Señora Presidenta-Directora General de Radio Francia, Estimada Sibyle Veil,

Señor director general de los Echos, Estimado Pierre Louette,

Señor director de franceinfo: Querido Vincent Giret,

Gracias por invitarme a este evento que están organizando.

Damas y caballeros,

Queridos amigos:


El año pasado, la primera edición de «Médias en Seine» fue la ocasión de mi primera toma de palabra pública sobre los medios de comunicación como ministro de Cultura.

Mi discurso estuvo marcado por la confianza.

La confianza, esencial, que debe restablecerse entre los medios de comunicación y nuestros conciudadanos, demasiado a menudo tentados por la desconfianza.

La confianza, también, sobre la que deben basarse las relaciones entre todos los actores de un ecosistema mediático en plena transformación.

Esta cuestión de la confianza está también, hoy, en el centro del rico programa de esta segunda edición de «Media en el Sena».

La diversidad de este programa refleja tanto la magnitud de los desafíos que enfrentamos colectivamente como la movilización y la creatividad de las que ustedes hacen gala cuando se trata de imaginar las soluciones que deben aplicarse.

Deseo saludar la presencia de 40 dirigentes de medios de comunicación extranjeros, cuya contribución a estos intercambios será valiosa, así como los numerosos jóvenes con los que esta cita mira resueltamente hacia el futuro.


Entre muchos otros temas importantes, sé que la cuestión de las relaciones con las plataformas está en el centro de sus debates. Estos actores, que son a la vez difusores y productores de información, trastornan los equilibrios del sector.

Esta cuestión la he colocado en el centro de mi acción desde mi llegada al Ministerio de Cultura.


El año transcurrido ha sido muy rico, en particular en su actividad legislativa.

Pienso en la ley relativa a la manipulación de la información, aprobada el pasado mes de diciembre. Ha permitido responsabilizar a las plataformas que no comprometían los medios necesarios para luchar contra los Infox, ese veneno lento de nuestra democracia.

La propuesta de ley sobre la lucha contra los discursos de odio presentada por Laetitia Avia, que sigue debatiéndose, se basa en el mismo principio de responsabilización de las plataformas.

Su objetivo es poner fin a la impunidad de la que se han beneficiado durante demasiado tiempo en detrimento de la protección de nuestros ciudadanos.

El informe que me ha presentado Emmanuel Hoog ha alimentado ampliamente el debate sobre el Consejo de Deontología de los medios de comunicación que recomienda establecer.

Todas las iniciativas que puedan contribuir a restablecer el vínculo de confianza entre los medios de comunicación y los ciudadanos, dentro del respeto absoluto de la libertad de prensa, deben ser objeto de una consideración atenta.

La creación de una instancia de autorregulación y mediación de la información podría contribuir a la promoción de las buenas prácticas y responder a la exigencia de transparencia expresada por nuestros conciudadanos.

Podrán contar con mi apoyo si, como profesionales de la información, desean crear una instancia de este tipo, útil para su profesión y, más ampliamente, para la democracia.

La modernización de la Ley Bichet está prácticamente aprobada. Al tiempo que preserva sus grandes principios fundadores, la ley adaptará el sistema de distribución de la prensa a la evolución de este sector.

En particular, los quioscos digitales se han integrado en el dispositivo previsto por la ley.

Los títulos de información política y general se beneficiarán de un derecho de acceso en las mismas condiciones que los vendedores de periódicos, lo que constituye un avance simbólico considerable.

Por último, se ha conseguido una gran victoria a nivel europeo con la adopción de la directiva «derechos de autor», que hemos transpuesto muy rápidamente en su capítulo relativo al derecho vecino de los editores y agencias de prensa.

Este derecho conexo debe permitir establecer relaciones más equilibradas, entre las agencias y editores de prensa, por una parte, y las plataformas, por otra, y garantizar un reparto equitativo del valor con los periodistas y los autores. Volveré a hablar de ello.

Esto es lo que se ha logrado en solo un año.

Como saben, se acerca un plazo muy corto.

Hace unos días presenté las grandes líneas del proyecto de ley relativo a la comunicación audiovisual y a la soberanía cultural en la era digital. Se presentará al Consejo de Ministros a mediados de noviembre y se debatirá en la Asamblea Nacional en enero.

Este proyecto de ley toma nota de las insuficiencias del marco legislativo y reglamentario actual.

Con una amplia reforma de este marco, permitirá a nuestro país reafirmar su soberanía cultural teniendo en cuenta los profundos cambios del paisaje audiovisual.

Se trata en primer lugar de favorecer la aparición de campeones nacionales. Al eliminar algunos de los obstáculos legislativos y reglamentarios que han podido frenar su desarrollo, permitiremos que puedan jugar en igualdad de condiciones con los gigantes digitales.

Evidentemente, este proyecto de ley no está dirigido contra las plataformas extranjeras. Nuestro objetivo es poner fin a las asimetrías demasiado fuertes entre los actores digitales y los que todavía se llaman «históricos».

Las plataformas, independientemente de su nacionalidad, deben participar en el mismo sistema virtuoso de financiación de la creación y de protección del público.

Porque nuestro modelo es el garante de la vitalidad de un tejido creativo diversificado y del respeto del pluralismo de ideas, de la cohesión social y de la calidad de la información.

La fusión del CSA y del HADOPI, que dará origen a la Autoridad Reguladora de la Comunicación Audiovisual y Digital, ARCOM, garantizará la aplicación de una regulación amplia y adaptada a la naturaleza particular de los diferentes actores.


Reafirmar nuestra soberanía cultural significa también reforzar nuestro servicio público del audiovisual.

En el momento de la convergencia de los medios de comunicación, el audiovisual público debe poder reunir sus fuerzas para ganar aún más poder.

Por eso deseo que France Télévisions, Radio France, France Médias Monde e INA se reúnan bajo los auspicios de la «sociedad matriz» France Médias.

Esta nueva gobernanza modificará el modo de nombramiento a la presidencia y hará evolucionar la composición de los consejos de administración, para garantizar la independencia esencial del sector audiovisual público.


Como sociedad matriz, France Médias definirá los ejes estratégicos que reforzarán la complementariedad y las sinergias entre las entidades del sector audiovisual público.

El éxito de franceinfo nos muestra que al ser más unido, más eficaz, el audiovisual público es más fuerte.

Por otra parte, esta cooperación ya está en vías de ser efectiva en un nuevo ámbito.

A partir del próximo mes, gracias al trabajo conjunto de las empresas del sector audiovisual público, se lanzará una plataforma audiovisual educativa generalista.

Ofrecerá un catálogo de recursos evaluados de una riqueza incomparable a todos los niños y jóvenes de 3 a 18 años, a sus padres, así como a los profesionales de la enseñanza, a los educadores, a los mediadores.

Esta nueva oferta unificadora tendrá su lugar al lado de Educ'Arte, que ya es ampliamente reconocida.

En materia de información de proximidad, que es una expectativa muy fuerte de nuestros conciudadanos, se han llevado a cabo cooperaciones importantes por parte de France 3 y France Bleu. Pero hoy hay que ir más lejos, en particular en materia de oferta digital común.

Mi ambición para el sector audiovisual público es que haga referencia en Europa.

Aquí, en el corazón de la Casa de la Radio, vemos que podrá apoyarse en sólidos logros para triunfar en esta apuesta.

Saludo a Sibyle Veil, y a través de ella a todas las presidentas y presidentes de las sociedades del audiovisual público, que llevan un alto nivel de exigencia para cada uno de sus grupos.


Más allá del proyecto de ley, reafirmar nuestra soberanía cultural es también velar por que nuestro modelo que garantiza la independencia de la prensa sea respetado por todos.

He estado particularmente atento a la situación del periódico Le Monde y a las reivindicaciones de sus periodistas. El compromiso alcanzado con los accionistas, y los proyectos de organización que hoy se debaten, me parecen ofrecer perspectivas de evolución muy alentadoras.

Asimismo, estoy muy atento, con mi colega Muriel Pénicaud, encargada del trabajo, a la situación de los periodistas del grupo Mondadori, que acaba de ser adquirido por la empresa Reworld Média. Quiero recordar que la cláusula de cesión de los periodistas, inscrita en la ley desde 1935, es una garantía fundamental para el ejercicio de su oficio, que les asegura una forma de «cláusula de conciencia». Como se ha recordado muy recientemente a los dirigentes del grupo Reworld, estaremos muy atentos a que los periodistas e independientes del grupo Mondadori se beneficien plenamente del respeto de este derecho, garantizado tanto por el código del trabajo como por la jurisprudencia.


Deseo ahora evocar con ustedes las perspectivas que yo tendré en los próximos meses para continuar refundando nuestra relación con los grandes actores del mundo digital.

Este tema es el que debemos y vamos a llevar a nivel europeo.

No podemos aceptar que algunos grandes grupos intenten eludir el cumplimiento de la ley.

Pienso en Google, que se niega a conceder una remuneración a las agencias y editores de prensa, ignorando así la ley sobre el derecho vecino.

Como les dije a los líderes de Google, es imperativo que la negociación que debe definir las modalidades de reparto del valor pueda abrirse, de acuerdo con la ley.

No es aceptable que esta empresa recopile todos los ingresos derivados de la exposición en su propio servicio de contenidos producidos por otros actores.

