Discurso de Franck Riester, ministro de Cultura, con motivo del Consejo de Supervisión de la Asociación Mundial de Periódicos el jueves 12 de diciembre
Señor Presidente de la Asociación Mundial de Editores de Periódicos, querido Fernando De Yarza,
Señor Presidente del Grupo Les Echos/Le Parisien, estimado Pierre Louette,
Señoras y señores presidentes,
Damas y caballeros,
Queridos amigos:
Gracias por la invitación.
Ante todo, permítanme decir unas palabras sobre la reforma de las pensiones: me preocupan especialmente las condiciones económicas de ejercicio del oficio de periodista. Es una cuestión que abordamos en su totalidad con ocasión de las consultas en curso sobre la instauración del régimen universal de pensiones para los periodistas.
Más allá de esta cuestión, es muy importante para mí venir a presentar este día.
Un día de reflexión, diálogo, cooperación, intercambio de buenas prácticas, más allá de las fronteras.
Desde hace más de 70 años, esta es la vocación de vuestra asociación. Y quiero daros las gracias por prolongarla.
Sí, la prensa de todo el mundo representa a su asociación.
La prensa en su riqueza, en su diversidad, en su pluralismo de corrientes de opinión y de pensamiento.
La prensa de países profundamente diferentes, con tradiciones jurídicas y costumbres a veces distantes.
Pero la prensa, también, en lo que lleva de universal: en este símbolo de la libertad de expresión que representa, en su valor inestimable de cemento de nuestras democracias, en su papel en la lucha contra los Infox.
Porque no hay democracia sin ti.
Sin los editores, sí.
Sin los periodistas, claro.
Sin una prensa libre.
Todos sabemos lo frágil que es esta libertad.
La necesidad de protegerla.
Hoy se enfrenta a nuevas amenazas.
Amenazas que no sabíamos hace diez años.
Amenazas más insidiosas de las que estábamos acostumbrados.
Pienso en la desconfianza generalizada hacia los medios de comunicación y la información.
Pienso en la multiplicación de las fuentes, de los contenidos, de los modos de expresión.
Pienso en la transformación de sus modelos económicos, a causa de la revolución digital.
Al privarle de los recursos que deberían corresponderle, las plataformas ponen en peligro su financiación - y por lo tanto su independencia - .
Ciertamente, es evidente que los agregadores de contenidos y las redes sociales representan una gran parte del tráfico de los sitios de prensa.
Pero también es evidente que estamos ante un desequilibrio manifiesto del mercado cuando ustedes, editores de prensa, no pueden permitirse el lujo de no estar disponibles en un motor de búsqueda porque éste ha adquirido una posición demasiado dominante.
Y es igualmente evidente que «Google News» no podría existir sin el trabajo que realizas, los contenidos que produces, la información que compartes.
Hoy, en Francia, 35.000 periodistas titulares de una tarjeta de prensa proporcionan información profesional, fiable y de calidad.
¿Cuántos periodistas hay en Google?
Algunos nos quieren imponer un modelo en el que el valor creado por unos sea captado por otros.
Por actores globales que no financian la producción de sus contenidos y que se niegan a pagarles.
Es un modelo que no es sostenible, equitativo ni aceptable.
Y ése es el objetivo del derecho vecino de remediarlo.
Con el Presidente de la República, con el Primer Ministro y con sus profesionales, hemos luchado para que se aprobara a nivel europeo, a través de la directiva de derechos de autor.
Luego, en Francia, luchamos para crearlo rápidamente.
Me enorgullece que hayamos sido los primeros en transponer la Directiva en este punto.
Quiero dar las gracias al Parlamento, y muy especialmente al senador David Assouline y al diputado Patrick Mignola, por haberse movilizado tan rápidamente.
Pero desafortunadamente, la lucha no ha terminado.
Porque las plataformas a las que se dirige esta ley creen poder liberarse.
Creen que pueden escapar a una distribución justa del valor.
Déjenme decirles algo: están equivocadas. ¡Sí, están equivocadas!
Una empresa, por grande que sea, no puede liberarse de la ley.
La negativa de Google a pagarle es inaceptable. He dicho a sus dirigentes: es imperativo que las negociaciones puedan iniciarse, de conformidad con la ley.
