Señoras y señores diputados,

Teniente de Alcalde, querida Christine Martin,

Señoras y señores elegidos,

Señor Presidente de la ARP, estimado Radu Mihaileanu:

Señor presidente de los Encuentros cinematográficos, querido Cristian Mungiu:

Señora Presidenta del CNC, estimada Frédérique Bredin,

Señoras y señores presidentes de cadenas,

Queridos amigos:

Antes de empezar, permítanme decir unas palabras para Francis Lai, que acaba de dejarnos. Ha dado al cine melodías inolvidables.   Sobre todo dio al cine un poco de él. Querido Claude Lelouch... usted lo sabe mejor que nadie.   Ha acompañado sus películas y nuestras emociones más íntimas. Su obra será eterna.

Cultura: eso es lo que resiste al tiempo. Es un orgullo y un honor ser su ministro. Un orgullo y un honor poder trabajar para apoyar y defender el cine francés: su arte.  Aquel a quien haces vivir, que haces crecer, que constantemente reinventan.

Es un gran placer para mí presentar este debate sobre la modernización de la ley audiovisual.

Repensarla, en términos numéricos, no es una opción. Es una evidencia. Una necesidad. Una obligación. 

Creo que estaremos de acuerdo en que nuestro marco legislativo está desfasado.

Siempre se habla de «revolución digital»... Esta revolución, en realidad, es una desmultiplicación: desmultiplicación de actores, programas, pantallas, formatos, modos de visualización y adquisición de contenidos.

Tenemos que asegurarnos de que sea una oportunidad. Pero por el momento nos vemos obligados a constatar que debilita la industria audiovisual francesa.

  • Está poniendo en peligro sus empleos.
  • Debilita la financiación de su creación.
  • En definitiva, debilita todo nuestro modelo de diversidad cultural, que tanto hemos luchado por construir y defender.

 

En el espacio de unos años, ha hecho obsoleto nuestro marco de regulación audiovisual. ¡Debemos modernizarlo! Depende de nosotros transformarlo, de hacerlo evolucionar, para perpetuar nuestro modelo. Sí, los desafíos son inmensos. Pero tenemos los medios para superarlos. Y nuestro primer medio es usted: son sus talentos y su audacia; son la calidad y la riqueza de sus producciones, de sus coproducciones, de sus cooperaciones.         

Cuando se unen, son capaces de cualquier cosa. Prueba de ello es el acuerdo que acaban de firmar las organizaciones del cine y Canal+.

Podemos alegrarnos de ello. Creo que podemos decirlo: es un gran día para la creación y para el cine francés.

Durante varios meses se celebraron intensas negociaciones entre todos los actores. Se interrumpieron hace unas semanas, cuando parecía que se acercaba un acuerdo.

Pero he querido creer en el sentido de las responsabilidades de los actores del sector proponiéndoles, el pasado martes, una última sesión de diálogo bajo mis auspicios. Sé que estás en la sala, y quiero darte las gracias. Usted ha tomado la medida de esta responsabilidad y ha alcanzado un acuerdo muy satisfactorio.

  • Este acuerdo prevé que Canal+ garantizará un elevado importe de inversión en el cine francés durante un período de cuatro años.
  • Además de dar visibilidad a los actores, el acuerdo prevé mecanismos de seguridad de las inversiones, que permiten decodificarlas de eventuales cambios bruscos del volumen de negocios.
  • También contiene disposiciones sobre la transparencia en la aplicación de los acuerdos, lo que fomentará la confianza entre las partes interesadas.

En un contexto en el que una parte del sector había expresado temores en cuanto al papel futuro de Canal+ en la financiación del cine francés, se trata de un acuerdo extremadamente positivo para el conjunto del sector.

Pocos días después de la compra de los derechos del Campeonato inglés para el período 2019-2022, esta firma viene a reforzar el modelo de canal generalista de Canal+, elemento esencial del ecosistema de la creación cinematográfica.

Además, Canal+ se ha comprometido a presentar su candidatura al CSA para la continuación de su explotación TNT.

Es un gran día para la creación y para el cine francés porque la firma de este acuerdo permite esperar, en los próximos días, la firma final del acuerdo sobre la cronología de los medios de comunicación.

