历史和法律文件

剥夺文化财产
1944年至1950年代初恢复原状
在国际和国家一级继续并重新启动这一进程
法律案文和国际承诺
判例法
参考书目
2008年"这些是谁的画？"展览

1940年7月至1944年8月，德国占领者和维希政府在法国组织了对犹太人拥有的艺术遗产(艺术品，艺术品，书籍和手稿，乐器)的掠夺。
抢劫和掠夺有三种形式：

• 对艺术品的掠夺主要是由实施的 Einsatzstab Reichsleiter Rosenberg. (Err，帝国指挥官阿尔弗雷德·罗森伯格为被占领土提供的干预人员)。 ERR组织收集的检索。 «犹太人的收藏品是纳粹的主要目标，自由神的收藏品或被认为是帝国»的敌人的个人的收藏品也是相关的。
• 对犹太人公寓的抢劫 Dienststelle Westen (西部服务)始于1942年。 在被劫掠的家具中，可以找到艺术品，这些艺术品通常被转移到ERR。  
• 维希政府实施了一项Aryanisation政策，旨在将犹太人排除在所有经济部门之外。 1941年7月22日的法律规定暂时安置属于被认为是犹太人的人的所有财产，但其主要住所除外，并为国家利益出售这些财产。 维希政府设立了一个特别的"阿拉伯化"行政机构，即由(CGQJ)任命临时行政人员的问题总委员会。 Aryanisation影响到整个犹太人口和所有职业，包括艺术品和古董商为他们的业务和收藏他们的个人物品。 剥夺财产是通过出售或清算财产来实现的；如果企业或财产具有经济利益，临时管理人向担保和担保委员会提出出售，如果没有经济利益，则提出清算。 出售的收益不支付给业主，而是由临时管理人存放在Caisse des dépôts è res et Consignations。

此外，业主有时不得不出售他们的财产，以支付他们的生存或逃亡。 这些都是由情况强制的销售，与业主卖方往往不得不接受的价格是低于财产的实际价值.  

据估计，对犹太艺术品收藏家和交易商的ERR扣押造成了大约40,000件艺术品，这些艺术品是从法国和比利时的200多人手中掠夺的。  

从1944年11月到1949年12月，一个艺术恢复委员会(CRA)负责研究与艺术作品的恢复，与私人财产和利益办公室联络，以确保归还。 这些工程主要是在德国和奥地利的盟军发现的沉积物中发现的。  

向委员会提出的索赔涉及大约100,000件艺术品 在1944年至1950年间，约有45,000人被归还给他们的合法所有者,13,000人被"域"出售,2200多人被1949年底设立的"选择委员会"保留，由国家博物馆保管。 这些作品和艺术的对象现在通常用首字母缩略语来识别 "MNR"(国家博物馆收藏) 虽然在严格意义上，它只指古代绘画。  

20世纪50年代中期恢复原状的工作停止了，德国最后一批艺术品赔偿案件于1970年代结束。

1990年代，被剥夺财产的问题在新的背景下重新出现。 人们对纳粹浩劫的记忆，苏联集团的垮台，德国的统一，获得档案，新一代权利持有人和研究人员的到来，科学出版物导致了若干结论 国际承诺 这主要包括1998年的"华盛顿原则"。

在这一新的背景下，雅克·希拉克共和国总统1995年承认法国对驱逐犹太人负有责任， 1997年成立了法国犹太人掠夺问题研究团«Matt é oli Mission»负责调查所有掠夺地区，包括艺术品，重新启动了搜寻工作，并重新启动了归还进程。

以下章节将更详细地介绍这一历史。

剥夺文化财产

法国和德国当局于1940年6月22日签署了停战协定。 在首都被占领后的几天里，在德国驻巴黎大使奥托·阿贝茨的主持下，这一剥夺开始了。 他下令没收被占领土上犹太人拥有的艺术品。 他向盖世太保发送了巴黎15个主要艺术品经销商的名单，并要求警方紧急搜查，并没收了这些作品(其中包括Jean A. Seligmann，Jacques Seligmann和Andr é Seligmann，Georges Wildenstein，Paul Rosenberg，The Bernheim-Jeune )。  

。 Einsatzstab Reichsleiter Rosenberg. (ERR)，最初负责没收图书馆和档案，以开展«对犹太教和共济会»的战斗，并由纳粹政权的理论家阿尔弗雷德·罗森伯格指挥，是由库尔特·冯·贝尔男爵代表在法国。 从1940年9月起，该处负责没收被占领欧洲的犹太人和自由战士的财产。

