Arquitectura, urbanismo y sitios patrimoniales
El servicio regional de arquitectura y áreas protegidas/ SRAEP
Este servicio, con los ocho Unidades departamentales de arquitectura y patrimonio (UDAP) y sus arquitectos de los Edificios de Francia, interviene en varios ámbitos, con responsabilidades y competencias específicas.
El patrimonio arquitectónico y urbano
Los arquitectos de los Edificios de Francia participan, junto con las conservadoras de los monumentos históricos, en la vigilancia del estado sanitario de los monumentos históricos, así como en el control científico y técnico de las diversas intervenciones que se realizan: trabajos de mantenimiento o de restauración cuya dirección corre a cargo de arquitectos del patrimonio o de arquitectos principales de los monumentos históricos.
Los arquitectos de los Edificios de Francia son conservadores de los monumentos históricos pertenecientes al Estado y asignados al Ministerio de Cultura. Allí se encargan de los trabajos de mantenimiento.
En particular, para las catedrales, como en el Palacio de Chaillot, esta misión las designa como responsables únicos de seguridad frente a los riesgos de incendio y pánico.
-Los interlocutores en la región
- Conservación del Palacio de Chaillot
El sello ACR, antiguamente Patrimonio del siglo XX, es atribuido por el prefecto de región a conjuntos arquitectónicos o urbanos ejemplares, realizados desde hace menos de 100 años. Los propietarios que deseen realizar obras deben informar de ello al prefecto de región dos meses antes de presentar su solicitud de autorización (permiso de construcción, declaración previa...). Los UDAP y los ABF son los interlocutores para apreciar la compatibilidad de los proyectos con las características arquitectónicas de los bienes certificados.
Estos bienes participan en la identidad cultural de los territorios y en su atractivo. Algunos de ellos pueden ser protegidos posteriormente como monumentos históricos.
- Lista de productos con certificación ACR en la Isla de Francia
Los espacios patrimoniales
La noción de accesos a monumentos históricos se remonta a 1943, durante los trabajos de reconstrucción de las ciudades bombardeadas e incendiadas. Permite considerar el monumento histórico en su entorno cercano, urbano y paisajístico. Los alrededores constituyen el escenario alrededor del monumento histórico que contribuye a su conservación, aprensión y valorización. Este perímetro de 500 metros constituye una servidumbre de utilidad pública establecida en el momento de la protección del propio monumento histórico. Por consiguiente, cualquier intervención que pueda modificar los alrededores está sujeta al acuerdo del arquitecto de los Bâtiments de France
Este acuerdo se requiere dentro del perímetro de 500 metros, si existe una co-visibilidad entre la parcela en cuestión y el monumento histórico. La co-visibilidad se aprecia a simple vista, desde el monumento o desde cualquier punto accesible al público, dentro o fuera del perímetro de 500 m, que permite ver simultáneamente el monumento, la parcela en cuestión, las construcciones existentes en esa parcela...
Los alrededores pueden ser reconfigurados en un perímetro delimitado de los alrededores (PDA) por la autoridad competente en urbanismo en colaboración con el arquitecto de los Edificios de Francia. Dentro de este perímetro, las solicitudes de autorización deben recibir el acuerdo de la ABF.
Los sitios patrimoniales notables (SPR)
Los SPR son herramientas destinadas a la protección de los intereses patrimoniales y paisajísticos identificados en un mismo territorio. Los sitios patrimoniales notables forman parte de los destinados a proteger, conservar y valorizar el patrimonio cultural construido y paisajístico. Dado que el SPR es una servidumbre de utilidad pública (SUP), las intervenciones susceptibles de modificar estos espacios o sitios patrimoniales están sujetas a la aprobación previa del ABF.
Los sitios patrimoniales notables (SPR) corresponden a ciudades, pueblos o barrios cuya conservación, restauración, rehabilitación o valorización presenta, desde el punto de vista histórico, arquitectónico, arqueológico, artístico o paisajístico, un interés público. Se refieren también a los espacios rurales y paisajes que forman con estas ciudades, pueblos o barrios un conjunto coherente, o que pueden contribuir a su conservación o valorización.
Los SPR se clasifican como:
- por decisión del Ministro de Cultura, a propuesta o previo acuerdo de la colectividad o del establecimiento competente en materia de plan local de urbanismo (PLU, plui), documento que lo sustituya o mapa municipal, y en su caso, consulta con el municipio o municipios afectados;
- o por decreto del Consejo de Estado en caso de falta de acuerdo de la colectividad o del establecimiento competente en materia de PLU(i), documento que lo sustituya o tarjeta municipal.
