Damas y caballeros,

 

Os doy la bienvenida y os agradezco vuestra presencia hoy aquí.

 

Tengo el honor y el placer de presentarles este presupuesto cultural para 2017 que no dudo en calificar de presupuesto histórico. Este presupuesto está aumentando, en sus diferentes componentes. Usted lo sabía desde hace algún tiempo, puesto que el Presidente de la República lo había anunciado este verano. Este aumento es uno de los más fuertes que el ministerio ha conocido. En efecto, el presupuesto que voy a presentarles aumenta un 5,5%, su importe total nunca ha sido tan elevado. Sobre todo, supera el famoso umbral simbólico del 1% para alcanzar más del 1,1% del presupuesto del Estado.

 

Estoy orgullosa de presentarles esto porque creo que es un presupuesto que da a la cultura el lugar que le corresponde. El lugar que le corresponde en general, pero aún más en los momentos que atravesamos.

El aumento del presupuesto de cultura para 2017 es comparable al de los presupuestos dedicados al empleo, a las funciones soberanas o incluso a la educación. Esto demuestra claramente las prioridades del Gobierno al que pertenezco. La cultura es una de esas prioridades. Doy las gracias al Presidente de la República y al Primer Ministro por estar de acuerdo.

 

En este momento se oyen, quizás a causa de esta pre-campaña electoral que comienza, voces que ponen en tela de juicio las libertades de creación y de expresión, cuando no es el Estado de derecho. Son las mismas voces que dicen que en estos tiempos de incertidumbre la cultura debe reducirse al patrimonio, a una parte misma del patrimonio, el audiovisual público remendado, la intermitencia reducida al derecho común, el arte contemporáneo ver rebajada su ambición y su lugar.

 

Por el contrario, estoy convencida de que la creación nunca ha sido tan necesaria para nuestro país. Frente a las dudas y tensiones de todo tipo, hoy debemos reforzar este pacto republicano y dedicarnos a su renovación. En mi opinión, este es el único camino. Ahora bien, la cultura está en el centro del pacto republicano. Es su fundamento y encarna perfectamente sus valores, el del diálogo, el de la reunión en torno a propuestas de artistas, la emancipación mediante la educación, el respeto de la alteridad y la diversidad.

 

Nos hemos comprometido a defender estos valores mediante la ley promulgada este verano: ratifica en particular la libertad de creación y de expresión, la mayor presencia de la arquitectura en la vida cotidiana, un patrimonio mejor valorado, la diversidad musical en la radio. Estos valores los hemos defendido también mediante el establecimiento y el pleno efecto de los créditos fiscales para el cine, favoreciendo la creación y el empleo, mediante los acuerdos sobre la intermitencia, sobre la producción audiovisual, sobre la diversidad cinematográfica. El refuerzo del apoyo a la creación independiente, para las compañías de teatro, danza, circo contemporáneo, residencias y lugares de fábrica artística. También por el refuerzo de las ayudas a la música, ya se trate de la exportación, de los créditos fiscales o de la finalización del plan SMAC (Salas de música actuales). Por último, muy recientemente, el acompañamiento de las grandes manifestaciones culturales que podían sentirse amenazadas en el estado de emergencia que conocemos y que debían hacer frente a mayores limitaciones de seguridad, como la TechnoParade recientemente. Les hemos acompañado financieramente, con la ayuda de los profesionales interesados, y operacionalmente con las fuerzas de seguridad que han estado atentas y presentes para que estos acontecimientos puedan celebrarse.

 

El presupuesto 2017 para Cultura y Comunicación irá aún más en este sentido al fortalecimiento de los valores republicanos.

También quiero subrayar que este presupuesto 2017 para Cultura y Comunicación se inscribe en la continuidad del esfuerzo realizado desde 2015. Este presupuesto para 2017 se ha construido de acuerdo con el legado de años anteriores, pero yendo aún más lejos. Quiero darles algunos ejemplos.

 

En cinco años, entre 2012 y 2017, el presupuesto destinado a la educación artística y cultural se habrá duplicado. En los próximos meses, este esfuerzo permitirá a uno de cada dos alumnos beneficiarse de una experiencia de encuentro con el arte gracias a la educación artística y cultural. Muchos de los establecimientos aquí presentes lo practican, es ahora el centro de numerosos proyectos culturales. Se trata de un esfuerzo sin precedentes en favor de la juventud, que contrasta fuertemente con lo que se hizo durante el anterior mandato presidencial.

 

Pienso también en las medidas adoptadas en el ámbito del cine.  A partir de 2012, la reducción del IVA sobre el precio de las entradas de cine permitió a las salas proponer tarifas reducidas para los jóvenes menores de 14 años. El año pasado, 20 millones de entradas adicionales se realizaron a 4 euros o 4 euros 50 para los jóvenes.

 

Pienso, por último, en la conclusión del acuerdo histórico relativo a la indemnización por desempleo de los artistas y técnicos del espectáculo. Ahora está en pleno funcionamiento. Me siento especialmente orgullosa de este éxito colectivo, que se logró en primer lugar gracias al compromiso de las organizaciones profesionales del espectáculo. También me complace que en las próximas semanas podamos poner en marcha el Fondo Nacional para el Empleo Sostenible en el Espectáculo (FONPEPS), que presenté aquí hace unos días, junto con Myriam El Khomri. Dotado con 90 millones de euros en un año completo, favorecerá el empleo sostenible en el sector del espectáculo, con nueve medidas para permitir a los artistas y técnicos del espectáculo acceder a un entorno de trabajo más estable.  Afectará a más de 10.000 personas cada año.

