وقد أعيد بالفعل 104 مليون يورو إلى الدولة حتى الآن.
وهناك مشروع آخر كبير لترميم التراث هو Château de Villers-Cotterêts.
هدفنا هو فتح مدينة فرنسية دولية هناك.
وسننفق 43 مليون يورو على هذا المشروع، بما في ذلك 30 مليون يورو في إطار برنامج الاستثمارات المستقبلية.
الهدف الثالث من هذه الميزانية هو وضع الفنانين ومنشئي المحتوى في قلب سياساتنا الثقافية.
بل إن الأمر يتلخص في تحويل فرنسا إلى أرض من الفنانين والمبدعين.
وأريد أن تحظى هذه البلدان بدعم أفضل طوال رحلتها. وتوضح هذه الميزانية ذلك.
وسوف يجري تكييف تدابير الصندوق الوطني للعمل الدائم في المعرض: وسوف يتم تبسيطها وزيادة الحوافز التي تحفزها. ولدعم هذا التطور ونمو هذا الصندوق، ستزداد موارده بمبلغ 5 مليون يورو في العام القادم.
وسوف تظل آلية تعويض الفنانين الكتاب عن الزيادة في مجموعة CSG دائمة في عام 2020.
وسوف يعاد توجيه سياسة الإقامة وتضخم.
ومن أجل تحديد الاستجابات الطويلة الاجل لمكافحة عدم استقرار الفنانين، عهدت بمهمة مستقبلية ومتعددة التخصصات إلى صاحب البلاغ والعمل الخلاق الذي قام به برونو راسين. ويجب أن تمكننا من إيجاد أفضل إطار لتنمية الإبداع والتنوع الثقافي في السنوات المقبلة. وسوف يعود إلي بحلول نهاية العام.
إن دعم منشئي المحتوى في مسيرتهم المهنية يعني دعمهم في تدريبهم. وفي عام 2020، سوف نستثمر 8 مليون يورو في مؤسسات التعليم العالي التابعة للوزارة.
وسنستمر في بذل الجهود من أجل توفير معدات واسعة النطاق لنشر عملية الإنشاء. سيتوجه 6.5 مليون يورو إلى مواصلة مشروع سيتي دو Théâtre، وسيتوجه 6 مليون يورو إلى مشروع نقل احتياطيات المركز الوطني للفنون التشكيلية والأثاث الوطني في بانتين.
إن دعم الفنانين لا يعني دعم الإبداع والنشر فحسب، بل يعني أيضا دعم هيكلة الصناعات الإبداعية والثقافية.
وسيرافقهما بصفة خاصة: تعزيز القروض القائمة على المشاركة التي يديرها معهد تمويل الصناعات السينمائية والثقافية. وصندوق الاستثمار الذى تبلغ قيمته 225 مليون يورو, الذى اعلنه رئيس الجمهورية في ايار/مايو. وسيخصص هذا البرنامج الذي يديره بيرانس لتطوير شركات مبتكرة في الصناعات الثقافية والإبداعية، لا سيما في مجال الإنتاج السينمائي والسمعي البصري.
وبشكل أكثر تحديدا، سنرافق قطاع الموسيقى مع إنشاء المركز الموسيقي الوطني.
كان هذا "البيت الموسيقي المشترك" لفترة طويلة مشروعا. وفي عام 2020، سنجعل ذلك حقيقة في نهاية المطاف. وينبغي اعتماد مشروع القانون الذي يتيح إمكانية إنشائه في وقت قريب جدا. وستدعم الدولة إطلاقها بزيادة الاعتمادات المخصصة لمشروع المجلس الوطني للمرأة بمقدار 7.5 مليون يورو اعتبارا من عام 2020، بالإضافة إلى الاعتمادات التي تم تعبئتها بالفعل للهياكل التي من المقرر أن تنضم إليه. ويقصد بهذه الاعتمادات أن تزيد خلال السنوات القليلة القادمة.
وقد أدت هذه الجهود الإضافية بالفعل إلى وضع ميزانية عامة لهذا القطاع تبلغ 50 مليون يورو في السنة الأولى من وجوده. وبالإضافة إلى هذه المبالغ، قدمت مساهمات مباشرة من القطاع، ولا سيما هيئات الإدارة الجماعية
وأدعوهم إلى تعزيز تبرعهم لمصاحبة الزيادة في الجهد العام. وهذه هي الطريقة التي سنعمل بها معا من أجل التوصل إلى خريطة طريق طموحة متعددة السنوات.
وسوف أبدأ مناقشات الأسبوع المقبل مع الشركاء الذين يشاركان طموح الدولة في قطاع الموسيقى.
والهدف الرابع هو إعادة تأكيد سيادتنا الثقافية.
وفي مواجهة التحول الرقمي الذي يعطل النماذج الاقتصادية والممارسات الثقافية، فيتعين علينا أن نبدي روح المقاومة.
وهذه "روح المقاومة" هي التي توجه إصلاح النظام الضريبي لتمويل الأفلام والإنتاج السمعي البصري وألعاب الفيديو.
ومن أجل ضمان الإنصاف والحياد الاقتصادي بين الجهات الفاعلة، فإن معدل الضرائب المفروضة على ناشري التلفاز وخدمات الفيديو سوف يتم تنسيقه بنسبة تصل إلى 5.15%.
وسوف يعمل هذا الإصلاح على تعزيز تمويل السينما والإنتاج السمعي البصري وألعاب الفيديو، من خلال حساب الدعم التابع للمجلس الوطني للسينما، والذي لن يتم تحديد سقف عائداته، والذي سوف يبلغ وفقا لتوقعاتنا 676 مليون يورو.