La Comisión Nacional de Patrimonio y Arquitectura, las comisiones regionales de patrimonio y arquitectura y los organismos públicos de cooperación intermunicipal pueden proponer una clasificación en SPR. Los municipios miembros de un organismo público de cooperación intermunicipal podrán también, cuando una zona afectada por un proyecto de clasificación se encuentre total o parcialmente en su territorio.
Después de la clasificación y para garantizar la conservación y la valorización del patrimonio en cuestión, los SPR deben ir acompañados de un documento de gestión. Se trata de un plan de valorización de la arquitectura y del patrimonio (PVAP) o de un plan de salvaguardia y valorización (PSMV); también puede haber un PSMV en una parte del SPR y un PVAP en la otra.
Con la Ley LCAP de 7 de julio de 2016, los sectores protegidos, las zonas de protección del patrimonio arquitectónico, urbano y paisajístico (ZPPAUP) y las áreas de valorización de la arquitectura y del patrimonio (AVAP) se convirtieron en SPR.
Los PSMV, plan de salvaguardia y desarrollo, siguen en vigor como documento de planificación urbana. Las ZPPAUP y AVAP, documentos de gestión de los demás SPR preexistentes, siguen surtiendo efecto hasta que los entes locales deciden transformarlos en PVAP.
La creación y la evolución de los SPR, así como de sus herramientas de gestión, son seguidas conjuntamente por el servicio regional y por el arquitecto de los Edificios de Francia en el seno de la UDAP interesada.
- Referencia: código del patrimonio, artículos L. 631-1 a L. 633-1 y R. 631-1 a D. 633-1
La protección de los lugares paisajísticos tiene sus motivaciones a finales del XIXe siglo. Esta legislación, en una dialéctica fructífera con la de los monumentos históricos, dio lugar a las leyes de 1906 y 1930. Codificada en el código del medio ambiente, esta última prevé la posibilidad de inventariar una parte de territorio cuyo carácter excepcional justifique una protección de interés general desde el punto de vista artístico, histórico, científico, legendario o escénico (artículo L. 341-1).
Esta legislación ha permitido preservar la diversidad de los paisajes de Francia, como:
- piezas urbanas como la explanada de los Inválidos (75) o la ciudad jardín del Vésinet (92),
- conjuntos patrimoniales como, el polvorín real de Sevran (93), la abadía de Port-Royal des Champs (78), el dominio de Chamarande (91),
- lugares con reconocimiento social como los muros de pesca de Montreuil (93), la propiedad de Rodin en Meudon (92), la isla de Chennevières (94),
- parques y jardines urbanos: los bosques parisinos (75), el parque de Sceaux (78),
- paisajes emblemáticos: la llanura de Versalles (78), el valle del Juine (91), el bosque de Fontainebleau (77) o los acantilados de la Roche-Guyon (95).
La clasificación establece una servidumbre que consiste en someter todo trabajo que pueda modificar el estado o el aspecto del sitio a una autorización especial del Estado. Toda solicitud de trabajos será objeto de:
- en sitio clasificado: informes del inspector de los sitios y del arquitecto de los Edificios de Francia ante los miembros de la Comisión departamental de la naturaleza, los paisajes y los sitios, cuyo dictamen se transmite al ministro encargado de los sitios para aclarar su decisión,
- en sitio inscrito: de un dictamen de la ABF por cuenta del prefecto de región.
Los dictámenes de los ABF en determinados espacios patrimoniales (alrededores de MH o SPR) pueden ser objeto de recurso ante el prefecto de región. Los alcaldes o las autoridades competentes para expedir las autorizaciones de urbanismo disponen de 7 días para transmitir su recurso al prefecto después de la recepción del dictamen del ABF: acuerdo, denegación de acuerdo, acuerdo con prescripciones. Por su parte, el solicitante puede recurrir ante el prefecto de región hasta dos meses después de recibir la decisión de la autoridad competente para expedir la autorización, si esta decisión se basa en la negativa de acuerdo del ABF.
El SRAEP se encarga de instruir el recurso, en colaboración con los servicios del prefecto de región, con las colectividades territoriales y con la mediadora designada en la CRPA, si el solicitante desea recurrir a sus intervenciones. Algunos recursos son examinados por los miembros de la Comisión Regional de Patrimonio y Arquitectura para emitir un dictamen al prefecto.
En relación con la prefectura de región, el servicio garantiza también el seguimiento de los contenciosos entablados ante los cuatro tribunales administrativos de la región: París, Melun, Versalles y Cergy-Pontoise.
- ficha sobre las modalidades de recurso ante el prefecto de región
La calidad arquitectónica, urbana y paisajística
El servicio regional contribuye a la calidad del medio ambiente mediante sus misiones y sus intervenciones en relación con las comunidades o las instituciones.