 

El presupuesto que voy a presentarles, el presupuesto de 2017 para las misiones de cultura, medios de comunicación e investigación, asciende a 3600 millones de euros. Este nivel de compromiso financiero nunca se alcanzó, un 5,5% más que en el último ejercicio. 

 

A ello hay que añadir 3900 millones de euros destinados al sector audiovisual público, 700 millones de euros destinados al cine y a la imagen animada y 1500 millones de euros en concepto de medidas fiscales. Cada uno de estos perímetros va en aumento y en total se destinan a la cultura 10000 millones de euros.

 

10.000 millones de euros para la cultura, es la inversión que hace el Estado cuando cree en el papel que tiene que desempeñar.

 

En primer lugar, quisiera insistir en un primer elemento: este aumento es neto, sin medidas de perímetro, sin vuelta de dirección de ningún tipo. En comparación con 2016, el Ministerio de Cultura y Comunicación asignó 180 millones de euros adicionales.

 

Este aumento afecta al conjunto de los sectores culturales y de los programas, de las dos misiones cultura y comunicación.

 

Debo subrayar también que este aumento del presupuesto es perfectamente coherente con el ejercicio de recuperación de las finanzas públicas emprendido por el ejecutivo desde 2012 y conforme a nuestros compromisos europeos, adoptados al ritmo deseado por el Presidente de la República.

 

Por último, quisiera señalar también que este aumento no se debe simplemente a la creación de FONPEPS, puesto que, aparte de eso, el aumento del presupuesto de la cultura sigue siendo cercano al 4%.

 

Este presupuesto tiene una orientación muy clara: prepara el futuro y se dirige a las generaciones futuras.

 

En primer lugar, he deseado que este presupuesto abra las puertas a la juventud.   Nuestra ambición, y es una exigencia, es a la vez ofrecer a todos los jóvenes franceses un acceso a la cultura, a las prácticas artísticas, a la creación, pero también favorecer su formación hacia estos oficios.

 

Esto pasa por la continuación de nuestro esfuerzo hacia la educación artística y cultural. Quiero citar algunas iniciativas nuevas como «Creación en curso», proyecto de residencia de jóvenes artistas en las escuelas primarias y colegios, o el despliegue de nuevas orquestas Demos en varias ciudades de Francia para alcanzar 30 orquestas en 2018 contra 9 hoy.

 

Esto pasa también por el refuerzo de la red de enseñanza superior Cultura. Tenemos una red formidable que forma a 10.000 graduados al año, en un centenar de establecimientos, que verán sus medios reforzados en un 6%. En términos de empleo, obtienen resultados notables: el 80% de los estudiantes que salen encuentran una salida en el sector elegido. Y quiero llamar su atención sobre el próximo lanzamiento de una convocatoria de proyectos para incitar a la diversidad de reclutamiento de estudiantes en estas escuelas. Es un reto democrático importante, un reto de futuro.

 

También quería que este presupuesto ampliara los horizontes de la creación. Creo profundamente en la creación artística como medio de emancipación, de diálogo y de vitalidad democrática.

 

Esto pasa por un mayor apoyo a los márgenes artísticos de nuestras redes de referencia, a las compañías, a las etiquetas, con el fin de sostener esta malla esencial que constituye la estructura y la columna vertebral de nuestro país para la producción y la difusión artística. Pienso también en las residencias de artistas y los talleres de fabricación artística en todo el territorio. Pienso también en las artes del circo, de la calle o del títere, que serán objeto de una atención particular.

 

Quiero citar también dos obras que son el desarrollo del establecimiento público de cooperación cultural en Clichy-Montfermeil, que es un proyecto simbólico, por dos razones, por su implantación y por lo que puede ser un proyecto pluridisciplinar, o el proyecto «Micro Folies», llevado por la Villette, en colaboración con grandes museos, para una forma innovadora de difusión de la cultura. Quiero citar también los convenios firmados entre las ZSP (Zonas de seguridad prioritaria) de Ile-de-France y algunos establecimientos públicos como la BNF, el museo del Quai Branly, la Comédie Française o los Archivos Nacionales. Es un ejemplo a seguir, a generalizar en el plano nacional.

 

Por último, no olvido las artes visuales, cuyos medios aumentados permitirán sobre todo apoyar la fotografía, sector demasiado poco apoyado hasta hoy, gracias en particular al encargo público.

 

Siempre con la voluntad de construir un presupuesto de futuro, me he esforzado por volver a poner la cultura en el centro de nuestra vida cotidiana. Deseo que ningún francés esté alejado de la oferta cultural o del acceso a una práctica artística. En mi opinión, esto es indispensable para mantener el pacto republicano. Es un objetivo ambicioso, pero estamos claramente en camino.

 

Para ello nos apoyaremos, en particular, en las asociaciones establecidas con las colectividades locales, en el marco de contratos de desarrollo Cultura, que se añaden a los nuevos pactos con las ciudades. