Muchas gracias, señor Presidente.
Señora Presidenta de la Comisión de Cultura, Educación y Comunicación, Catherine Morin-Desailly,
Señor Presidente de la Comisión de Finanzas, querido Vincent Éblé:
Señor Presidente de la Comisión Nacional de Patrimonio y Arquitectura, estimado Jean-Pierre Leleux,
Señor ponente de la Comisión de Cultura, Educación y Comunicación, estimado Alain Schmitz,
Estimado ponente de la Comisión de Finanzas, Albéric De Montgolfier:
Señoras senadoras, señores senadores,
Todos recordamos dónde estábamos, el lunes 15 de abril por la noche, cuando vimos por primera vez las imágenes de Nuestra Señora ardiente. Eso fue hace seis semanas.
Más que un monumento, más que una catedral: es una parte de Francia, de su historia, de su identidad.
Finalmente es parte de nosotros.
Eso explica por qué el fuego nos tocó el corazón.
Esto explica que nos hayamos estremecido imaginando lo peor; imaginando que asistiéramos quizás a los últimos instantes de Notre-Dame de París.
Esto explica también la extraordinaria movilización que siguió - si es que se puede explicar una movilización de tal magnitud.
Movilización de mujeres y hombres que, a veces arriesgando su vida, han detenido el incendio y salvado las obras excepcionales presentes en la catedral.
Son los bomberos de París, ayudados y reforzados por sus colegas de los demás departamentos de Ile-de-France, pero también los policías, los agentes del Ministerio de Cultura, de la Ciudad de París y de la diócesis. Quiero darles las gracias de nuevo por su compromiso.
Aunque las bóvedas siguen siendo frágiles, el edificio está hoy en gran parte salvado. Se lo debemos a su profesionalidad, a su dedicación, a su valor.
Esta movilización es también la de expertos, instituciones y empresas, cuyas promesas de donaciones y propuestas de ayuda en materia de competencias se han multiplicado.
Sobre todo, es una movilización popular.
Cientos de miles de donaciones de particulares han llegado de todas partes, de Francia y del mundo.
Aún hoy siguen llegando a nosotros.
Había que crear un marco para acogerlos.
Para acompañar, alentar y enmarcar este impulso de generosidad.
Para combinar este fervor excepcional con un dispositivo excepcional.
Este es el sentido del proyecto de ley para la conservación y la restauración de la catedral de Notre-Dame de París e instituyendo una suscripción nacional a tal efecto.
Sí, restauraremos Notre Dame de París.
El Presidente de la República ha fijado un objetivo: cinco años.
Es un plazo ambicioso, voluntarista, que permite motivar a los equipos y movilizar al conjunto de los actores interesados.
En esta tarea que nos espera, nunca confundiremos velocidad con precipitación.
Debemos ofrecer a Nuestra Señora una restauración a la altura de su esplendor, a la altura de lo que simboliza.
Hay una serie de cuestiones que requieren una intervención urgente.
En otros, tendremos que tomarnos el tiempo para reflexionar.
La situación actual de Nuestra Señora nos impone estos dos plazos.
Me parece que este texto legislativo consigue conciliarlas.
Así que sí, queremos ir rápido.
Nos lo han reprochado.
¡Pero fue el impulso de generosidad lo que se desencadenó rápidamente!
¡Son los dones para Nuestra Señora los que han abundado rápidamente!
¡Y tenía que ser capaz de responder con la misma rapidez!
Eso es lo que hicimos.
Y lo asumo plenamente.
Porque, ¿qué nos habrían dicho si hubiéramos dejado florecer las estafas, los sitios web falsos, las falsas apuestas online?
Si no hubiéramos lanzado la suscripción nacional, ¿entonces Nuestra Señora pertenece a toda la Nación?
¿Qué nos habrían dicho si no hubiéramos hecho nada?
Nos dijeron que el estado estaba fallando.
Y habríamos hecho bien en decírnoslo.
El Estado debe intervenir para proteger este patrimonio común.
No es un «pecado de orgullo» y no es «inapropiado».
Es la responsabilidad del Estado, a la vez de enmarcar la suscripción nacional dedicada fijando, por ley, las normas que le son aplicables; y de aportar garantías de seguridad y transparencia a los centenares de miles de donantes, franceses o extranjeros.
Les debemos esta transparencia.
Quiero darles las gracias, sinceramente, por su generosidad.
No serán traicionados: sus dones irán a Notre-Dame de París.
Única e íntegramente en Notre-Dame de París.
Su conservación, restauración, mantenimiento, corto y mediano plazo.
Nos aseguraremos de ello, estén seguros.
