Señor Director, querido Patrick Le Hyaric,

Señor Presidente de la Alianza de la Prensa de Información General, señor Ministro, estimado Jean-Michel Baylet,

Señor Presidente del Sindicato de la Prensa Diaria Nacional, querido Marc Feuillée,

Señor Presidente del Sindicato de Editores de la Prensa Revista, estimado Alain augé,

Señor Presidente de la Federación nacional de la prensa especializada, querido Laurent Bérard-Quélin,

Señor Presidente del Consejo superior de los mensajeros de prensa, querido Jean-Pierre Roger:

Señor Presidente de la Autoridad Reguladora de las Comunicaciones Económicas y Correos, estimado Sebastián Soriano,

Señora Presidenta de la Comisión Paritaria de Publicaciones y Agencias de Prensa,

Señor Presidente de la Agencia France Presse, estimado Fabrice Fries,

Señoras y señores Presidentes:

Señoras y señores:

Es un placer estar aquí por primera vez, a su lado, para esta tradicional cita de regreso.

Es un placer y una evidencia que haya hecho del apoyo a la prensa y de la defensa de su libertad una de mis prioridades.

Hace once meses, al día siguiente de mi toma de posesión,e aniversario del Sindicato Nacional de Periodistas que he decidido visitar, para mi primer viaje como ministro.

Más recientemente, dos de las cuatro leyes que he defendido en el Parlamento se han dedicado a la prensa.

La primera, adoptada el 24 de julio, dio lugar a la creación de un derecho análogo para los editores y agencias de prensa.

La segunda moderniza la ley Bichet sobre la distribución de la prensa. Se prevé que la ley se promulgará en breve, con la celebración de la Comisión Mixta Paritaria el 24 de septiembre.

El objetivo de estas leyes - sobre las que volveré en unos instantes -, es dar a sus títulos los medios para informarnos.

Es garantizar su independencia y la de sus periodistas.

Se trata de proteger el pluralismo: pluralismo de puntos de vista, opiniones, publicaciones.

Es permitir que la prensa cumpla su misión.

La de confrontar, cotejar, contextualizar la información.

Para comprobar, descifrar, explicar.

Permitir que el debate público se base en hechos comprobados.

Esta misión es noble.

Noble y más vital que nunca, en un momento en que abundan los contenidos y las formas de expresión, las redes sociales y la proliferación de los Infox.

Su profesión es vital porque no hay democracia sin una prensa libre.

Si uno está comprometido con la democracia, entonces hay que luchar por la prensa.

Hay que luchar por la libertad.

No basta con decirlo.

No es suficiente defenderla un día de cada dos, o solo cuando nos conviene.

Hay que defenderla constantemente, visceralmente, con empeño.

Eso es lo que he estado haciendo, durante casi un año.

Y voy a seguir.

Apoyar a la prensa es defender un marco regulador moderno y eficaz.

Se trata de asegurar que todos peleen en igualdad de condiciones.

Es proteger, sin impedir la innovación. Acompañando la adaptación a los nuevos usos y actores. 

Esto es lo que hemos hecho, con el derecho vecino para las agencias y editores de prensa.
Las plataformas y los motores de búsqueda, que reutilizan sus contenidos sin pagarles, a pesar de que generan importantes ingresos publicitarios, acaparan hoy el valor que crea.

El objetivo del derecho vecino es garantizar una distribución justa del valor.

Reequilibrarlo en beneficio de las empresas y agencias de prensa, pero también de los periodistas.

Permitirle percibir una remuneración por cada reutilización de sus contenidos.

De este modo, ponemos fin al saqueo organizado de los contenidos por parte de quienes no los producen.

Francia es el primer país europeo en transponer la directiva de derechos de autor sobre este tema.

Y podemos estar orgullosos de ello.

Esto demuestra que nuestro país no tiene un segundo que perder para proteger su prensa.

Si somos los primeros, si hoy podemos enviar esta señal fuerte a Europa, es gracias al espíritu constructivo que hemos demostrado colectivamente.