Las colectividades que deseen comprometerse de manera ejemplar en la valorización y el atractivo de su territorio pueden solicitar la concesión de la etiqueta VPAH. Se celebró entonces un convenio de diez años con el Estado para precisar sus objetivos vinculados, en particular:
- la protección y valorización del patrimonio arquitectónico y urbano,
- la contratación de un animador de la arquitectura y del patrimonio encargado de llevar a cabo acciones de mediación entre los públicos, habitantes y visitantes, así como actividades de educación artística y cultural,
- la creación de un centro de interpretación de la arquitectura y del patrimonio,
- la promoción de la creación arquitectónica.
En virtud de estos convenios, el Estado concede a las colectividades afectadas una ayuda financiera para determinados proyectos. Los convenios podrán renovarse o ampliarse a escala de un territorio coherente más importante -- el paíspara compartir algunas actividades y conocer a un público más amplio.
- Más información
En cada departamento, el CAUE garantiza la promoción de la calidad arquitectónica interviniendo ante los particulares y las colectividades territoriales, para aconsejar o acompañar sus proyectos.
Reunidas en asociación regional, las CAUE desarrollan, con el apoyo financiero de la DRAC, varias acciones regulares y estructurantes, prorrogadas cada año:
- Observatorio de la calidad arquitectónica de la viviendaque presente realizaciones ejemplares, en el nuevo o la rehabilitación, con fichas de análisis, entrevistas, visitas de obra,
- el Archipiélago de Francia, colección de rutas de descubrimiento de la arquitectura y de las ciudades, accesibles en la aplicación Archistoire para smartphone,
- acciones de educación artística y cultural dirigidas a los jóvenes públicos con Niños del Patrimonio o con la intervención de Arquitectos y Paisajistas en las clases.
La región de Francia cuenta con seis escuelas nacionales superiores de arquitectura, bajo la tutela del Ministerio de Cultura, y la Escuela especial de arquitectura bajo estatuto privado. En su calidad de miembro del consejo de administración de las seis escuelas, la DRAC quiere favorecer la integración de estos establecimientos en el territorio regional mediante actividades de investigación, la elaboración de proyectos de estudios localizados y en la contribución a la educación artística y cultural.
Por ejemplo, las escuelas de Île-de-France dirigen varias cátedras asociadas:
- Arquitectura, Diseño, SaludENSA París-Val-de-Seine con AP-HP
- Experimentar Hacer Fabricar y Transmitir, de la ENSA París-La Villette, con HESAM-Universidad, ENSA París-Belleville, ENSCI, CNAM, La Prueba por Siete y las economías circulares de la arquitectura
- Nuevas urbanidades frente a los riesgos naturales: refugios abiertosde la ENSA París-La Villette, con el Ministerio de la Transición ecológica, los ENSA de Lyon y Montpellier, la ENS de Lyon, la Universidad de Estrasburgo...
Los ENSA
Los proyectos de arquitectura o urbanismo son diseñados e implementados por los arquitectos. Su exigente ejercicio profesional está muy enmarcado en relación con sus responsabilidades en materia de seguridad, bienestar, salud, economía y derecho.
En cada región, el consejo regional del Colegio de Arquitectos vela por el respeto de los derechos y deberes de los arquitectos, así como del código de deontología. El DRAC asegura al consejo la función de Comisionado del Gobierno para supervisar el buen funcionamiento de la tabla de inscripción de los arquitectos.
La DRAC se encarga también de tramitar las solicitudes presentadas por arquitectos extranjeros, no europeos, que desean ejercer la profesión de arquitecto en Francia.
- Consejo Regional del Colegio de Arquitectos de Île-de-France
- Arquitectos extranjeros y solicitud de ejercicio en Francia
Dado que la cultura es un componente esencial de la construcción individual de las personas y del despertar de los ciudadanos, la DRAC presta apoyo financiero a las actividades de educación artística y cultural, insistiendo en que los territorios rurales y los barrios de la política de la ciudad sean igualmente beneficiarios.
Además de las CAUE y las VPAH, la DRAC ayuda a las actividades producidas por asociaciones en las aulas o en situaciones fuera del entorno escolar, para favorecer la apropiación de los componentes del entorno de vida, percibir sus cualidades arquitectónicas y paisajísticas, comprender su historia...
La DRAC presta apoyo financiero a la promoción de la calidad de la arquitectura, el paisaje y las ciudades, ya sea en el marco de las Días nacionales de la arquitectura en octubre, u organizados puntualmente a lo largo del año: bienal de arquitectura, coloquios temáticos, etc.
Entre los beneficiarios habituales: La Maison de l'architecture d'Île-de-France, La Casa de los suburbios y la arquitectura, El viaje metropolitano, Los paseos urbanosUrbanografía (festival de cine), VPAH, etc.
Proyectos y actividades relacionados con la arquitectura y organizados en el marco de veranos culturales, también pueden ser ayudados.
Contacto de la UDAP - Isla de Francia
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