历史和法律文档

剥夺文化财产
从1944年至1950年代初恢复原状
在国际和国家两级继续并重新启动这一进程
法律文本和国际承诺
判例法
参考书目
2008年展览“这些是谁的画？”

1940年7月至1944年8月期间，德国占领者和维希政府在法国组织了对犹太人拥有的艺术遗产(艺术品，艺术品，书籍和手稿，乐器)的掠夺。
抢劫和掠夺有三种形式：

• 抢劫艺术品主要是由实施的 Einsatzstab Reichsleiter Rosenberg (错误,帝国指挥官阿尔弗雷德·罗森贝格为被占领土的干预人员)。 ERR组织收集的扣押。 «犹太人的收藏品是纳粹分子的主要目标，那么Freemasons的收藏品或被视为帝国»的敌人的个人的收藏品也是如此。
• 他们抢劫犹太人的公寓 Dienststelle Westen (西部服务)始于1942年。 在被抢劫的家具中，可以找到艺术品，这些艺术品通常被移交给ERR。  
• 维希政府实施了一项Aryanisation政策，旨在将犹太人排除在所有经济部门之外。 1941年7月22日的法律规定，属于被认为是犹太人的人的所有财产，除其主要住所外，均可临时安置，并为国家利益出售。 维希政府设立了一个特别的"亚里纳化"行政当局，即总问题委员会，由(CGQJ)任命临时行政长官。 Aryanisation影响到整个犹太人口和所有职业，包括从事其业务的艺术品和古董商以及收藏其个人物品的人。 放弃占有权是通过出售或清算财产进行的；如果企业或财产具有经济利益，临时管理人向CGQJ提出出售，如果不具有经济利益，则提出清算。 出售的收益不是付给业主，而是由临时管理人在Caisse des dépôts è s et consignations出售。

此外,业主有时不得不出售财产,以供生存或逃亡之用。 这些是因情况而被迫出售的财产,业主卖主往往必须接受低于财产实际价值的价格。  

据估计，没收犹太艺术品收藏者和交易商的ERR已造成大约40,000件作品，这些作品被从法国和比利时的200多人中掠夺。  

1944年11月至1949年12月，(CRA)艺术恢复委员会负责与确保归还的私有财产和利益办公室联络，研究艺术品的收回。 这些工程主要是在德国和奥地利盟军发现的矿床中发现的。  

向委员会提出的索赔涉及大约100,000件作品和艺术品 在1944年至1950年期间，约有45,000人被归还其合法所有者，13,000人被"域"出售，2200多人被1949年底设立的委托国家博物馆保管的"选择委员会"所保留。 这些作品和艺术品现在通常用首字母缩略词来识别 “MNR”(国家博物馆收藏) 虽然从严格意义上讲，它只是指古代绘画。  

1950年代中期，恢复原状的工作停止了，德国最近的艺术品赔偿案件于1970年代结束。

1990年代，被剥夺财产的问题在一个新的背景下重新出现。 人们对纳粹浩劫的记忆，苏联集团的垮台，德国的统一，档案的存取，新一代权利持有者和研究人员的到来，科学出版物导致了若干结论 国际承诺 其中主要包括1998年的"华盛顿原则"。

在这一新的背景下，法国总统雅克·希拉克1995年承认法国对驱逐犹太人的责任， »，1997年成立了法国犹太人被掠夺问题研究团，称为«Matt é oli Mission，负责调查所有被掠夺的地区，包括艺术品，重新开始了搜寻工作，并重新启动了归还进程。

以下各章将更详细地介绍这一历史。

剥夺文化财产

1940年6月22日法国和德国当局签署了停战协定。 在首都被占领后的几天里，在德国驻巴黎大使奥托·阿贝茨的主持下，这一剥夺开始。 他下令没收被占领土上犹太人拥有的艺术品。 他将巴黎15个主要艺术品商的名单送交吉斯塔波，并要求警察紧急搜查，没收这些作品(其中包括Jean A. Seligmann，Jacques Seligmann和Andr é Seligmann，Georges Wildenstein，Paul Rosenberg，The Bernheim-Jeune)。  

。 Einsatzstab Reichsleiter Rosenberg (ERR)，最初负责没收图书馆和档案，以开展«í a对犹太教和Freemasitor»á n的斗争，由纳粹政权的理论家Alfred Rosenberg指挥，由Baron Kurt von Behr在法国代表。 从1940年9月起，该处负责没收被占领欧洲的犹太人和弗里马森人的财产。