Sé que las últimas conversaciones entre las organizaciones del cine y Orange también van por buen camino y deberían concluir muy pronto.

El compromiso sobre el nuevo texto de la cronología de los medios de comunicación - para el que se movilizó mi predecesora Françoise NYSSEN y que presentaré más precisamente en la firma definitiva del acuerdo - sirve una doble ambición:

  • Consolidar el modelo de financiación de la creación audiovisual francesa, favoreciendo a los difusores más virtuosos y comprometidos;
  • Y mejorar el acceso del público a las obras, tomando la justa medida de la evolución de las expectativas y de los usos.

 

Este acuerdo será la ilustración perfecta de una rama cinematográfica francesa que se organiza y se reúne para tomar en sus manos su destino. Su firma permitirá poner en marcha bajo los mejores auspicios las grandes obras que nos esperan, para reformar en profundidad el marco de la regulación audiovisual.

El sector ha sabido asumir sus responsabilidades. El Estado también lo hará. Será fiel a su misión de accionista del servicio público.

El sector audiovisual público es absolutamente esencial para nuestro paisaje audiovisual y cinematográfico, ya que sus inversiones son tan importantes en la creación. Debe seguir siéndolo, y ocupar un lugar aún más central. Sólo anticipándose a las evoluciones futuras podrá lograrlo.

Ese es el sentido de la gran transformación que se está llevando a cabo. Quiero saludar no sólo a los dirigentes de las empresas públicas - que son, por otra parte, muchas de las dirigentes - sino también a sus equipos por su voluntarismo en la materia.

Esta transformación debe permitir al sector audiovisual público volver a conectar con la juventud de Francia. Los menores de 30 años son los primeros en apropiarse de los nuevos usos, cuentan para un tercio de la población, y son el futuro de nuestro país; el futuro de sus públicos. Son ellos quienes, ante todo, deben ser reconquistados.

Esta transformación contribuirá a acercar el sector audiovisual público a nuestros territorios. Se convertirá en un medio de comunicación de proximidad, más a la escucha, más representativo de la realidad de nuestros territorios, gracias a las cooperaciones reforzadas entre Francia 3 y Francia Azul.

Debe hacer del audiovisual público un laboratorio del digital: su financiación por el Estado y su menor dependencia de la publicidad deben incitarlo a atreverse, a innovar, a crear.

Estas creaciones serán nuevos programas, audaces y exigentes, sobre todo culturales.

La audacia y la exigencia: France 3 lo demostró, decidiendo adaptar en serie la primera novela de Nicolas MATHIEU, Aux animaux la guerre.

La audacia y la exigencia pagan: desde ayer, Nicolas MATHIEU es ganador del premio Goncourt; y France 3 transmite los primeros episodios de su serie a partir del próximo jueves... ¡Qué sincronización!

Estas creaciones, apoyaremos su emergencia, gracias a un presupuesto de la creación protegido para el conjunto de las sociedades del audiovisual público. Son los primeros garantes de la diversidad cultural.

Convertir los medios audiovisuales públicos en medios digitales implica tomar decisiones. Las asumo. La oferta lineal se reorientará en torno a una identidad más marcada. A este respecto, quiero decirlo con fuerza: el servicio público sabrá honrar la excelencia francesa en materia de animación; y el conjunto de las cadenas nacionales deberán garantizar una visibilidad adecuada a la dimensión Ultramarine de la comunidad nacional. Sobre estos temas, la oferta de las empresas será fuerte y sus compromisos de financiación se mantendrán.

Además, desarrollaremos, la oferta no lineal. Cada vez son más los programas que se difunden exclusivamente en medios digitales, que permiten llegar a los públicos donde están. Tendremos que plantearnos la cuestión de las plataformas de difusión de los programas.

Al entrar en contacto con lo digital, el público se volvió más exigente. Se ha acostumbrado a Netflix, su navegación fluida, sus sugerencias personalizadas. El contenido de calidad ya no es suficiente. También pide una plataforma de calidad.

Una plataforma «editorial», que guía a cada espectador y lo acompaña en la abundancia de los programas. En este punto, los nuevos actores no son un ejemplo a seguir. Su editorialización se basa en algoritmos a menudo insatisfactorios, que encierran a los espectadores en opciones predeterminadas y ponen en peligro la diversidad cultural.

