Un dispositivo innovador: el Fondo Incentivador y Asociativo (FIP)
El FIP, creado por el Ministerio de Cultura en 2018, está destinado prioritariamente a los municipios rurales, a menudo desprotegidos frente al reto que representa la conservación de sus monumentos históricos. Este fondo, dotado desde su creación de 61 millones de euros, ha permitido el lanzamiento en la región de 577 operaciones sobre monumentos pertenecientes mayoritariamente a municipios de menos de 2000 habitantes.
Los objetivos del Fondo
Los pequeños municipios concentran en su territorio la mayoría de los monumentos históricos sin disponer, en la mayoría de los casos, de recursos suficientes para garantizar por sí solos su mantenimiento, restauración y valorización.
El Ministerio de Cultura ha establecido un mecanismo de incentivos, focalizado y asociativo, que permite financiar una mayor intervención del Estado, por una parte, a través de mayores porcentajes de subvenciones, y de las regiones, por otra, para trabajos relativos a monumentos históricos en los territorios rurales.
Los objetivos del fondo son suscitar nuevos proyectos o permitir la realización de proyectos que no hayan podido encontrar la totalidad de su financiación, pero también hacer de las regiones socios importantes de los municipios en materia de preservación del patrimonio, animándoles a participar en los trabajos de restauración de monumentos históricos pertenecientes a pequeños municipios.
En el marco del FIP, el Estado puede acompañar los proyectos hasta el 80 %, o incluso el 90 % en Ultramar para los inmuebles clasificados (contra un tipo habitual del 30 al 50 %) y hasta el límite legal del 40 % para los inmuebles inscritos (contra un tipo habitual del 10 al 20 %).
Las Direcciones Regionales de Asuntos Culturales (DRAC), en estrecha relación con las regiones, identificarán los proyectos que puedan optar a las intervenciones del Fondo, definirán el modo de convenio más adecuado y contemplarán, en su caso, las medidas de acompañamiento que deberán aplicar los beneficiarios seleccionados (proyecto pedagógico que acompaña a la obra, acciones de educación artística y cultural, apertura al público...), en función de diferentes criterios:
- tamaño del municipio : menos de 10.000 habitantes (20.000 habitantes para los territorios de ultramar); sin embargo, los municipios de menos de 2000 habitantes son los destinatarios prioritarios;
- recursos de los municipios : afecta principalmente a los municipios de escasos recursos;
- tipos de operaciones operaciones relativas a monumentos en peligro o en mal estado;
- tipos de edificios : cualquier tipo de edificio protegido en virtud de los monumentos históricos (incluidos los monumentos pertenecientes a propietarios privados) situados en estos pequeños municipios;
- tasa de participación de la región 15 % como mínimo (5 % para los territorios de ultramar).
Balance del dispositivo
Este fondo ha sido dotado desde 2019 de 61 millones de euros de autorizaciones de compromiso y de 48,2 millones de euros de créditos de pago.
Desde 2018, se han lanzado 577 operaciones de la FIP. La gran mayoría de ellas se refieren a edificios religiosos (85%) pertenecientes a municipios (88%). Este dispositivo cumple su objetivo de apoyar prioritariamente a los municipios de menos de 2000 habitantes, ya que el 77% de los proyectos corresponden a municipios pertenecientes a esta categoría.
De 2018 a 2020, el efecto de apalancamiento fue de 1,10: por 1 € invertido por el Estado, 1,10 € fueron movilizados por los entes territoriales y otros socios (incluidos los propietarios).
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