1940年10月底，在杜伊勒里花园的Jeu de Paume博物馆，ERR收集了400多箱被没收的作品，同时继续使用1940年夏天在卢浮宫博物馆开放的第一批储藏处 (称为«»的隔离)。 或德国大使馆。  
保护专员Rose Valland仍然在Jeu de Paume。 在巴黎解放之前，她一直在监视德国人的活动，注意她看到的私人收藏的作品，并将信息传达给国家博物馆主任Jacques Jaujard。

1940年12月，希特勒授权从法国释放被ERR扣押的工程。 1941年4月至1944年7月期间，有4174个案例，其中有20,000多个批次被运往德国。

从1942年5月开始 Möbel Aktion (__LW_AT__«Action Meuble»ć)抢劫因犹太人居住者被拘留，逮捕或逃离而空置的公寓。 收集的艺术品和珍贵文物归还给ERR。

与此同时，1941年7月，维希政府设立的犹太人问题总秘书处被授予任命临时行政人员的权利，这些临时行政人员可以将犹太财产变现，以利"阿里扬"收购者。 业主被剥夺出售的利润，被临时管理人没收，并将其财产置于管理之下。  

«»，艺术市场在整个占领期间非常活跃，并通过促进销售被缉获和经"核化"处理的商品参与掠夺。 巴黎Drouot酒店于1940年9月获准恢复拍卖业务。  

被德国当局没收的，应由ERR销毁的某些被称为«ó n Degron»í a的艺术品，由于其市场价值高，现已出售或保留，以换取法国和瑞士的艺术品市场上现有的旧画。  

犹太艺术品收藏者和交易商的ERR缉获量估计约为20 000件作品，在法国被盗并运往德国的物品(艺术品和可移动文化财产，不包括书籍)约为10万件，被盗书籍至少有500万件。

从1944年至1950年代初恢复原状

在1943年1月5日《伦敦同盟宣言》之后，法国民族解放委员会通过了1943年11月12日的决议 订单  宣布敌方实施或控制下的掠夺行为无效。 1944年6月2日成立的法兰西共和国临时政府承诺确保归还被盗财产是德国所欠赔偿的一个组成部分。
由于文物的识别和定位所造成的问题的特殊性，1944年11月创建了一个 艺术恢复委员会  (CRA)隶属于教育部，安装在Jeu de Paume。 中央档案管理局负责与从社区或个人收回敌方或控制下的艺术品，历史纪念品，贵重物品，档案记录以及书籍和手稿有关的研究。

法国土地管理局首先处理在法国领土上截获的艺术品，然后从1945年春天起负责查明在前帝国领土上发现的物品和艺术品中将来自法国的物品和艺术品。 事实上，自1945年5月起，盟军发现了被ERR偷走的作品的存放处，这特别归功于Rose Valland提供的信息。 收回的作品(被盗，没收的作品，作为合法交易的对象或在胁迫下出售的作品，以及德国人购买和不受限制地出售的商品)在分组点收集 集合点 在被遣返前，在西德的每个占领地区设立了一个国家。  

归还程序是根据业主或其继承人向私人财产和利益办公室(OBIP)所作的声明启动的，该办公室向外交部报告，或直接向CRA报告。 申请必须尽可能以证明文件为依据：作品清单，证书，照片。

对于书籍， Jenny Delsaux 索邦图书馆馆长(SCL)于1945年加入了新成立的图书小组委员会 艺术恢复委员会(CRA) 。 它负责组织小组委员会的活动：在法国领土，德国和其他东部国家寻找被掠夺的收藏品的存放处，将这些收藏品运到巴黎，对其进行分类，然后查明被剥夺财产的受害者的所有者，以归还其财产。 SCL收回了大约120万卷，从中可以将很大一部分归还或分配给被剥夺财产的所有人或其继承人。  大多数书籍没有所有权标记，这使得小组委员会的工作特别困难。 已确认的带有所有者姓名的作品(即原装版或手稿名称)立即被退回。

艺术活动协调委员会的活动停止 1949年12月31日 在审查了2400多个应用程序文件并允许61,233件物品和艺术品返回法国之后， 其中45 000多人已归还其所有者或受益人。

域管理部门负责销售未申报的内容。 然而，博物馆认为，某些财产的重要性需要特殊对待。 1949年9月，两个选择委员会负责根据各种标准----主要是艺术兴趣，但不仅仅是艺术兴趣----从作品和艺术品中挑选，从书籍和手稿中挑选最感兴趣的作品。