Algunos argumentan que ya tendríamos demasiados fondos recaudados, más de lo necesario para restaurar la catedral.
Sin embargo, si bien ya hemos recibido algunas donaciones, otras aún están pendientes de materializarse.
Además, aún no se ha calculado el costo total de las obras.
En efecto, por el momento, los trabajos se refieren únicamente a la puesta a salvo del edificio - que queda, quiero repetirlo, frágil a nivel de la bóveda.
Permitidme aquí dar las gracias, muy sinceramente, por su dedicación y su reactividad, a las empresas que, desde el lunes por la noche, junto con los servicios del Ministerio de Cultura, han emprendido un trabajo excepcional para salvaguardar lo esencial.
Gracias a ellas y a todos sus equipos, dirigidos por Philippe Villeneuve, el arquitecto en jefe de los monumentos históricos, y su equipo de arquitectos en jefe que se movilizaron con él para tomar las disposiciones de urgencia. Y los equipos, por supuesto, del ministerio a nivel de la Dirección General de Patrimonio y de la DRAC Ile-de-France.
Solo entonces pasaremos a la fase de diagnóstico y luego a la propia restauración.
En estas condiciones, es prematuro afirmar que tendríamos excedentes que gestionar.
Para realizar esta suscripción nacional, además de los pagos directos al Estado, podemos contar, desde el 16 de abril, con la movilización de tres fundaciones reconocidas de utilidad pública - la Fundación de Francia, la Fundación del Patrimonio, y la Fundación Notre-Señora - y en la del Centro de Monumentos Nacionales, operador del Ministerio de Cultura.
Quiero darles las gracias.
Podrán celebrarse convenios entre el Estado y cada una de las tres fundaciones reconocidas de utilidad pública - así como con algunos donantes.
Una enmienda aprobada en primera lectura por la Asamblea Nacional permitió hacer avanzar el texto sobre este punto explicitando este enfoque.
En aras de la transparencia en la utilización de los fondos recaudados, se establecerá un comité de supervisión.
Reunirá al Primer Presidente del Tribunal de Cuentas y a los presidentes de las comisiones encargadas de las finanzas y de la cultura, del Senado y de la Asamblea Nacional - querido Vincent Eblé, querida Catherine Morin-Desailly.
Este control deberá hacerse en articulación y sin perjuicio de los del Tribunal de Cuentas.
Por otra parte, esta transparencia en cuanto al seguimiento de la suscripción y aplicación del dispositivo fiscal correspondiente se ha visto reforzada por las enmiendas aprobadas en la Asamblea Nacional y en el Senado.
En primer lugar, es una transparencia con respecto al Parlamento.
El artículo 5 bis dispone que el Gobierno le informará, en un informe, de la parte y la cuantía de las donaciones efectuadas en virtud de la suscripción nacional que haya dado lugar a una reducción de impuestos y de la participación de las colectividades territoriales.
También es transparencia para el público.
El artículo 7 ha sido modificado y ahora exige la publicación de un informe sobre la recaudación de fondos, su procedencia y su utilización.
En cuanto al uso de los fondos, quiero recordar que el texto de ley que vamos a debatir no afectará - evidentemente - a los principios de las leyes de 1905 y 1907, es decir: ni al principio de laicidad, ni a los derechos del culto afectivo, es decir, al reparto de las prerrogativas y responsabilidades entre el Estado y la Iglesia católica.
La totalidad de las donaciones pasará así por la suscripción nacional, con excepción de las destinadas específicamente a financiar la restauración de los bienes pertenecientes a la diócesis o, más en general, las necesidades correspondientes al ejercicio del culto.
Esta ley, como decía, debe garantizar la transparencia de la suscripción nacional. Y también debe fijar las reglas.
En lo que respecta a los particulares, la ley introduce un dispositivo fiscal específico para acompañar sus donaciones.
Quiero felicitar al ministro de Economía y Finanzas, Bruno Le Maire, y al ministro de Acción y Cuentas Públicas, Gérald Darmanin, por el trabajo que hemos realizado en estrecha colaboración.
Dentro del límite de 1.000 euros, el proyecto de ley eleva del 66% al 75% la tasa de reducción del impuesto sobre la renta en concepto de donaciones y pagos efectuados por particulares en favor del Tesoro Público, del Centro de Monumentos Nacionales y de las tres fundaciones mencionadas anteriormente.
Este dispositivo, lo recuerdo, sólo concierne a los particulares o a las empresas unipersonales.
Fue diseñado para cubrir las donaciones del mayor número de franceses.