El proyecto de ley fue iniciado por un senador socialista, David Assouline, y luego inscrito por el grupo módem en su nicho por el diputado Patrick Mignola.

Las dos cámaras del Parlamento han sabido trabajar de común acuerdo con el Gobierno al servicio del interés general.

Quiero darles las gracias por ello.

Gracias por su pragmatismo.

Darles las gracias por haber sabido liberarse de las afiliaciones partidistas, por haber hecho prevalecer el interés general al servicio del pluralismo.

Sin embargo, esto no ha terminado del todo.

Todavía tenemos que negociar una remuneración justa por parte de los actores digitales.

En esta nueva etapa, la unidad de la prensa francesa será decisiva.

Porque las plataformas tendrán mucho interés en dividiros.

Esto no es una visión del espíritu: esto es precisamente lo que ocurrió en Alemania y España.

Los que creen que pueden negociar con ellas en orden disperso se engañan.

Sería un error político y un error estratégico.

No puedo imaginar que semejante ceguera acabe con los esfuerzos realizados durante meses, primero para obtener la directiva y luego para transponerla al Derecho francés.

Entonces cuento con su unidad.

Cuento con su solidaridad.

Y cuento con su espíritu de equipo, al servicio del interés general y de la defensa del pluralismo.

Lo vamos a necesitar.

Apoyar la regulación de la prensa es también lo que hemos hecho con la reforma de la ley Bichet.

Muchos pensaban que era imposible.

Sin embargo, hemos trabajado para lograr un amplio consenso.

Quiero saludar los fructíferos debates y el trabajo realizado en comisiones y sesiones, en el Senado y luego en la Asamblea Nacional.

Los trabajos parlamentarios permitieron aclarar, precisar y hacer más legible el texto de la ley inicial.

Así, el texto aprobado en primera lectura moderniza en profundidad la distribución de la prensa en el número, sin romper los logros del sistema actual.

Establece un nuevo marco regulador, independiente, coherente y reforzado.

Da a los vendedores de periódicos más responsabilidad para elegir los títulos que reciben, preservando los fundamentos.

La información política y general conserva un derecho de acceso absoluto a la red de distribución

Los títulos CPPAP se distribuyen en el marco de un surtido, definido por acuerdo interprofesional.

Para los demás títulos, el dictamen del difusor permitirá valorizar mejor los títulos más capaces de satisfacer el interés de los lectores.

Extiende los principios fundamentales de la Ley Bichet a los quioscos y agregadores digitales.

Y, por último, garantiza la continuidad de la distribución de la prensa, dejando a los dos principales mensajeros actuales un tiempo de adaptación suficiente antes de la posible llegada de nuevas sociedades de distribución.

La posibilidad de que el ARCEP expida autorizaciones a agentes distintos de los dos servicios de mensajería actuales sólo podrá producirse después de una fase de transición.

Espero que la comisión mixta paritaria, que se celebrará el 24 de septiembre, sea concluyente, lo que permitirá la rápida promulgación de la ley.

Sin embargo, apelo a la responsabilidad de los actores:

Hasta la entrada en vigor de la ley y la transferencia de la regulación del sector a la ARCEP, la regulación actual debe seguir desempeñando su papel.

Con respecto a la situación de Presstalis:

Desde el procedimiento de conciliación aprobado en marzo de 2018 por el Tribunal de Comercio de París, la nueva dirección ha llevado a cabo un notable trabajo de recuperación.

Michèle Benbunan ha iniciado una transformación importante y sin precedentes de la estructura.

Quiero rendir un homenaje especial a su energía y compromiso.

Sus esfuerzos no deben haber sido en vano. Deben continuar.

Serán acompañados por el Estado, y lo serán por todo el sector.

El proyecto de ley de presupuestos para 2020 llevará a cabo, según lo acordado, la transferencia por segundo año consecutivo de los 9 millones de euros del fondo estratégico a la ayuda a la modernización de la prensa diaria nacional, que se devolverá a Presstalis, para reforzar su situación a corto plazo. Al mismo tiempo, prosigue la búsqueda de soluciones duraderas a los problemas de la mensajería.