Transformar el audiovisual público significa también transformar su gobernanza y su organización para que sea más fuerte, al servicio de sus misiones redefinidas.

Estoy convencido de que en la unión encontraremos los recursos para construir un servicio público capaz de responder a los desafíos de nuestro tiempo, capaz de convertirse en el referente en Europa. La próxima reforma de la Ley de comunicación audiovisual de 1986 nos permitirá inscribir estas grandes opciones en la ley.

Ustedes saben la ambición que tengo para el audiovisual público. Quiero un audiovisual público potente, que se convierta en la referencia en Europa. Un audiovisual público más digital, más cercano a los franceses, que da voz a la juventud, a la cultura, a los Ultramar, y que contribuye a la proyección de Francia en el mundo.

Un audiovisual público potente exige financiaciones perennes y justas, que puedan garantizar nuestras ambiciones.

En efecto, se plantea la cuestión de la perennidad de los recursos del audiovisual público, paralelamente a la evolución de los usos, pero también con ocasión de la supresión del impuesto sobre la vivienda, al que se suma la contribución audiovisual pública. Abogaré por orientaciones y arbitrajes lo antes posible a este respecto.

El Estado también será fiel al puesto para definir un nuevo marco de regulación.

Nos corresponde adaptarlo, modernizarlo, permitir que coexistan los actores tradicionales y los digitales. Entre ellos existe una asimetría demasiado fuerte:

  • Los actores tradicionales están sujetos a normas demasiado estrictas.
  • A la inversa, las plataformas escapan a las reglas a pesar de que captan un público cada vez más numeroso.

Es el papel del Estado reequilibrar las reglas del juego; hacer que los actores jueguen en igualdad de condiciones. El papel del Estado es mantener una competencia leal en el sector.

Es función del Estado garantizar la justa distribución del valor entre quienes crean, financian y difunden las obras.

Esta nueva regulación se construye en primer lugar a nivel europeo.

Me complace que la directiva «Servicios de medios audiovisuales» haya sido adoptada definitivamente en el Consejo de la Unión Europea este martes. Este texto es un texto histórico. Un avance importante en la inclusión de los actores digitales en nuestro modelo.

Esta victoria es el reconocimiento de la pertinencia del modelo francés. Es el reconocimiento que el «dejar hacer» no permite proteger la diversidad cultural. Sin regulación, estamos poniendo en peligro los fundamentos de la excepción cultural, por la que hemos luchado durante décadas.

La transposición de la Directiva SMA nos ayudará a incorporar nuevos actores a nuestro modelo.

Nos permitirá aplicar nuestras normas y obligaciones de financiación a las plataformas de VOD, pero también a las cadenas de televisión establecidas en el extranjero que transmiten al público francés

Y nos permitirá establecer una cuota mínima del 30% de obras europeas en el catálogo de plataformas de vídeo a la carta.

Y la transposición de esta directiva deberá ser también la ocasión para interrogarnos sobre el equilibrio de las contribuciones a la financiación de la creación entre los difusores tradicionales y los nuevos actores del mercado.

Sin embargo, queda otro frente abierto: el del derecho de autor y el reparto del valor.

Francia obtuvo una victoria decisiva el 12 de septiembre en el Parlamento Europeo, con la votación de la directiva «Derechos de autor».

La movilización debe continuar y no flaquear hasta que concluyan los debates a nivel europeo con el Consejo de la Unión Europea, la Comisión y el Parlamento. La cuestión de la remuneración justa y proporcional de los creadores por cada explotación de una obra será uno de los puntos esenciales de nuestras negociaciones futuras.

Una movilización que debe continuar también en materia fiscal, para una justa imposición de los GAFAM.  En este sentido, quiero saludar el compromiso de Bruno LE MAIRE.

Luego construiremos el marco regulador a nivel nacional. Este es el objetivo de la reforma de la ley de 1986 que yo llevaré. A principios de año se presentará un texto.

Deseo que co-construyamos este texto. Los parlamentarios participarán estrechamente en su elaboración; algunos ya han trabajado en este tema, y sus contribuciones nos serán muy valiosas. Del mismo modo, los profesionales tienen mucho que aportar a esta reflexión. Quiero asociarme plenamente a ella; se les consultará a todos.