También lamento el método utilizado por Facebook, que ha anunciado su intención de aplicar la ley francesa, pero que ha modificado sus condiciones de publicación de los contenidos de prensa publicados por los usuarios incluso antes de iniciar cualquier negociación con usted.
El derecho vecino lo hemos defendido a nivel europeo.
Lo hemos aprobado a nivel europeo.
Y lo haremos respetar a nivel europeo.
Porque Europa es nuestra mejor protección.
Frente a los gigantes digitales, es incluso nuestra única protección eficaz y creíble.
Frente a ellos, sólo seremos fuertes si nos mantenemos unidos.
Tal vez no necesiten ofrecer sus servicios en uno o dos países.
Quizás puedan renunciar a algunas decenas de millones de usuarios.
Pero no pueden dar la espalda a Europa.
No pueden prescindir de 700 millones de usuarios potenciales.
Entonces sí, debemos estar unidos en esta lucha.
Los Estados europeos tendrán que serlo, y también los editores europeos.
Los Estados, en primer lugar.
Trabajaremos juntos en la construcción de una respuesta común, con los demás Estados miembros.
Van a tener que transponer la directiva. Y nuestro texto legislativo podrá inspirarlos.
Si vemos que nuestra ley no es suficiente, podremos completarla. El proyecto de ley audiovisual, que presenté el jueves pasado en el Consejo de Ministros, podría ser un buen vehículo.
Sí, la única respuesta posible es la unión.
El Presidente de la República y la Canciller alemana lo recordaron en el Consejo de Ministros franco-alemán del 16 de octubre en Toulouse.
Esto dio lugar a una declaración conjunta en la que «Francia y Alemania reafirman su determinación de aplicar la Directiva europea sobre derechos de autor y de garantizar el pleno respeto de dichas normas. »
El mes pasado hice inscribir este tema en el orden del día del Consejo de Ministros Europeos de Cultura en Bruselas.
Todo el mundo está muy movilizado, como lo han demostrado las numerosas intervenciones de los demás Estados miembros - excepto Polonia, que siempre se ha opuesto al texto.
Mi homólogo croata, cuyo país asumirá la próxima Presidencia de la Unión Europea, también me ha asegurado su movilización.
Esta movilización, evidentemente, no es una movilización de Europa contra los Estados Unidos, como algunos intentan hacer creer.
El derecho vecino no es una lucha antiestadounidense.
No buscamos luchar contra las plataformas americanas solo porque sean americanas.
Sino porque está en juego nuestra soberanía.
Y este deseo de proteger nuestra soberanía lo comparten todos los Estados.
Incluidos los Estados Unidos.
Ellos también se apoderan de esta reflexión sobre la regulación de las plataformas.
Los Estados se ponen a legislar, temiendo la concentración del poder en manos de estas empresas, su influencia nefasta en el campo democrático, y el riesgo de que maten la innovación.
California ha adoptado una ley de privacidad inspirada en el RGPD.
En los estados de Nueva York y California se ha aprobado una ley que prohíbe el reconocimiento facial.
Y varias investigaciones sobre equilibrios competitivos están en curso a nivel federal.
Equilibrios competitivos que, evidentemente, no se alcanzan hoy.
La relación de poder creada por las plataformas es injusta para usted.
Ellos reciben una parte demasiado grande de los ingresos de publicidad, y debilitan sus recursos.
Pueden decidir unilateralmente modificar las condiciones de exposición o de referencia de los contenidos.
Como Facebook, que el año pasado realizó un cambio opaco e impredecible en su algoritmo.
De este modo, pueden privarte del acceso a tu público y poner en peligro la diversidad de los usuarios.
Y cuando lanzan objetos conectados, ¿cómo pueden asegurarse de que tratan de manera justa todo el contenido cuando lo producen ellos mismos?
La cuestión se plantea, en particular, para los asistentes de voz, que pueden imponer determinados contenidos de información en lugar de otros.
Estas plataformas, que tienen una cuota de mercado tan amplia que les permite controlar el acceso y el funcionamiento de todo su mercado...
Estas plataformas, de las que no podemos escapar cuando queremos acceder a la información en línea...
Estas plataformas «estructurantes» debemos regularlas.
Debemos imponerles normas específicas, sin impedir la innovación ni la aparición de campeones nacionales.
Frente a ellas, debemos reafirmar nuestra soberanía.
Esta cuestión debe incluirse en la agenda de la nueva Comisión Europea.
Su nueva Presidenta, Ursula von der Leyen, se pronunció a favor de una agenda digital favorable a la innovación y garante de una responsabilización de las plataformas digitales.
Me reuní con la Vicepresidenta y Comisaria de Competencia, Margrethe Vestager, para hablar de los próximos pasos.
Y me alegro de su voluntarismo en este tema.
Al igual que ella, creo que ha llegado el momento de actualizar las normas de competencia en la UE.
Se lo debemos a los ciudadanos europeos.
Por la libertad de todos.
A esta diversidad cultural que es nuestra riqueza.
Francia será fuerza de propuesta sobre estos temas ante la Comisión.
Nuestros editores y agencias de noticias ya se han unido para presentar denuncias ante la Autoridad de la Competencia.
Esta decidió lanzar una investigación sobre las nuevas normas que aplica Google para la presentación de los contenidos de la prensa francesa en su motor de búsqueda.
Una investigación que permitirá establecer si abusan de su posición dominante en el mercado, o si han practicado lo que el Derecho francés llama «abuso de dependencia económica».
Y que, si es así, propondrá los medios para remediarlo.
La Comisión Europea está muy atenta a los trabajos realizados por la Autoridad de la Competencia, que desempeña aquí un papel precursor fundamental.
Sí, Francia será fuerza de propuestas, porque existen soluciones.
La solución es pedir más transparencia y lealtad en las relaciones entre actores.
La solución es garantizar la libertad de elección de los usuarios.
La solución consiste en exigir un mejor intercambio del acceso a los datos, una obligación de transparencia de los algoritmos o una garantía de la interoperabilidad de los servicios, para que ninguna plataforma pueda poner barreras de acceso a un servicio.
También me reuní con los editores de prensa europeos.
Les pedí que se unieran.
A demostrar, como lo hicieron en la negociación del texto, un espíritu de unidad y solidaridad.
Para luchar contra esta amenaza.
Porque las respuestas y las soluciones no las conseguiremos sin ti.
Sin su unión. sin su movilización.
Porque las grandes plataformas digitales solo obtendrán una remuneración justa negociando colectivamente.
Esta necesidad de jugar «colectivamente» no concierne solamente a la prensa.
Afecta más ampliamente a todas las industrias culturales y creativas.
Se enfrentan al mismo problema, a la misma competencia de las plataformas.
Y tendrán que responder con la misma unión para pesar.
Esta cuestión estará en el centro de la reflexión sobre la estructuración de este sector en torno a proyectos comunes.
Este es el sentido de los Estados Generales de las industrias culturales y creativas, que lancé hace dos semanas, con el ministro de Europa y de Asuntos Exteriores Jean-Yves Le Drian y el ministro de Economía y Finanzas Bruno Le Maire.
Damas y caballeros,
Lo que está en juego es su libertad.
Es una de las condiciones de la democracia.
Esto no es nuevo.
Ya el 11 de septiembre de 1848, en su discurso a la Asamblea constituyente, Víctor Hugo defendía que vuestra libertad no es «menos sagrada, no menos esencial que el sufragio universal. »
«El día en que [...] se vería mermada la libertad de prensa [...], añadía, sería en Francia, sería en Europa, sería en toda la civilización el efecto de una antorcha que se extingue! »
No podemos dejar que esta antorcha se apague.
Y no dejaremos que se apague.
Ni en Francia, ni en Europa, ni en el mundo.
Si queremos mantenerlo encendido, tenemos que reavivar su llama.
Si queremos proteger la prensa, su independencia, su libertad, si queremos permitirle informar, hay que preservar sus medios.
En particular, gracias al derecho vecino.
Sobre esta cuestión, Europa está esperando.
Se espera a Francia.
El mundo nos está mirando.
Así que vamos a estar a la altura.
Estamos a la vanguardia de esta lucha.
Para garantizar una distribución justa del valor.
Para reequilibrarlo, en beneficio de los editores, de las agencias de prensa, de los periodistas.
Para asegurar su futuro.
Necesitaré toda su movilización.
Puede contar con la mía.