司法和法律公告：2022年准则

条件 累积 在有权出版《犹太法学报》的县媒体名单上登记一份新闻出版物(即印刷出版物)需要满足以下条件：  

1)在出版物和新闻机构联合委员会的登记册中登记(CPPAP)  

只有证明将其列入《公民权利和行动计划》登记册的新闻出版物，才能要求将其列入有权出版《公民权利和行动计划》的媒体名单。 因此，任何寻求授权出版《犹太人法》的新闻出版物必须向《公民权利和人民权利法》提供有效的登记号。 此数字由10个字符(4位，1个字母和5位)组成。 编号开头的4位数字表示批准的结束日期(月和年)，这样，各都道府县的部门就可以检查在申请登记时该编号是否仍然有效，并将其列入有权出版《地方发展协定》的媒体名单。 例如，CPPAP注册号为0523 C 28512的出版物的审批有效期至2023年5月31日。

( 请注意  ：马约特，瓦利斯和富图纳群岛，圣巴泰勒米，圣马丁岛，圣皮埃尔岛和密克隆岛不需要这种条件。 法属波利尼西亚和新喀里多尼亚)

2)不以发布广告信息或广告为主要目的  

根据2019年11月21日第2019-1216号法令第1条的规定，候选出版物不得将其表面积的一半以上用于广告，分类广告以及司法和法律广告。 出版物和新闻机构联合委员会(CPPAP)将对遵守这一标准的情况进行评估，该委员会将向出版商颁发证书，有效期与CPPAP登记号相同。 发布者在申请授权时应出示此证明。  

如果候选出版物似乎不再符合这一标准，则请各县部门将此事提交给CPPAP，CPPAP是唯一有权审查其情况的机构(参见IV 联系人)。

3，出版时间超过6个月  

要列入省名单，出版物必须以印刷形式出现6个月以上。  

然而，一份在12月符合法律规定的所有条件的出版物，除了资历之外，可在年底列入省一级法令，并提及它实际开始出版土地法的日期。 如果在该日该出版物不再符合其中一项必要条件，则应作出修正命令，将其从清单中删除。  

在特殊情况下，出版物可能无法每年出版一期或两期。 由都道府县的服务部门来检查出版商给出的理由是否会使人对上市产生疑问。  
如果出版商在其新的出版刊物中明确提及其所划分的标题，则因合并若干标题而导致的一份出版物的登记将不会超过6个月，其中至少有一个标题已经列入清单。  

具体规定，出版六个月以上的新闻出版物的义务并不意味着这一出版物必须在CPPAP的登记册中登记六个月以上。

4.包括大量专门提供给该部的普通，司法或技术资料，并至少每周更新一次  

要获得授权，新闻出版物必须具有最多每周出版物，因此必须出现 至少 每周一次。  

同样，只有载有一卷的新闻出版物 实质性的 专供同一部门使用的原始信息。 由出版商提供资料，使各都道府县的服务部门能够每周评估专门用于该部门一般，司法或技术资料的足够资料。  

如果当然无法确定最低数量的商品， 省一级的部门必须确保，鉴于该部门的新闻和该部门新闻界可以期待的编辑提议，该部门专门提供的信息量足够丰富。 请各省部门根据申请授权的标题所属的报刊类别(一般，司法或技术资料的报刊)，对这种原始和实质性性质进行评估，并详细分析所有申请。

此外，要考虑的内容仅限于专门用于部门或分部门一级的内容。 这些内容还必须是一般性，司法或技术信息的内容，以及省一级部门不考虑的任何其他类型的内容。

在任何情况下，出版商都有责任向都道府县服务部门提供这些内容的证据，至少制作在注册申请之日出版的最后7期，以评估该部门信息的规律性和数量。  

应当指出的是，«PACTE»的法律从1955年1月4日的法律第2条中删除了将在省«»公布的标准。 因此，一份刊物不能再单靠其出版商在某一部门的总办事处的位置，才有权在该部门出版本地发展协议。 因此，所有候选出版物现在都必须遵守关于该部专门提供大量原始资料并至少每周更新一次的标准。  