2 200多件艺术品被保留并记录在现称为库存的清单中 “国家博物馆恢复” (MNR)。 这些作品存放在国家博物馆，如果被掠夺，可归还给其合法所有者；国家只是临时持有者。

一些被盗的书籍和文件已通过两个程序以存款方式加入法国公共收藏：

• 图书选择委员会由国家图书馆管理员兼国家教育部图书馆和公共阅读司司长Julien Cain担任主席，向47个公共图书馆(国家，大学或市政)颁发了15 450份文件。 同时还附有一份说明，说明交存条件，并请归还被掠夺的所有人的证件，这些证件后来被纳入收藏品，大部分时间都没有提到其来源。
• 与此同时，图书小组委员会向Domaine政府出售了近294,000本受损书籍，其中近60,000本以极低的价格出售给了43个公共图书馆。 虽然这些采购的来源往往已经丢失，但外交档案馆保存了一些清单，图书馆的库存和登记册有时也可以追查。
   

在1949年年底关闭CRA后，退款问题仍由OBIP负责。 1950年至1955年期间，归还了41个多国旅财产。 该局与以Rose Valland为首的艺术作品保护局合作，调查这些档案。 直到1960年代初，后者继续进行调查，特别是与德意志联邦共和国各部门交换情报。  
从1954年10月23日的《巴黎协定》起，处理没收仍在德国的任何资产的安排发生了变化：现在应由德国联邦政府在其全权管辖下继续进行研究并进行七笔退款。 BRüG联邦共和国1957年7月19日的法律，又称萨米法，规定了对掠夺物，特别是未收回的艺术品进行赔偿的程序。  
20世纪70年代结束了最后一批艺术品的赔偿案件，直到1990年代中期，剥夺文化财产的问题一直没有在公众辩论中讨论。

在国际和国家两级继续并重新启动这一进程

在人们对第二次世界大战和大屠杀有新的兴趣这一更广泛的背景下，近40年来被遗忘或被遗忘的被盗财产问题在1990年代中期成为人们关注的焦点， 在我们开始担心最后幸存者的消失并对记忆及其变化感到好奇的时候。 因此，与此同时，被掠夺的文化财产问题正在出现。  

1995年起在法国

1995年共和国总统雅克·希拉克承认法国对驱逐犹太人负有责任之后,法国同其他国家一样,再次出现了从法国盗窃文化财产的问题。 这一运动受到两本书的鼓励。 掠夺欧洲 林恩·尼古拉斯于1994年出版，这是处理这一问题的第一个历史方法； 博物馆消失了。 关于纳粹分子在法国掠夺艺术品的调查 1995年由Hector Feliciano出版，面向更广泛的读者。  

1996年11月，法国音乐指导和外交部档案指导组织了一次题为«è s pillages et restitutions: Le Destin des œuvres è res Eirlations de France Pender la Seconde Guerre mondiale»è re的专题讨论会。 。 MNR数据库 然后向公众提供；其中包括这一收藏中每一件作品的描述性说明，并定期更新现有信息。  

1997年2月，阿兰·朱佩总理出席了会议 «法国犹太人被剥夺问题研究团» 由Jean Matt é oli担任主席，其项目之一是关于掠夺文化财产。 1997年4月和5月,在卢浮宫，Sèvres，奥赛，现代艺术博物馆等四个主要国家博物馆和120个地区博物馆展出了“MNR”作品。
1999年，在马特奥利特派团提出报告之后，由于占领期间实行的反犹太立法，成立了剥夺财产受害者赔偿委员会 公民社会 )。 它负责审查受害者或其受益人就剥夺财产给维希占领者或当局造成的损害提出的个人索赔。  

世界

同时，在华盛顿举行了关于第二次世界大战期间掠夺犹太文化财产问题的国际会议。 1998年12月3日，44个政府的代表通过了一套原则，旨在帮助犹太人所有者的继承人收回被纳粹盗窃的艺术品。
n ü«  华盛顿原则 »可以概括如下：各国必须努力开放其档案，简化搜查；必须报告被纳粹没收的文化财产，这种资料必须集中起来；提供证据的要求必须考虑到历史情况； 当一件艺术品被认为是被掠夺的时候，就必须迅速找到一种"公平和平等的解决办法"。