1940年10月底，在杜乐丽花园的Jeu de Paume博物馆,ERR收集了400多箱被没收的作品，同时继续使用1940年夏天在卢浮宫开放的第一个储藏地 («»卢浮宫的隔离)。 或德国大使馆。  
保护专员Rose Valland仍留在Jeu de Paume。 在解放巴黎之前，她一直监视着德国人的活动，注意到她看到的私人收藏的作品通过博物馆，并将信息传达给国家博物馆馆长雅克·约贾德(Jacques Jaujard)。

1940年12月，希特勒授权从法国释放被ERR没收的作品。 在1941年4月至1944年7月期间，有4174个箱子被运往德国，其中包含超过20,000批。

从1942年5月开始 Möbel -Aktion («Action Meuble»)掠夺因犹太居民被拘留，逮捕或逃亡而空置的公寓。 收集的艺术品和宝贵的文物被归还给ERR。

与此同时，1941年7月，维希政府设立的总问题委员会被授予任命临时行政官的权利，这些行政官可以清算犹太人财产，而支持"雅利安人"收购人。 业主被剥夺出售的利润，被临时管理人没收，将其财产置于管理之下。  

»市场在整个占领期间非常活跃，并通过促进销售被扣押和«核化的货物参与掠夺。 巴黎的Drouot酒店于1940年9月获准恢复拍卖业务。  

被德国服务部门没收并应被ERR摧毁的某些被称为«á degreate»á s的艺术品由于其高市场价值而被出售或预留以换取法国和瑞士艺术品市场上现有的旧画。  

据估计，缴获犹太艺术品收藏家和交易商的ERR约为20 000件作品，在法国被盗并送往德国的物品(艺术品和可移动文化财产，不包括书籍)约为10万件，被盗书籍至少为500万件。

1944年至1950年代初恢复原状

在1943年1月5日的伦敦同盟国声明之后，法国民族解放委员会通过了1943年11月12日的决议 订单  宣告敌方或在其控制下进行的掠夺行为无效。 1944年6月2日成立的法兰西共和国临时政府承诺确保归还被盗财产是德国所欠赔偿的一个组成部分。
由于文化物品的识别和位置所造成的问题的特殊性，1944年11月创建了一个 艺术恢复委员会  (CRA)隶属于教育部，并安装在Jeu de Paume。 CRA负责研究由敌方或在其控制下从社区或个人手中收回的艺术品，历史纪念品，贵重物品，档案记录以及书籍和手稿。

CRA首先处理在法国领土上截获的作品，然后，从1945年春天起，负责识别将来自法国的物品和艺术品，包括在前帝国领土上发现的物品和艺术品。 事实上，从1945年5月起，盟军发现了ERR偷走的作品库，尤其要感谢Rose Valland提供的信息。 收回的作品(被盗，被没收的作品，这些作品是合法外观交易的对象或在胁迫下出售的，但也包括德国人购买和无约束地出售的货物)按分组点收集 集合点 在被遣返之前，在西德的每个占领地区设立了一个新的移民点。  

归还程序是根据业主或其继承人向(OBIP)私人财产和利益办公室所作的声明启动的，该办公室向外交部报告，或直接向CRA报告。 申请必须尽可能以证明文件为依据：作品清单，证书，照片。

对于书籍， Jenny Delsaux 1945年，索邦大学图书管理员加入了新成立的图书(SCL)小组委员会 艺术恢复委员会(CRA) (笑声)。 它负责组织小组委员会的活动：在法国领土，德国和其他东方国家寻找被掠夺的收藏品的存放处，将这些收藏品运到巴黎，对其进行分类，然后查明被剥夺财产的受害者，以便归还其财产。 SCL收回了约120万卷，并从这些卷中将很大一部分归还或分配给被剥夺财产的所有人或他们的继承人。  大多数书籍没有所有权标记，这使得小组委员会的工作特别困难。 已确认的带有其所有者姓名的作品–前Libris或手稿名称–立即被退回。

艺术创作委员会的活动停止 1949年12月31日 在审查了2400多个应用程序文件后，允许61,233个对象和艺术品返回法国。 其中45 000多人已被归还其所有人或受益人。

域名管理部门负责销售未申报的商品。 然而，博物馆认为，某些财产的重要性需要特殊对待。 1949年9月，两个选择委员会负责根据各种标准----主要是艺术兴趣，但不仅限于艺术兴趣----从作品和艺术品中挑选，从书籍和手稿中挑选最感兴趣的作品。