5)说明分配达到法令规定的最低限度的理由  

在适用1955年1月4日法律第2条第5°款和2019年11月21日第2019-1216号法令第2条时，申请部门授权的出版物必须证明与实际向公众销售，号码或订阅相对应的付费分配是合理的， 至少相当于上述法令所附表格(A栏)中列出的该部门的最低分配额。

( 请注意  在瓦利斯和富图纳，圣巴泰勒米，圣马丁，圣皮埃尔和密克隆，法属波利尼西亚和新喀里多尼亚，广播的最低费用由国家代表的法令而不是法令规定。 )

新闻出版物的付费发行不能与其发行相混淆。 因此，在通常的有偿销售条件之外向法律专业人员和辅助人员(称为"正规服务")分发的副本以及免费分发的所有副本均不包括在分发数字中。 同样，未售出的商品也不包括在这些数字中。

出版商必须提供其在该部门的平均付酬发行量，涵盖2022年最佳6个月，以支持其申请。 这些数字必须由出版商选择，由提供足够调查手段的保证并得到承认的机构，或由公共会计师或审计师加以核证。

请注意  ：现仅为各省规定了带薪分配的最低费率，取消了每个区的最低费率。

为了使以前在一个或多个行政区获得授权而整个部门未获得授权的新闻出版公司适应这一改革，第号法令规定了一项过渡性规定 关于司法和法律公告的2019年11月21日第2019-1216号法律公告。 这一过渡措施将于2022年底到期。

为了不排除受益于这一过渡措施的出版商，决定在所有部门统一降低10%的发行限额。 为此，于2022年10月31日发布了一项法令，对2019年11月21日的法令进行了修订。

各省的服务部门目前正在根据这些新的门槛审查其档案。

在授权出版《AJL》的省级媒体名单上注册在线新闻服务(SPEL)的累积要求如下：  

1)记录在CPPAP的寄存器中  

只能要求将他们列入有权出版《自由言论自由法》的媒体名单，以证明将他们列入《公民权利和人民权利法》的登记册是合理的。 因此，任何申请其发布AJL授权的SPEL必须向CPPAP提供有效的注册号。 此数字由10个字符(4位，1个字母和5位)组成。 编号开头的4位数字表示批准的结束日期(月和年)，这样，各都道府县的部门就可以检查在申请登记时该编号是否仍然有效，并将其列入有权出版《地方发展协定》的媒体名单。 例如，CPPAP注册号为0323 Y 28512的SPEL具有有效期至2023年3月31日的认证。

(a 请写下 ：马约特，瓦利斯和富图纳群岛，圣巴泰勒米，圣马丁岛，圣皮埃尔岛和密克隆岛不需要这种条件。 法属波利尼西亚和新喀里多尼亚)  

2)不以发布广告信息或广告为主要目的  

该法已经对遵守这一标准表示赞赏。 °°，与新闻出版物(即印刷出版物)相反，将SPEL列入CPPAP登记册(见上文第1段)必然意味着遵守这一标准(见2009年10月29日上述法令第1条第8段)。  

3，出版时间超过6个月  

要在县名单上登记，必须公布SPEL超过6个月。 然而，符合12月法律规定的所有条件的《自由就业法》，除资历外，可与年底的地方法令有关，并提及其实际开始公布《自由就业法》的日期。 如果在该日期之前，OEP不再符合任何要求的条件，则应发出修改命令，将其从列表中删除。  

如果出版商在新的《公开发行令》中明确提及其所属的所有权，则因合并若干所有权而产生的《公开发行令》的注册(其中至少有一项已在名单上登记)将不受6个月以上的版本的限制。  

具体规定，《公共服务采购法》公布6个月以上的义务并不意味着该《公共服务采购法》必须在《公共服务采购法》登记册中记录6个月以上。

4.包括大量专门提供给该部的普通，司法或技术资料，并至少每周更新一次  

仅限卷为的SPEL 实质性的 专供该部门使用并更新的原始信息 至少 每周一次。 出版商应通过任何可辨认和可核查的手段(特别是屏幕拷贝)提供使都道府县服务部门能够每周评估专门用于一般信息，司法或技术部门的足够数量的信息的要素。  

