Un poco de historia

Desde los primeros años de la Revolución, surge la noción de conservación de los «monumentos» antiguos por razones de arte e historia, en interés de la Nación, en particular en el momento de la venta de los bienes nacionales. En su lucha contra el «vandalismo», el padre Grégoire, diputado convencional, se opone a la destrucción de algunos lugares emblemáticos de la historia de Francia. El control de las obras en los edificios públicos es llevado a cabo por el Consejo General de Edificios Civiles, creado en 1795.

Históricamente, «monumento» viene del latín monumentumderivado del verbo Moneo (recordar). La noción de monumento histórico se refiere, en el momento de la Revolución, a todo lo que hace y debe hacer memoria, y por ello se aplica tanto a los edificios y a los objetos de arte como a los archivos.

El primer inspector general de monumentos históricos, Ludovic Vitetdefine así, en su informe al rey de 1831, las misiones que se le confían: Constatar la existencia y hacer la descripción de todos los edificios del reino que, por su fecha, por el carácter de su arquitectura o por los acontecimientos de los que fueron testigos, merecen la atención del arqueólogo, del artista o del historiador, este es el primer objetivo de las funciones que me han sido confiadas; en segundo lugar, debo velar por la conservación de estos edificios, indicando al Gobierno y a las autoridades locales los medios de prevenir o detener su degradación. De estas dos misiones, la primera es toda científica, y los resultados, me parece, no pueden ser registrados más que en el catálogo razonado de los monumentos de Francia, que estoy encargado de elaborar; en cuanto a la segunda, es, de hecho, administrativa; también es especialmente sobre ella que voy a tener el honor de mantenerlos» (Informe al Sr. Ministro del Interior, 1831, p. 2-3; publicado en «Estudios sobre las bellas artes, ensayos de arqueología y fragmentos literarios», T. II, París, 1847)

Para la protección y el mantenimiento del patrimonio construido, Francia creó en 1837 la Comisión de Monumentos Históricos, que da dictámenes y orientaciones sobre las intervenciones que deben llevarse a cabo sobre los monumentos declarados.

La clasificación de los monumentos históricos procede de la instrucción hecha a los prefectos de los departamentos de «clasificar por orden de prioridad» los monumentos de su territorio, prioritarios para recibir ayudas del Estado con vistas a su conservación. La Comisión de Monumentos Históricos clasificaba en las propuestas hechas, aceptaba o corrigeba las intervenciones previstas y validaba la elección de los maestros de obra, arquitectos departamentales o diocesanos, arquitectos procedentes del Premio de Roma, todos de formación clásica. Las primeras listas de monumentos clasificados por la Comisión se publicaron en 1840 y 1862 (esta última lista incluye varios monumentos privados).

El control de los trabajos de restauración se desarrolló en el XIX^e siglo por medio de circulares o instrucciones (1841, 1849...) que precisaban cómo debían aprobarse y aplicarse las obras, en particular en las catedrales.

La Ley de 30 de marzo de 1887 para la conservación de monumentos y objetos de arte de interés histórico y artístico permite desplegar la organización administrativa (Decreto de 1889), la reforma de la Comisión de Monumentos Históricos (1889) y la creación de un cuerpo de arquitectos especializados (1893). Al mismo tiempo, la creación de la cátedra de arquitectura, confiada a Anatole de Baudot, y de la Escuela de Chaillot permite formar a los arquitectos-restauradores haciéndolos independientes de la formación de la Escuela de Bellas Artes.

A raíz de la ley de separación de las Iglesias y del Estado (9 de diciembre de 1905), el decreto de 12 de abril de 1907 (completado por el decreto de 19 de marzo de 1913) por el que se establece el estatuto de los arquitectos en jefe de los monumentos históricos integra en este cuerpo a los antiguos arquitectos de los edificios diocesanos: el servicio de los Edificios diocesanos se disuelve y las catedrales, propiedad del Estado, son afectadas, por «medida de orden» «al servicio de la administración de las bellas artes» Decreto del 4 de julio de 1912

La protección de los monumentos históricos, derivada en lo esencial, en su forma actual, de las disposiciones de la Ley de monumentos históricos de 31 de diciembre de 1913constituye una servidumbre de utilidad pública. La plataforma Memorándum (Memoria de las leyes patrimoniales) está consagrada a la historia de la Ley de 1913.

Del monumento histórico al sitio patrimonial

Treinta años después de la ley de 1913, en 1943, se establece un perímetro de protección en los alrededores » de los monumentos históricos, acompañado de un régimen de control de los trabajos efectuados en dicho perímetro. A partir de la creación del cuerpo en 1946, el arquitecto de los Bâtiments de France se encarga de garantizar este control. Esta consideración del entorno del monumento histórico se inscribe en la línea de las leyes de 1906 y 1930 sobre los sitios. La preocupación por preservar de manera global los conjuntos urbanos se concretiza con la Ley de 1962 sobre los sectores protegidos y las que crean las ZPPAUP (1983) y los AVAP (2010), ya reunidos en los sitios patrimoniales notables » desde 2016.

El «servicio de los monumentos históricos»

A lo largo del tiempo, las misiones de protección y conservación del Estado se han estructurado progresivamente en torno al «servicio de los monumentos históricos». Este último ha favorecido la evolución de las técnicas de alto nivel propias de las profesiones de la conservación.

Después de la Segunda Guerra Mundial, las evoluciones esenciales se refieren a la desconcentración de las misiones a medida que se crean los servicios desconcentrados (conservación de los edificios de Francia a partir de 1948, y conservación regional de monumentos históricos en las direcciones regionales de asuntos culturales a partir de 1978) y están marcadas por las grandes «leyes de programa» de los años 60. En 1970, una ley instituyó las comisiones departamentales de objetos muebles, siguiendo el modelo de las comisiones departamentales de los sitios. En la década de 1980 nacieron las comisiones regionales (COREPHAE y CRPS). La Ordenanza de 2005 y los decretos de 2009 modernizan la dirección de obra y la dirección de obra y sustituyen la noción de vigilancia por la del control científico y técnico del Estado, aclarando el papel permanente de los agentes del Estado en materia de asesoramiento y peritaje a los propietarios, públicos o privados.

La Ley de Libertad Creativa, Arquitectura y Patrimonio (Ley LCAP) de 2016 crea los conjuntos históricos de muebles, la servidumbre de mantenimiento en los lugares, los sitios patrimoniales notableslos ámbitos nacionales, las comisiones regionales de patrimonio y arquitectura (CRPA) y la Comisión Nacional de Patrimonio y Arquitectura (CNPA).

La modernización de los servicios, la desconcentración, la descentralización y la adaptación al Derecho comunitario de los oficios del patrimonio no han modificado sensiblemente las principales misiones del Estado en favor de los monumentos históricos y de los lugares patrimoniales notables.

Todas las disposiciones legislativas (desde 2004) y reglamentarias (desde 2011) se detallan en el libro VI del Código del Patrimonio.