Apelo también a la responsabilidad de los editores de prensa. Este sistema de distribución es suyo. ¡Ustedes deben garantizar su continuidad!

Apoyar la sostenibilidad económica de la prensa es también lo que hemos hecho al preservar y reformar el régimen de anuncios judiciales y legales.

Durante los trabajos preparatorios de la Ley PACTE, se puso en tela de juicio la legitimidad de las AJL.

Hemos recordado lo siguiente:                                                                 

- Su utilidad para la transparencia de la vida económica local;

- Y su importancia para muchos títulos, y especialmente para los pequeños títulos que hacen vivir la información local en los territorios rurales.

Se nos ha escuchado.

La reforma que hemos preparado, presentada al Parlamento por el ministro de Economía y Finanzas Bruno Le Maire, permite preservar 250 millones de euros de volumen de negocios para la prensa, al tiempo que se moderniza sustancialmente un dispositivo cuyas bases se sentaron en 1955.

Porque la contrapartida de esta preservación de los anuncios judiciales y legales (AJL) es su modernización.

A este respecto, era ilusorio imaginar que el statu quo era posible.

Usted lo ha entendido, y yo me alegro de ello.

La reforma, llevada a cabo en estrecha concertación con las partes interesadas, permitirá a los servicios de prensa en línea solicitar la habilitación para publicar anuncios legales.

El decreto de aplicación está en preparación. Una misión IGAC/ IGF está en curso sobre las tarifas.

Se prestará especial atención a la transición, a fin de que los diferentes actores tengan tiempo suficiente para adaptarse al nuevo contexto.

Otro tema de regulación es la adaptación de las normas aplicables a la publicidad en la televisión en el marco de la reforma audiovisual.

A este respecto, he escuchado sus objeciones.

No obstante, estoy convencido de que las propuestas que se han presentado son equilibradas y responsables. Permiten modernizar las normas aplicables sin ningún impacto sobre el volumen publicitario difundido por las televisiones.

Son el resultado de una larga consulta.

Se basan en una evaluación de impacto, cuyos resultados se presentaron en julio.

No deseo autorizar la publicidad de las ofertas promocionales del sector de la distribución.

Esto desestabilizaría el equilibrio del mercado publicitario de la radio y la prensa.

En cambio, deseo autorizar, de manera muy enmarcada, la publicidad segmentada en la televisión.

Además de ser un verdadero transmisor de crecimiento y modernización para la televisión, esta apertura afectará muy poco a sus empresas.

Debe permitir a las televisiones (como casi en todas partes de Europa) hacer frente mejor a la competencia de los actores del sector digital y financiar mejor la creación audiovisual y cinematográfica, que son prioridades al igual que la defensa del pluralismo. Necesitamos a los campeones nacionales.

Estará muy enmarcada: la dirección del vendedor no se mencionará, la duración será limitada, las inserciones no podrán tener lugar en y alrededor de los programas juveniles.

Por otra parte, el CSA realizará a posteriori una evaluación de impacto.

Los ajustes se decidirán después de la consulta. Como he dicho, sigo escuchando a los actores.

Proteger la prensa sin impedir la innovación, sin retrasar las adaptaciones a las evoluciones de las expectativas del lector: esto es lo que guía la acción de los poderes públicos sobre el sector desde hace muchos años.

Fue esta visión la que permitió la creación del estatuto de servicio de prensa en línea hace diez años.

Con motivo de este décimo aniversario, para hacer un balance de este dispositivo y hacer propuestas sobre su posible evolución, voy a confiar a Laurence Franceschini, presidenta de la CPPAP, una misión de reflexión sobre este tema.

Sé que algunos actores desearían que se abandonara el criterio «del contenido que utiliza esencialmente el modo escrito», que sirve para definir el servicio de prensa en línea por analogía con la publicación de prensa.

Una amplia concertación con el conjunto de los actores permitirá hacer emerger el conjunto de las demandas y ayudarnos a adaptar nuestros instrumentos jurídicos a las nuevas expectativas de los lectores.