发布者还必须提供SPEL的URL或名称，如果SPEL需要支付访问费用，还必须提供登录ID，以便让省服务连接到服务。  

如果当然无法确定最低数量的商品， 省一级的服务部门必须确保该部门的信息量足够丰富，以反映该部门的新闻 以及该部门的媒体可以预期提供的编辑服务。 请各省部门根据申请授权的标题所属的报刊类别(一般，司法或技术资料的报刊)，对这种原始和实质性性质进行评估，并详细分析所有申请。

此外，要考虑的内容仅限于专门用于部门或分部门一级的内容。 这些内容还必须是一般性，司法或技术信息的内容，以及省一级部门不考虑的任何其他类型的内容。

上述内容必须涵盖申请登记前至少7周的时间，以便评估专门提供给该部门的信息的规律性和数量。  

5)证明听证符合法令规定的最低要求  

关于2023年，决定降低第号法令规定的最低工资和出勤率 2019-1216在所有部门中增长10%。 为此发布了2022年10月31日修订2019年11月21日法令的法令。

就环境法秘书处而言，各省的服务部门目前正在根据这些新的门槛审查其档案。

根据2019年11月21日第2019-1216号法令第2条的规定，在评估1955年1月4日法律第2条提到的最低听讯标准时，有必要区分两种不同的情况：  

－SPEL为最低收费广播提供正当理由的案件；
－最低出席人数的规划环境地政局局长的个案。

申请方SPEL应在申请表中向各省的服务部门说明是否有理由要求最低工资分配(备选方案1)或最低出勤率(备选方案2)。 因此，申请广播电视服务的规划环境地政局局长可获发广播服务的费用，并不一定要求申请广播电视服务的申请人证明其最低收费广播服务是合理的。 相反，一个提供完全免费查阅其内容的规划环境地政局局长，当然不能证明这种最低工资发放是合理的，而必须证明最低限度的出席率是合理的。  

a) 最低工资的PESL

规划环境地政局局长可选择在上述2019年11月21日法令附表A栏中，为每个部门的最低工资分配至少相当于最低工资分配的合理性(现在统一降低阈值的10%)。 因此，所达到的门槛将与新闻出版物相同。

( 请注意  在瓦利斯和富图纳，圣巴泰勒米，圣马丁，圣皮埃尔和密克隆，法属波利尼西亚和新喀里多尼亚，广播的最低费用由国家代表的法令而不是法令规定。 )

在这种情况下，出版商必须提供2022年最佳6个月内该部门订阅的平均订阅数量以支持其应用程序。

平均订阅数量必须由SPEL的出版商选择，由提供足够调查手段保证并被承认为足够调查手段的机构或由公共会计师或审计员进行核证。 [End of translation]

In accordance with the provisions of Article 2 of Decree No. 2019-1216 of 21 November 2019, the actual sale by subscription must be carried out at a public price that has a real link with the costs. Compliance with this criterion is assessed by the Joint Committee on Publications and News Agencies (CPPAP), which will issue a certificate to the publisher with the same validity period as the CPPAP registration number. It is up to the publisher to produce this attestation when he applies for authorisation.

If a candidate SPEL no longer appears to meet this criterion, the prefectural services are invited to refer the matter to the CPPAP, the only competent body to review its situation (cf. IV. – Contacts infra).

b) SPEL with minimum attendance

A SPEL may choose to justify a minimum attendance in place of a minimum paid broadcast. This minimum attendance, measured in the number of weekly visits, must be at least equal to the minimum fixed, for each department, in column B of the table annexed to the aforementioned decree of 21 November 2019 as amended by the decree of 31 October 2022.

(To be noted The minimum attendance rates are fixed by decree of the representative of the State, and not by decree, in Wallis and Futuna, Saint-Barthélemy, Saint-Martin, Saint-Pierre-et-Miquelon, French Polynesia and New Caledonia.) 