وهذه "روح المقاومة" هي التي توجه أيضا مشروع القانون بشأن الاتصالات السمعية البصرية والسيادة الثقافية في العصر الرقمي. وسأعرضها على مجلس الوزراء في نهاية تشرين الثاني/نوفمبر.
وأشار رئيس الجمهورية إلى أن التحدي لا يتمثل في «التكيف» مع القيود الخارجية، بل في ابتكار نموذج جديد ومبادئ وقيم قوية سمحت، لعقود من الزمان، باستثناءنا الثقافي.
نموذج جديد يفرض على الجهات الفاعلة التقليدية والجهات الفاعلة الرقمية: قواعد أكثر عدلا في المنافسة، واحترام المفهوم الفرنسي لحقوق الطبع والنشر.
نموذج جديد يدمج، في نظامنا الخاص بتمويل الإبداع السمعي البصري والسينمائي، الجهات الفاعلة التي خرجت عن هذا النموذج في الوقت الحالي.
وفي هذا النموذج، يجب أن يؤدي البث العام دوره الكامل كأول نافذة للثقافة.
يجب أن تكون أداة لنشر الثقافة؛ يجب أن تسلي وتذهلك وتنتقل وتطلع.
وأريد أن نجعل منه مرجعا؛ الإشارة في أوروبا.
ولتحقيق ذلك، يجب أن يتحول البث العام.
ويتعين عليها أن تميز نفسها بشكل أكبر عن القنوات الخاصة، وأن تؤكد من جديد على بعثاتها في مجال الخدمات العامة: الإعلام، والثقافة، والعروض المحلية، والشباب، والوصول الدولي إلى الخدمات.
وتدعو هذه الأولويات إلى تعاون أوثق بين الشركات العامة السمعية البصرية. وتحقيقا لهذه الغاية، ستتوحد فرنسا تيليفيز، وإذاعة فرنسا، وفرنسا، ومنظمة أطباء العالم، والإينا في إطار مجموعة عامة هي: منظمة أطباء فرنسا.
إن الطموح العالي لهيئة الإذاعة العامة لا يتعارض مع مطالبتها ببذل جهود مستدامة للمساعدة في السيطرة على الإنفاق العام.
وقد تم تأكيد المسار المالي للبث العام الذي مدته خمس سنوات، كما هو محدد في عام 2018، للمساعدة في السيطرة على الانفاق العام.
وفي عام 2020، بلغت جهود الادخار المتوقعة من شركات البث العام 50 مليون يورو.
وبالنظر إلى تخفيض العبء الضريبي على القطاع العام السمعي البصري في سياق إصلاح النظام الضريبي لتمويل السينما، فإن تمويله من خلال المساهمة في القطاع العام السمعي البصري يمكن أن يخفض بمبلغ 71 مليون يورو.
ومن شأن هذا الجهد أن يمكن، بطريقة رمزية، من تخفيض مبلغ المساهمة في البث العام بمبلغ 1 يورو لكل أسرة.
التحرر والاقاليم والفنانين والمبدعين، وسيادتنا الثقافية. وهذه هي الأولويات الأربع الرئيسية لميزانية عام 2020 هذه.
ولكي نتمكن من مواجهة هذه التحديات، ولكي نتمكن من تلبية توقعات زملائنا المواطنين بشكل أفضل، ولكي نتمكن من إحداث تغيير حقيقي، فنحن في احتياج إلى إدارة قوية.
وهذا يتطلب تحولا في وزارة الثقافة. وهذا هو ما نفعله، بكل وكلائها.
لقد بدأت تحولا يمتثل لمبادئ واضحة: البساطة والتقارب والجرأة والكفاءة.
وسنعمل على إنشاء مديرية مكرسة للتحرر والإرسال وجميع سياسات الوصول إلى الفن والثقافة.
وستعاد الإدارة المركزية إلى مهامها المتمثلة في تصميم السياسات الثقافية وإدارتها والرسوم المتحركة وتقييمها.
وكما قلت من قبل، فإن هذا التغيير سيصحبه إضفاء اللامركزية على الآليات التي تديرها الإدارة.
وسوف يتعزز توجيه الوظائف الاستراتيجية للوزارة: وأنا أفكر في عملها الدولي، الرقمي، وبعد النظر.
وبالإضافة إلى ذلك، بدأت عملية تبسيط الإجراءات وإزالة طابعها المادي، بغية تيسير وصول المواطنين والعناصر الثقافية الفاعلة إلى آليات الوزارة.
وهذا ما قمنا به من أجل عملية ترخيص متعهد الترفيه. غدا سيكون هناك الكثير.
وقد انخفض مسار التوظيف في القسم إلى حد كبير لدعم عملية التحول هذه: فسوف يتم خفض قوة العمل في القسم بما يعادل 15 ألف عامل بدوام كامل. وسيخسر المقر 35 وظيفة. وسوف يتم إنشاء 20 وظيفة في الشبكة اللامركزية لدعم تفويض السلطة. [End of translation]
Above all, to better meet the expectations of users, it is important to guarantee good working conditions for staff.
This budget therefore includes measures to ensure the fairness and attractiveness of the trades.
These professions, these teams, these agents who, everywhere in France, give the best of themselves, their skills, their expertise, to the service of arts and culture, and the general interest.
They make me proud. I salute them and thank them sincerely.
Ladies and gentlemen,
At the time of the sixtieth anniversary of this ministry, it is our duty, more than ever, to act for culture in the service of the French. Of all the French.
Even those who sometimes feel excluded. Especially those who feel excluded.
We must not wait for them to ask us.
Because you can’t live without culture.
I want to believe that this budget will enable us to promote the emancipation of our fellow citizens.
To support culture in the territories.
To accompany our artists and creators.
And to reaffirm our cultural sovereignty.
These are our priorities for 2020.
And these are the ways in which the department will implement them next year.
I am now available to answer your questions.