这些原则是一个决定性的步骤，鼓励恢复搜寻来源，便利申请人提交申请，并加快和简化退款程序。 大屠杀期间被剥夺文化财产问题论坛重申了这些原则 维尔纽斯  2000年10月在欧洲委员会主持下举行。 最后宣言回顾，必须开放档案，并寻求公正和公平的办法来解决归还要求。 2009年，46个国家采用了《公约》 Terezin声明 该决议确认了在研究和归还被盗作品方面实施良好做法的道德承诺。  

搜索和检索

研究和动员使许多恢复原状成为可能。 1994年至2012年期间，法国归还了63件MNR作品和文化财产或同等物。
2013年至2021年期间，归还了66件多国企业或同等作品和文化财产。

自2018-2019年以来，这是一个新的动力

2018年，Edouard Philippe总理希望为研究和归还被掠夺文化财产的政策注入新的动力。 2018年7月，在纪念韦尔艾滋病毒的围观期间，他提出了这个问题，他要求公民社会和文化部在这方面“做得更好”。
为了开展来源研究，并在可能的情况下便利退款，修改了公民社会的程序，并于2019年4月在文化部(总秘书处)内建立了一个新的结构： «1933年至1945年期间被掠夺的文化财产的搜查和归还任务»。

新的组织以前几年采取的行动为基础，提高了公共收藏研究和检索政策的能见度，使检索程序更加一致。  [End of translation]
The competence of the CIVS is reaffirmed; it becomes competent for all files relating to cultural property when the plunder took place in France during the Occupation. From now on, the families and rights holders of the dispossessed know only one procedure with two complementary actors: the Ministry of Culture coordinates and investigates files, with museums and libraries, while the CIVS recommends a remedy.

In this context, beyond the MNR works, the search for provenance extends to the works of national collections and, more broadly, public. Works legally entered into public collections may have previously been the subject of spoliation. The museums, often with the help of the Mission de recherche et de restitution des biens culturels spoliés between 1933 and 1945, therefore began to carry out research on the path of works acquired since 1933.   The blurred works between 1933 and 1945 are identified in order to clarify their provenance and, if necessary, to identify the owner dispossessed for their restitution. 

Restitution of books and libraries

After the immediate post-war restitution by the Artistic Recovery Commission, the restitution was extremely few, if any, before 2017 and the surrender, in March, by the Bibliothèque nationale de France to the family of Victor Basch of a book that came from the latter’s library.
A new impetus was given by the creation in 2019 of a working group made up of representatives of the ministries and libraries of Higher Education and Culture.

Legal texts and international commitments

Selection of French legislative texts on the dispossession of Jewish property

- 12 November 1943 : order on the nullity of acts of spoliation
- 9 August 1944 : ordinance on the restoration of republican legality
- 29 September 1944 : Order appointing members of the CRA
- 14 November 1944: order for the first application of the order of 12 November 1943 on the nullity of acts of spoliation carried out by or under the control of the enemy and enacting the restitution to the victims of those acts of their property which have been the object of acts of disposition
- 24 November 1944 : Decree establishing the Commission de récupération artistique
- 11 April 1945 : Ordinance on the devolution of property recovered by the State 
- 21 April 1945: Order for the second application of the Order of 12 November 1943 on the nullity of acts of spoliation carried out by or under the control of the enemy and enacting the restitution to the victims of those acts of their property which have been the object of acts of disposition
- 9 June 1945: Order for the third application of the Order of 12 November 1943 on the nullity of acts of spoliation carried out by or under the control of the enemy and enacting the restitution to the victims of those acts of their property which have been the object of acts of disposition
- 30 September 1949: Decree terminating the CRA’s activities and defining NRMs
- 13 May 1998 : Decree on the opening of public archives for the period 1940-1945
- 10 November 1998 : Order derogating from consultation of archives
- September 10, 1999 : Decree establishing the Commission for the Compensation of Victims Due to Anti-Semitic Legislation In Force During the Occupation (CIVS)
- October 1, 2018 : Order Amending the CIVS Order (and consolidated version of the decree of 10 September 1999 as amended)

Fundamental texts endorsed by the international community

3 December 1998: Washington Declaration (Washington Principles) - in French / in English
4 November 1999: resolution adopted by the Council of Europe 
5 October 2000: Vilnius Declaration
30 June 2009 : Terezin statement - in French / in English

Case law

Jurisprudence in France concerning cultural property «MNR» 