Las conclusiones se presentarán a finales de año.

En 10 años se ha avanzado mucho para que los principales elementos del régimen económico de la prensa beneficien plenamente a los servicios de prensa en línea:

- Acceso al fondo estratégico de desarrollo de la prensa,

- IVA a tipo súper reducido,

- Creación de ayudas a la emergencia,

- Apoyo al accionariado individual (enmienda Charb, etc.),

- Acceso a anuncios judiciales y legales a partir del próximo año.

Sin embargo, estos progresos no son completos en el ámbito de las ayudas al pluralismo.

Las obras llevan varios meses en marcha.

El tema es complejo desde el punto de vista técnico y requiere una educación completa.

He pedido a mis equipos que me propongan para finales de año un dispositivo que pueda responder a esta necesidad y que pueda ponerse en marcha rápidamente.

Sin embargo, apoyar a la prensa no es sólo asegurar su sostenibilidad económica.

Se trata también de garantizar las condiciones de ejercicio de su libertad.

En particular:

- La protección de la Ley de 1881;

- Y cerrando el vínculo de confianza entre los franceses y los medios de comunicación.

Sí, defender la libertad de prensa es proteger la ley de 1881, garante de la libertad de expresión.

Las redes sociales permiten abusar de ellas.

Eso es un hecho.

Es innegable que debemos dar una respuesta específica a los delitos de injuria y difamación, cuando se cometen en Internet.

Este es el sentido de la propuesta de ley de Laetitia Avia, aprobada este verano.

Pero, ¿hay que sacar la injuria y la difamación de la ley de 1881 y de su régimen procesal específico?

El Gobierno no está de acuerdo.

El Primer Ministro tuvo la oportunidad de expresarlo con la mayor claridad reuniendo, en julio pasado, a los representantes de los editores y de los periodistas, para reafirmar su profundo apego a la defensa de la libertad de prensa.

Una respuesta satisfactoria es aumentar la responsabilidad de las plataformas digitales, reforzar su deber de cooperación con los poderes públicos.

No modificar la ley de 1881.

Esta ley es un todo: proclama una libertad, organiza un marco procesal protector, permite la represión de sus abusos.

Es este equilibrio el que la funda.

Debemos preservar este equilibrio.

Defender la libertad de prensa, permitir que los periodistas puedan informar, es también garantizar que los ciudadanos tengan confianza en sus medios.

Esta confianza nunca ha sido tan débil.

Ya lo he dicho: estoy convencido de que la creación de un consejo de deontología de la información podría contribuir a invertir la tendencia; a restablecer el vínculo de confianza entre los medios de comunicación y los franceses.

Una reflexión, legítima y útil, tanto para la profesión como para nuestra democracia, ha sido conducida sobre este tema por Emmanuel Hoog.

¡Lo veo entre nosotros y lo saludo!

Ese foro ya existe en algunos de nuestros vecinos.

Su creación es recomendada por varias organizaciones internacionales, como la UNESCO o la OSCE.

Nuestros conciudadanos están mayoritariamente a favor.

Escucho las reticencias, a veces las críticas, de una parte de la profesión.

Aquellos que creen que esto es una falsa pista no pueden quedarse en una actitud de atención. Deben proponer.

Por otra parte, no creo que Alemania, Suecia, Suiza o Gran Bretaña - todas ellas dotadas de un consejo semejante - sean democracias a la baja donde la libertad de prensa estaría amenazada. 

También quiero recordar con la mayor firmeza: una instancia de deontología no puede ser y no será un «consejo del orden».

No tendría por objeto imponer sanciones - como el Consejo del Colegio de Médicos por ejemplo - sino únicamente emitir dictámenes.

Además, no corresponde al Estado crear tal instancia, aunque pueda acompañarla.

La profesión, y sólo ella, debe organizarse.

El Observatorio de la Deontología de los Periodistas ha iniciado una iniciativa que hay que acoger con satisfacción.

Yo apoyo esta iniciativa.