超过2200件艺术品被保留并记录在一个现在被称为的库存中 "国家博物馆恢复" (MNR)。 这些作品存放在国家博物馆，在被毁坏的情况下，可归还其合法所有者；国家只是临时持有者。

一些被盗的书籍和文件已通过两个程序以存款方式加入法国公共收藏：

• 由国家图书馆管理员兼国民教育部图书馆和公共阅读局局长Julien Cain担任主席的书籍选择委员会向47个公共图书馆(国家，大学或市)颁发了15 450份文件。 当时附有一份说明，说明存款条件，并邀请归还文件，如果这些文件属于被掠夺的所有人，这些文件后来被纳入收藏，大部分时间都没有提及其来源。
• 与此同时，图书小组委员会向多明尼阿政府出售了近294,000本受损书籍，其中近60,000本以极低的价格卖给了43家公共图书馆。 虽然这些采购的来源经常丢失，但外交档案馆保存了一些清单，图书馆的目录和条目登记有时也可以追查。
   

在1949年底CRA关闭后，退款的问题仍然是OBIP的责任。 1950年至1955年期间,41个MNR地产被归还。 OBIP与Rose Valland领导的艺术作品保护部(Direction des muses nationaux)合作调查这些文件。 直到1960年代初，后者继续进行调查，特别是与德意志联邦共和国各部门交换情报。  
从1954年10月23日的《巴黎协定》起，处理剥夺仍在德国的任何资产的安排发生了变化：现在应由德国联邦政府在其唯一的权力下继续进行研究，并进行七次退款。 BRüG年7月19日的法律，即《萨米法》，德意志联邦共和国实行了一项对被毁坏的艺术品，特别是未收回的艺术品进行赔偿的程序。  
20世纪70年代结束了最后一批艺术品赔偿案件，直到90年代中期，剥夺文化财产的问题从公开辩论中消失。

在国际和国家一级继续并重新启动这一进程

近40年来被遗忘或被遗忘的被盗财产问题在1990年代中期，在对第二次世界大战和大屠杀产生新的兴趣的大背景下，成为一个突出的问题， 当我们开始担心最后幸存者的消失，并对记忆及其转变感到好奇的时候。 因此，与此同时，文化财产被掠夺的问题正在出现。  

在法国，从1995年

1995年法国总统雅克·希拉克承认法国对驱逐犹太人的责任后，法国与其他国家一样，重新出现了从法国偷走的文化财产问题。 这一运动受到两本书的鼓励。 掠夺欧洲 1994年出版的林恩·尼古拉(Lynn Nicholas)是解决这个问题的第一个历史方法; 博物馆消失了。 关于纳粹在法国掠夺艺术品的调查 1995年由Hector Feliciano出版，面向更广泛的受众。  

1996年11月，法国音乐总局和外交部档案总局组织了一次专题讨论会，题为«è s pillages et restituations: Le Destin des œuvres è res hawards de France pendant la Seconde Guerre mondiale»è res。 。 MNR数据库 然后向公众提供；其中包括本收藏中每一件作品的描述性说明，并定期更新现有信息。  

1997年2月，阿兰·朱佩总理 «法国犹太人被剥夺问题研究团» 由Jean Matt é oli担任主席，其项目之一是关于掠夺文化财产的问题。 1997年4月和5月，"民族艺术博物馆"的作品在卢浮宫，Sèvres，奥赛，现代艺术国家博物馆等四个主要国家博物馆展出，并在120个地区博物馆展出。
1999年，在马特奥利特派团提出报告之后，由于占领期间实行的反犹太立法，成立了被剥夺财产受害者赔偿委员会 CIVS. )。 它负责审查受害者或其受益人就因占领者或维希当局没收财产而造成的损失提出的个人索赔。  

在世界上

与此同时，在华盛顿举行了第二次世界大战期间掠夺犹太文化财产问题国际会议。 1998年12月3日，44个政府的代表通过了一套原则，目的是帮助犹太业主的继承人收回被纳粹偷走的艺术品。
n ü«  华盛顿原则 »可以概括如下：各国必须努力开放其档案，简化搜查；必须报告被纳粹没收的文化财产，并将这些资料集中起来；提供证据的要求必须考虑到历史情况； 当一件艺术品被认为是被撕毁的时候，就必须迅速找到一种"公正和公平的解决办法"。