Es precisamente limitado en el tiempo, con una ventaja fiscal que se refiere a las donaciones realizadas entre el 16 de abril y el 31 de diciembre de 2019; y en los importes, con un límite máximo de donación elegible para la reducción fiscal fijado en 1000 €.
Estos límites no impiden dar más allá de esta fecha, ni por encima de este techo. Pero en este caso, la ventaja fiscal asociada a la donación será la de derecho común.
Las colectividades territoriales y sus agrupaciones podrán también participar en la financiación de las obras, más allá de su ámbito de competencia territorial.
El artículo 4 elimina toda posible incertidumbre derivada de las normas habituales de competencia o de interés local.
El ministro de Acción y Cuentas Públicas, Gérald Darmanin, tendrá la ocasión de repetirlo: los gastos de las colectividades en favor de Notre-Dame serán considerados como gastos de capital.
Por consiguiente, no se tendrán en cuenta para calcular el límite máximo anual de evolución de los gastos de funcionamiento del 1,2 %.
Sobre todos estos temas, como decía, iremos rápidamente...
Pero no nos apresuraremos.
La restauración no se hará con prisa.
Debe estar a la altura, lo he dicho y lo repito, del esplendor de Notre-Dame de París.
Debemos hacer que esta restauración sea ejemplar.
Sabremos tener en cuenta la opinión de los profesionales del patrimonio, de los conservadores, de los arquitectos, de los historiadores, de los universitarios, y de todos los que trabajan en el mantenimiento, la conservación y la restauración de nuestros monumentos.
Sabremos escucharlos. Y sabremos confiar en ellos.
Hay que dejar un tiempo para la reflexión, para que podamos tomar todas las decisiones necesarias y hacerlas en el momento oportuno.
Quiero adelantarme a ellos, siempre que sea posible, por ley, para evitar tener que volver mañana.
Estamos reflexionando sobre la organización óptima para llevar a cabo esta obra en relación con los objetivos fijados.
La elección de la organización aún no ha finalizado, pero avanza.
En particular, nos estamos dando la posibilidad de crear una nueva institución pública con este fin.
Cualquiera que sea la elección de organización elegida, ésta permitirá tener en cuenta la opinión de los profesionales del patrimonio a través de un consejo científico, que será el garante de la calidad científica e histórica de la restauración.
De todos modos, quiero afirmar ante ustedes tres puntos capitales.
- La dirección de obra de esta obra se llevará a cabo, según las reglas del arte, por los arquitectos en jefe de los monumentos históricos - en este caso, Philippe Villeneuve que tiene la carga de Notre-Dame de París.
- Como es debido en una obra de esta magnitud, la Comisión Nacional de Patrimonio y Arquitectura, mi querido Jean-Pierre, será regularmente consultada sobre el avance de los trabajos y las opciones de restauración. Aprovecho para saludar una vez más a Jean-Pierre, y por supuesto a Catherine Morin-Desailly. ¡Y saludo a Roger Karoutchi, que no forma parte de esta comisión pero a quien saludo de todos modos! Su comisión se reunirá el 4 de julio sobre las operaciones relacionadas con Notre Dame, como pude anunciar en la Comisión de Cultura, Educación y Comunicación.
- Por último, cualquiera que sea la elección de organización que se elija, deberá permitir tener en cuenta los intereses legítimos de las principales partes interesadas en la restauración, comenzando por la diócesis y la ciudad de París.
Señoras senadoras, señores senadores,
Si ninguna operación de restauración de monumentos históricos ha dado lugar a tal adaptación legislativa es porque nos encontramos ante una situación excepcional.
La obra que se anuncia es ambiciosa y única.
Para hacerlo lo mejor posible, queremos darnos la posibilidad de flexibilizar algunas disposiciones, esencialmente de procedimiento.
Pero es evidente que las flexibilizaciones de las legislaciones en vigor serán estrictamente proporcionales a las necesidades del astillero.
No se trata de utilizar la restauración de Notre-Dame de París para pisotear el derecho francés y europeo del patrimonio, del medio ambiente o del urbanismo.
Evidentemente, esa nunca fue la intención del Gobierno.
Quiero decirlo y repetirlo: como ministro de Cultura, seré incansablemente el garante de la protección del patrimonio.
Y me esforzaré por movilizar a todos los ministros interesados.
El trabajo interministerial de las próximas semanas nos permitirá definir, juntos, las flexibilidades y adaptaciones que deberán preverse, que se referirán esencialmente a cuestiones de procedimiento, sin cuestionar el fondo de las legislaciones aplicables.
En cada momento impondremos la preservación del interés histórico, artístico, arquitectónico y simbólico del monumento.
Le doy las gracias.