Y espero que pueda desembocar en la creación de tal consejo en los próximos meses.

También debemos mirar las otras iniciativas de los profesionales en este ámbito, y acompañarlos de una manera u otra.

Pienso, por ejemplo, en la «Journalism trust initiative», dispositivo de autorregulación de los medios lanzado por RSF y sus socios, cuyo objetivo es luchar contra la desinformación en línea.

Como saben, siempre escucho a los profesionales y estoy dispuesto a apoyar las iniciativas que se inscriben en los grandes objetivos que he recordado.

Mediante la modernización de la regulación y la defensa de la libertad de prensa, el Gobierno apoya su sector. 

Sin embargo, la Comisión también debe hacer frente a una serie de responsabilidades.

Porque si la prensa tiene derechos, también tiene deberes.

Tiene, entre otras, una responsabilidad medioambiental.

La protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible nos afectan a todos.

Son preocupaciones que deben irrigar y orientar todas nuestras políticas públicas.

El Gobierno lo considera una prioridad y es necesario que todos participen en la transición ecológica.

Sin embargo, los objetivos deben ser realistas y tener en cuenta las realidades económicas de cada sector.

En cuanto al suyo, en las próximas semanas deberán tomarse decisiones importantes.

Pienso en el proyecto de ley economía circular, que prevé en esta fase la extinción de la posibilidad de que los editores de prensa contribuyan en especie en 2023.

Usted nos ha transmitido nuevos análisis jurídicos, que hemos compartido con el Ministerio de Transición Ecológica y Solidaria. El punto va a ser reexaminado. En cualquier caso, si se confirmara esta lectura, habría que prever mecanismos alternativos.

Pienso también en una medida reglamentaria más inmediata, relativa al uso de aceites minerales en las tintas.

Saben que este uso plantea un grave problema de salud pública que no podemos ignorar.

Tenemos que encontrar soluciones alternativas.

Sobre todos estos temas, escuchamos sus observaciones y propuestas.

Durante el verano han tenido lugar intensos intercambios entre mis servicios, los del Ministerio de Transición Ecológica y Solidaria y los equipos de las organizaciones que os representan.

Continuarán en las próximas semanas.

Me aseguraré de que las decisiones tomadas sean sostenibles para sus empresas.

No se preocupe por eso.

La prensa también tiene el deber de ejemplarizar.

Este es el objeto de los convenios marco.

Una cuarta parte de ellas ya han sido firmadas.

La totalidad de las propuestas deberán presentarse antes de fin de año.

Mis equipos están redoblando sus esfuerzos para mantener este objetivo en contacto con ustedes.

Tendré especial cuidado con el fotoperiodismo.

Acabo de volver del festival de Visa para ver la imagen en Perpiñán.

He medido sobre el terreno el compromiso inquebrantable de los fotoperiodistas para testimoniar la marcha del mundo.

Su trabajo merece nuestro respeto y, lo digo muy tranquila y firmemente, las prácticas de optimización de tesorería que se llevan a cabo a costa de los más débiles son inaceptables.

La Dirección General de Competencia, Consumo y Represión del Fraude ha ejercido su facultad de sancionar los títulos que no respetaban las disposiciones legislativas sobre los plazos de pago.

Espero que este paso ponga fin a las prácticas ilegales.

Espero que el proceso concluya pronto.

Todo debe ser firmado antes de la próxima conferencia de editores; el nombre de los firmantes se publicará en esa ocasión.

Mis equipos se acercarán a ustedes en los próximos días para finalizar las negociaciones y definir el calendario de firma.

 

Damas y caballeros,

Ahora me gustaría decir algo sobre el presupuesto para 2020 de las ayudas a la prensa.

Es estable, en comparación con el de 2019.

Los importes exactos se anunciarán en la conferencia de prensa de presentación del proyecto de ley de finanzas 2020, el 25 de septiembre.

En el contexto presupuestario que conocemos, un contexto de fuerte tensión sobre las finanzas públicas, este mantenimiento de las ayudas constituye un esfuerzo considerable.