Otros motores de búsqueda, como Qwant, han demostrado que una remuneración adecuada de los editores y agencias de noticias es totalmente compatible con su modelo de negocio.

Es en el plano europeo donde podremos hacer que esta lucha tenga éxito.

Si hemos querido hacer reconocer el derecho vecino a escala europea, es porque sabemos que los grandes grupos digitales no pueden prescindir del mercado europeo en su conjunto.

Me enorgullece que Francia haya sido el primer país en transponer la Directiva europea a la legislación. Así pues, nuestro país desempeñará un papel motor en la construcción de una respuesta común.

La próxima semana, en el Consejo de Ministros franco-alemán en Toulouse, este tema estará en el orden del día, como ha indicado el viernes el Presidente de la República.

Tendremos que contar con una posición unida de los Estados, basada en una posición unida de los editores, para permitir la plena aplicación de este derecho.

He dejado muy claro a Google que es necesario entablar negociaciones. A mediados de noviembre se celebrará en Bruselas un Consejo de Ministros Europeos de Cultura: deseo que este tema se incluya en el orden del día de esta reunión. Si, en ese momento, Google no aporta ninguna solución, examinaremos con los demás Estados miembros las palancas que deben aplicarse para remediar la situación.

Sé que puedo contar también con la movilización de los futuros Comisarios encargados de la competencia, del mercado digital y de la cultura.

Por otra parte, la autoridad de la competencia se ha ocupado también de esta cuestión, abriendo una investigación «exploratoria» sobre las nuevas normas que aplicará Google para la presentación de los contenidos de la prensa francesa en su motor de búsqueda. Esta investigación permitirá determinar si este gigante digital abusa de su posición dominante en el mercado y, de ser así, propondrá los medios para remediarlo.

Este tema de la competencia es absolutamente central en las reflexiones que debemos llevar.

No pretendemos que sea la coartada de una supuesta lucha contra las plataformas estadounidenses.

Por otra parte, en los Estados Unidos están en curso varias investigaciones relativas a los equilibrios competitivos. Dentro de unos días estaré muy atento a estas reflexiones con ocasión de mi visita a América del Norte.

La competencia es motivo de preocupación para todo nuestro sector, ya que desempeña un papel fundamental en el respeto del pluralismo y la diversidad cultural.


Una serie de prácticas de los gigantes digitales crean una relación de fuerza desigual para los actores de nuestro paisaje mediático:

Cuando, por efecto de masa, captan una parte demasiado importante de los ingresos publicitarios, y debilitan los recursos de los medios de comunicación que dan vida a la diversidad al repartirse esta fuente de financiación;

Estos actores pueden decidir unilateralmente modificar las condiciones de exposición o de referenciación de los contenidos - como Facebook que realizó el año pasado una modificación opaca e impredecible de su algoritmo. Pueden así privar a los medios de un acceso a su público y poner en peligro la diversidad ofrecida a los internautas;

Y cuando lanzan objetos conectados, ¿cómo pueden asegurarse de que tratan de manera justa todo el contenido cuando lo producen ellos mismos?

La pregunta es ahora para los asistentes de voz que pueden imponer rutas predefinidas a los podcasts o audiolibros.

Me refiero a las plataformas estructurales, estas plataformas con una gran cuota de mercado, que les permite controlar el acceso y el funcionamiento de todo el mercado en el que operan.

Ante esta potencia, debemos reafirmar nuestra soberanía imponiendo normas específicas a estos actores, sin impedir la innovación ni la aparición de campeones nacionales.

Esta cuestión debe incluirse en la agenda de la nueva Comisión Europea.

El ámbito europeo es el único que ofrece los medios jurídicos necesarios para responsabilizar a las plataformas.

Es también el único que permite imponer normas eficaces.

Francia será fuerza de propuestas ante la Comisión Europea.

Porque las soluciones existen.

Debemos exigir más transparencia y lealtad en las relaciones entre los agentes y garantizar la libertad de elección de los usuarios.

Para ello, debemos conseguir imponer un mejor reparto del acceso a los datos, una obligación de transparencia de los algoritmos, o incluso exigir que se garantice la interoperabilidad de los servicios para que ninguna plataforma pueda poner barreras de acceso a un servicio.

La nueva presidenta de la Comisión Europea ha querido hacer hincapié en la defensa del «modo de vida europeo», formulación que ha suscitado muchos debates y sobre la que no me corresponde tomar partido.

Pero personalmente estoy profundamente convencido de que lo que fundamenta este «modo de vida europeo», esta identidad común, es la existencia de medios de comunicación pluralistas e independientes.

Y es juntos que vamos a mantenerlos vivos.

Le doy las gracias.