这些原则是一个决定性的步骤，它鼓励恢复搜寻来源，便利申请人提交申请，并加快和简化退款程序。 大屠杀期间被剥夺的文化财产问题论坛重申了这些原则 维尔纽斯  2000年10月在欧洲委员会主持下举行。 《最后宣言》回顾，必须开放档案，并寻求公正和公平的办法来解决归还请求。 2009年，46个国家通过了该《公约》 Terezin语句 该文件确认了在研究和归还被盗作品方面实施良好做法的道德承诺。  

搜索和检索

研究和动员使许多人得以恢复原状。 1994年至2012年间，法国归还了63件MNR作品和文化财产或类似物品。
在2013年至2021年期间，共有66件MNR或同等作品和文化财产被归还。

2018年至2019年以来，新的动力

2018年，爱德华·菲利普总理希望为研究和归还被掠夺的文化财产的政策注入新的动力。 2018年7月，在纪念"地狱艾滋病"事件期间，他提出了这一问题，并要求公民社会和文化部在这方面“做得更好”。
为了开展起源研究并在可能的情况下促进退款，修改了公民社会的程序，并于2019年4月在文化部(总秘书处)内建立了一个新的结构: «1933年至1945年期间被掠夺的文化财产的搜查和归还任务»

在前几年所采取的行动的基础上，新的组织使关于公共收藏品的研究和检索政策更加引人注目，检索程序更加一致。  [End of translation]
The competence of the CIVS is reaffirmed; it becomes competent for all files relating to cultural property when the plunder took place in France during the Occupation. From now on, the families and rights holders of the dispossessed know only one procedure with two complementary actors: the Ministry of Culture coordinates and investigates files, with museums and libraries, while the CIVS recommends a remedy.

In this context, beyond the MNR works, the search for provenance extends to the works of national collections and, more broadly, public. Works legally entered into public collections may have previously been the subject of spoliation. The museums, often with the help of the Mission de recherche et de restitution des biens culturels spoliés between 1933 and 1945, therefore began to carry out research on the path of works acquired since 1933.   The blurred works between 1933 and 1945 are identified in order to clarify their provenance and, if necessary, to identify the owner dispossessed for their restitution. 

Restitution of books and libraries

After the immediate post-war restitution by the Artistic Recovery Commission, the restitution was extremely few, if any, before 2017 and the surrender, in March, by the Bibliothèque nationale de France to the family of Victor Basch of a book that came from the latter’s library.
A new impetus was given by the creation in 2019 of a working group made up of representatives of the ministries and libraries of Higher Education and Culture.

Legal texts and international commitments

Selection of French legislative texts on the dispossession of Jewish property

- 12 November 1943 : order on the nullity of acts of spoliation
- 9 August 1944 : ordinance on the restoration of republican legality
- 29 September 1944 : Order appointing members of the CRA
- 14 November 1944: order for the first application of the order of 12 November 1943 on the nullity of acts of spoliation carried out by or under the control of the enemy and enacting the restitution to the victims of those acts of their property which have been the object of acts of disposition
- 24 November 1944 : Decree establishing the Commission de récupération artistique
- 11 April 1945 : Ordinance on the devolution of property recovered by the State 
- 21 April 1945: Order for the second application of the Order of 12 November 1943 on the nullity of acts of spoliation carried out by or under the control of the enemy and enacting the restitution to the victims of those acts of their property which have been the object of acts of disposition
- 9 June 1945: Order for the third application of the Order of 12 November 1943 on the nullity of acts of spoliation carried out by or under the control of the enemy and enacting the restitution to the victims of those acts of their property which have been the object of acts of disposition
- 30 September 1949: Decree terminating the CRA’s activities and defining NRMs
- 13 May 1998 : Decree on the opening of public archives for the period 1940-1945
- 10 November 1998 : Order derogating from consultation of archives
- September 10, 1999 : Decree establishing the Commission for the Compensation of Victims Due to Anti-Semitic Legislation In Force During the Occupation (CIVS)
- October 1, 2018 : Order Amending the CIVS Order (and consolidated version of the decree of 10 September 1999 as amended)

Fundamental texts endorsed by the international community

3 December 1998: Washington Declaration (Washington Principles) - in French / in English
4 November 1999: resolution adopted by the Council of Europe 
5 October 2000: Vilnius Declaration
30 June 2009 : Terezin statement - in French / in English

Case law

Jurisprudence in France concerning cultural property «MNR» 