1999, Court of Appeal, Gentili di Giuseppe: Court of Appeal of Paris_02.06.1999
2001, Court of Appeal, Karaim
2002, Tribunal de Grande Instance, Grandidier
2008, Tribunal de Grande Instance, MNR 591
2009, Council of State, MNR 973
2010, Tribunal de Grande Instance, L-Rosenberg
2014, Council of State, REC-129-141-155: Council of States_30.07.2014_REC 129-141-155 / Art State Tip / HEDARY conclusions on EC-30.07.2014
2017-2018_affaire-Vollard: TA_26.10.2017_Incompétence-MCC_Vollard / CA_03.07.2018_Incompétence-TGI_Vollard

Jurisprudence in France concerning other cultural property

1945, case law and commentary: Gaz-Pal_1945-2 / Gaz-Pal_CA_Bordeaux_31-07-1945 / Gaz-Pal_CA_Paris_27-08-1945 / Gaz-Pal_CA_Paris_05-11-1945 / Gaz-Pal_Doctrine_Paul-Esmein
1946, Case Law and Comments: Dalloz_1946_30e_et_31e_especes_4et16-01-1946 / Dalloz_1946_29-03-1946 / Gaz-Pal_1946_p28-30 / Gaz-Pal_1946_p52-58
1947, Case Law and Commentary: Dalloz_1947_Cass_civ_04-06-1947
1948, Doctrine: JCP_1948_735
1949, case law and commentary: Dalloz_1949_Cass_civ_05-04-1949 / Dalloz_1950_C-Paris_29-10-1949 / JCP_1950_5314
1968, a principle: Legifrance_Cass_civ_19.02.1968
2017-2020, Bauer case: Cour-Cass_11.09.2019_QPC_Bauer / Cour-Cassation_01.07.2020_Bauer
2019-2020, Gimpel case: TGI_29.08.2019_Gimpel / CA_Decision_30.09.2020_Gimpel
 

Bibliography

The bibliography the history of the plunder of cultural property during the Second World War. It includes general works, works on art collections, books and libraries, musical instruments; Paris, museums, the art market, during the war; the post-war period, trials, reparations, restitution; institutional relationships; testimony about the period and current family accounts.
 

The 2008 exhibition “Whose paintings were these?”

In 2008, the Ministry of Culture and Communication, the Ministry of Foreign and European Affairs, the Direction des Musées de France and the Réunion des musées nationaux, in collaboration with the Israel Museum in Jerusalem, organized an exhibition entitled: "Whose paintings were these?" It was held at the Israel Museum in Jerusalem from February 18, 2008 to June 3, 2008 and then at the Museum of Art and History of Judaism in Paris from June 24, 2008 to September 28, 2008. This exhibition presented 53 paintings each evoking various aspects of plunder and restitution in France. The paintings exhibited are still presented online on the Israel Museum website in Jerusalem.

The exhibition was accompanied by a bilingual French and English catalogue written by Isabelle le Masne de Chermont, General Curator of Heritage, and Laurence Sigal-Klagsbald, Director of the Museum of Art and History of Judaism, published by the Reunion of National Museums. The texts of the catalogue explain in detail the context and the dispossession of cultural property. Thanks to the friendliness of both authors and to the editor’s understanding, some of the catalogue’s texts are accessible below.

Reference of the book: To whom did these paintings belong? La politique française de recherche de provenance, de garde et de restitution des œuvres d'art pillées durant la Seconde guerre mondiale / Looking for owners: French policy for provenance research, restitution and custody of art stolen in France during World War Two; ISBN 978-2-7118-5543-8).

The looting of works of art in France during the occupation: organized and large-scale actions
Art looting in France during the occupation: far-reaching and concerted actions
The extent of post-war restitution: the policy of reconstituting the artistic patrimonies of the occupied countries
The large scale of post-war restitution: the restoration policy of the cultural heritage of the occupied countries
New Approaches to Looting Art from the 1990s to the Present [2008]
New approaches of art looting from the 1990s till today [2008]

NB: In the catalogue, the system of notes is published at the end of all introductions; for convenience, the notes appear here at the end of each text; it follows that calls for notes do not necessarily start at number 1.

Consult the other sections

• Request for restitution or compensation
• Mission, objectives and competences
• Looted cultural property
• Cultural property MNR and Base Rose Valland (MNR-Jeu de Paume)
• Source search, tools and method
• Museum and library professionals
• Partners