In this case, the publisher must present in support of his application the average number of weekly visits from the department over the best 6 months of 2022.

The average number of weekly visits must be certified by a body offering the guarantee of sufficient means of investigation and recognized as such. As this figure cannot, for technical reasons, be certified at a sub-regional level, the publisher must present a certified figure for the region to which the department in which he submits his authorisation application belongs. On this basis, the publisher distributes the average number of certified weekly visits for the region between all the departments of the latter. This distribution, established under the responsibility of the publisher, is the subject of a certificate of honour from the latter. As a reminder, the fact of being unduly issued by a public administration or by a body entrusted with a public service mission, by any fraudulent means whatsoever, a document intended to establish a right, an identity or a status or to grant an authorization is punished by two years imprisonment and 30,000 euros of fine (article 441-6 of the penal code). 

The publisher of a SPEL who has made the choice to justify a minimum attendance must indicate in his authorisation application the list of departments in the region in which he is applying. He sends to each prefecture to which he is applying a copy of his requests for authorisation in the other departments of the region. 
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Important : the same publisher may hold a SPEL and a press publication, these having a separate CPPAP registration number. In this case, the publisher must request a separate authorisation for his SPEL and for his press publication, which will each be examined by the prefectoral services according to the rules specific to each medium. Thus, the authorisation of one of two supports does not automatically carry the authorisation of the second support. 

The publisher can choose to request authorisation for only one of its two media. In this case, any of these media that is not authorised may not publish any AJL. 

Each application for registration must undergo a specific review. Where deemed necessary, the prefectural services may seek the advice of the Ministry of Culture (Directorate-General for Media and Cultural Industries). 

1) Registration 

In December of each year, after having fixed the deadline for the submission of applications and having indicated this deadline on the website of the prefecture, the prefect shall determine, by decree, the list of media authorised to receive legal notices for the following calendar year. The decree setting out the list of authorised media shall be published at the earliest and preferably in the first half of December.

This order is sent before 31 January to the Ministry of Culture and the Press Association for Economic Transparency (APTE) managing the Actulegales platform on behalf of authorised publishers (cf. IV. – Contacts infra). The prefectorial services are invited to draw up a report on the investigation of applications, showing, for each candidate title, the elements allowing to assess its compliance with each of the five cumulative conditions provided for by article 2 of law no. 55-4 of 4 January 1955 concerning judicial and legal announcements and specified by decree no. 2019-1216 of 21 November 2019.

2) Rejection of the application for registration 

The rejection of an application for inclusion in a press publication or SPEL shall be notified to its publisher by registered letter with acknowledgement of receipt. The rejection letter shall state the reasons on which it is based and shall include the time limits and remedies available to the publisher. 

3) The removal from the list 

If it turns out that a medium authorised to publish AJL no longer fulfils, during the year, the conditions required by law and its implementing texts and explained by these guidelines, a prefectoral decree is made to remove it from the list of media entitled to receive from AJL in accordance with the provisions of Article 4 of the Law of 4 January 1955, after the publisher of this title has been put on notice to provide explanations to the prefectoral services.

For example, a title which, in the course of the year, would no longer publish a substantial volume of original general, judicial or technical information dedicated to the department and renewed on a at least weekly basis will have to be deleted from the list during the year.

Such cancellation shall be notified to the publisher of the relevant press publication or SPEL by registered letter with acknowledgement of receipt. The letter of cancellation must include the time limits and the means of appeal available to the publisher. 

For any useful information on these guidelines, the prefectural services can contact the General Directorate of Media and Cultural Industries (DGMIC) of the Ministry of Culture at the following address: annonces-legales.dgmic@culture.gouv.fr

For the transmission of the prefectoral decree of authorisation, the prefectoral services will contact the APTE at the following addresses: habilitations@actulegales.fr

In the cases mentioned above where the prefectoral services are invited to enter the CPPAP, the latter must be contacted at the following address: cppap@culture.gouv.fr