- Se preservarán las ayudas al pluralismo.

- Las ayudas a la difusión también lo serán.

Después de dos años de fuerte reducción en la ayuda al transporte, hemos decidido reforzar esta ayuda en el proyecto de ley de finanzas para 2020.

Más en general, sobre el apoyo a la adaptación, sé que usted ha formulado peticiones sobre la extensión de los mecanismos actualmente aplicables únicamente a los editores a las redes de portaje; trabajamos con el Ministro de Acción y de Cuentas Públicas.

- En cuanto a las ayudas a la modernización, se reforzarán.

En cuanto al plan de sector: tendré la oportunidad de detallar con el Ministro de Economía y Finanzas nuestras respuestas a sus preguntas.

Varias de ellas ya se han tenido en cuenta. Se trata en particular de:

- De la creación del derecho vecino de los editores de prensa,

- De la reforma de la ley Bichet,

- De la apertura facilitada de radios «prensa» en el territorio,

- O mecanismos de financiación que complementan el Fondo Estratégico para el Desarrollo de la Prensa (FSDP), me refiero en particular a los mecanismos de garantía y anticipos reembolsables del IFCIC.

Otros requerirán conocimientos adicionales, como por ejemplo:

- La evolución de las modalidades de apoyo a la distribución,

- La flexibilización de determinadas normas de admisibilidad al FSDP, y la situación particular de los títulos en ultramar,

- O el plan de transformación de la red de imprentas,

Sobre este tema, los datos que permiten documentar la realidad de la necesidad nos han sido transmitidos recientemente por sus equipos.

Continuaremos trabajando juntos en las próximas semanas.

Apoyar a la prensa es a la vez:

- Apoyar el sector en su conjunto (este es el sentido del plan sectorial),

- Apoyar los títulos individualmente (este es el sentido de las ayudas a la prensa),

- Y apoyar a los actores estructurantes que trabajan para todo el sector.

Invertir en estos grandes actores sistémicos obviamente les beneficia a ellos...

Pero también beneficia a todos sus clientes - es decir, a usted.

Esto se aplica a la recogida de información, antes de sus títulos: es el apoyo a la AFP.

Esto vale también para la distribución de sus publicaciones en todo el territorio: es la cuestión de la distribución postal.

En cuanto a la Agencia Francia Prensa, en primer lugar:

El plan de transformación presentado por su Presidente Fabrice Fries - está aquí esta tarde y lo acojo con satisfacción - este plan de transformación es indispensable.

Al definir la imagen y el vídeo como yacimientos de crecimiento prioritarios, debe permitir a la Agencia, campeón francés de la información, proyectarse hacia el futuro.

El Estado apoya plenamente este plan, con una financiación excepcional de 17 millones de euros durante dos años.

En cuanto al expediente postal, a continuación:

El marco tarifario definido para los años 2016-2020 permitió garantizar la distribución de la prensa por el servicio postal.

Hoy es importante preparar el futuro.

Para ello, confiaré con el ministro de Economía y Finanzas Bruno Le Maire una misión al Sr. Emmanuel Giannesini, consejero maestro del Tribunal de Cuentas, y a un inspector general de finanzas, cuyo nombre le será comunicado próximamente, para proponer el marco de intervención para los próximos años.

El impacto en el gasto público deberá mantenerse bajo control.

Deberá tener en cuenta la disminución de los volúmenes y los equilibrios económicos del operador postal.

Damas y caballeros, estos son los mensajes que quería transmitirles esta noche.

Esta es la acción decidida que llevo a cabo, desde hace casi un año, y que seguiré realizando, para proteger, apoyar, defender, incansablemente, la prensa y su libertad.

Una libertad que Víctor Hugo dijo que no es «menos sagrada, no menos esencial que el sufragio universal. »

«El día en que [...] se vería mermada la libertad de prensa [...], añadía, ¡sería [...] en toda la civilización el efecto de una antorcha que se extingue! »

Esta antorcha no se apagará.

Pueden estar seguros de eso.