1999, Court of Appeal, Gentili di Giuseppe: Court of Appeal of Paris_02.06.1999
2001, Court of Appeal, Karaim
2002, Tribunal de Grande Instance, Grandidier
2008, Tribunal de Grande Instance, MNR 591
2009, Council of State, MNR 973
2010, Tribunal de Grande Instance, L-Rosenberg
2014, Council of State, REC-129-141-155: Council of States_30.07.2014_REC 129-141-155 / Art State Tip / HEDARY conclusions on EC-30.07.2014
2017-2018_affaire-Vollard: TA_26.10.2017_Incompétence-MCC_Vollard / CA_03.07.2018_Incompétence-TGI_Vollard

Jurisprudence in France concerning other cultural property

1945, case law and commentary: Gaz-Pal_1945-2 / Gaz-Pal_CA_Bordeaux_31-07-1945 / Gaz-Pal_CA_Paris_27-08-1945 / Gaz-Pal_CA_Paris_05-11-1945 / Gaz-Pal_Doctrine_Paul-Esmein
1946, Case Law and Comments: Dalloz_1946_30e_et_31e_especes_4et16-01-1946 / Dalloz_1946_29-03-1946 / Gaz-Pal_1946_p28-30 / Gaz-Pal_1946_p52-58
1947, Case Law and Commentary: Dalloz_1947_Cass_civ_04-06-1947
1948, Doctrine: JCP_1948_735
1949, case law and commentary: Dalloz_1949_Cass_civ_05-04-1949 / Dalloz_1950_C-Paris_29-10-1949 / JCP_1950_5314
1968, a principle: Legifrance_Cass_civ_19.02.1968
2017-2020, Bauer case: Cour-Cass_11.09.2019_QPC_Bauer / Cour-Cassation_01.07.2020_Bauer
2019-2020, Gimpel case: TGI_29.08.2019_Gimpel / CA_Decision_30.09.2020_Gimpel

Bibliography

The bibliography the history of the plunder of cultural property during the Second World War. It includes general works, works on art collections, books and libraries, musical instruments; Paris, museums, the art market, during the war; the post-war period, trials, reparations, restitution; institutional relationships; testimony about the period and current family accounts.
 

The 2008 exhibition “Whose paintings were these?”

In 2008, the Ministry of Culture and Communication, the Ministry of Foreign and European Affairs, the Direction des Musées de France and the Réunion des musées nationaux, in collaboration with the Israel Museum in Jerusalem, organized an exhibition entitled: "Whose paintings were these?" It was held at the Israel Museum in Jerusalem from February 18, 2008 to June 3, 2008 and then at the Museum of Art and History of Judaism in Paris from June 24, 2008 to September 28, 2008. This exhibition presented 53 paintings each evoking various aspects of plunder and restitution in France. The paintings exhibited are still presented online on the Israel Museum website in Jerusalem.

The exhibition was accompanied by a bilingual French and English catalogue written by Isabelle le Masne de Chermont, General Curator of Heritage, and Laurence Sigal-Klagsbald, Director of the Museum of Art and History of Judaism, published by the Reunion of National Museums. The texts of the catalogue explain in detail the context and the dispossession of cultural property. Thanks to the friendliness of both authors and to the editor’s understanding, some of the catalogue’s texts are accessible below.

Reference of the book: To whom did these paintings belong? La politique française de recherche de provenance, de garde et de restitution des œuvres d'art pillées durant la Seconde guerre mondiale / Looking for owners: French policy for provenance research, restitution and custody of art stolen in France during World War Two; ISBN 978-2-7118-5543-8).

The looting of works of art in France during the occupation: organized and large-scale actions
Art looting in France during the occupation: far-reaching and concerted actions
The extent of post-war restitution: the policy of reconstituting the artistic patrimonies of the occupied countries
The large scale of post-war restitution: the restoration policy of the cultural heritage of the occupied countries
New Approaches to Looting Art from the 1990s to the Present [2008]
New approaches of art looting from the 1990s till today [2008]

NB: In the catalogue, the system of notes is published at the end of all introductions; for convenience, the notes appear here at the end of each text; it follows that calls for notes do not necessarily start at number 1.

Consult the other sections

• Request for restitution or compensation
• Mission, objectives and competences
• Looted cultural property
• Cultural property MNR and Base Rose Valland (MNR-Jeu de Paume)
• Source search, tools and method
• Museum and library professionals
• Partners