Con esta reforma, reforzaremos el sector industrial francés, debilitado por la revolución digital y los actores que han surgido de ella.Para reforzarla, es necesario reforzar las capacidades de inversión en el cine.

Uno de los retos estructurales del sector es conseguir atraer más financiación privada, aparte de las emisoras. Este es el sentido de la misión confiada al respecto a Dominique BOUTONNAT, que presentará sus conclusiones en los próximos días.

La voluntad de reforzar las capacidades de inversión de las emisoras nos llevará necesariamente a cuestionar las condiciones actuales de financiación y adquisición de los derechos.

La negociación interprofesional debe ayudar a encontrar soluciones. La firma del acuerdo que celebramos hoy es una clara prueba de ello.

Confío en su espíritu de responsabilidad, diálogo y compromiso, siempre preferible a una intervención legislativa o reglamentaria. Un reparto equilibrado del valor redunda en interés de todos.

Esta es la fuerza de nuestro modelo: más ingresos para las emisoras, más capacidad de inversión, por lo tanto más ingresos para los productores.

Y en este reparto equilibrado del valor, ¡es indispensable reforzar los derechos de los autores, que están en el centro del proceso creativo!

Mi voluntad es confiar en los actores. Si la ley debe traducir o completar las negociaciones, lo hará.

Y también tendremos que examinar, más allá de las emisoras tradicionales, las normas aplicables a los nuevos actores de la financiación de la creación, que también deben contribuir al mantenimiento en nuestro territorio nacional de un sector de producción independiente fuerte.

Para reforzar el sector, es necesario reforzar su financiación. La publicidad forma parte de ello.

Se realizó una amplia consulta sobre la evolución de las normas.

Las cifras son claras: el mercado ha sido desviado por los actores digitales en los últimos años. Y las pérdidas de la televisión son pesadas: entre 2000 y 2017, las inversiones publicitarias en televisión disminuyeron un 15%, pasando de 3,9 a 3,3 mil millones de euros.

Así que escucho con atención las peticiones de las emisoras. También escucho los temores de algunos actores.

Una parte de ellos desea experimentar con la ampliación de los sectores autorizados y ha presentado propuestas en este sentido. Los estamos examinando ahora.

Siempre nos aseguraremos de que no se alteren demasiado los equilibrios con otros medios de comunicación, incluida la prensa.

Por último, para reforzar el sector, hay que protegerlo de la piratería. La batalla debe relanzarse. La financiación de la creación francesa depende de ello.

La piratería destruye el valor que uno crea. Destruye todo nuestro modelo.

Ustedes conocen la importancia que le concedo a este tema y la implicación que siempre he tenido. El tema se ha estancado desde hace varios años, en particular porque no siempre es un tema muy prometedor en política; estoy bien situado para saberlo.

Pero mientras tanto, las tecnologías han evolucionado y la destrucción de valor se ha acelerado. La mayor parte de nuestro arsenal ataca la descarga par a pair, mientras que la piratería se hace ahora al 80% por difusión en flujo - streaming, en buen francés - o en descarga directa.

Es en estos terrenos donde debemos liderar prioritariamente la batalla.

Esta obra se reabrió hace varios meses. Por una parte, es indispensable hacer más eficaz la respuesta graduada. Sobre este tema, las discusiones han avanzado mucho. Hay que atacar también, y sobre todo, la lucha contra los sitios piratas. Pienso en particular en los servicios de difusión en flujo, que son cada vez más populares. Hay que hacer todo lo posible para secarlos de cualquier recurso, en relación con los intermediarios de pago y los anunciantes; esto pasará por la creación de «listas negras» de los sitios piratas y la lucha contra la reaparición de los sitios espejo.

Damas y caballeros,

Luchamos por preservar los principios fundacionales que han dado forma a nuestro modelo de diversidad cultural, en un entorno que los cuestiona y los debilita. Iniciamos «transformaciones» profundas, en la regulación y en el servicio público: transformaciones que deben permitir a nuestra política audiovisual colocar a Francia en primer lugar. Y hacer prevalecer, siempre, la diversidad de la creación.

Mi compromiso con ustedes será total. Pueden estar seguros.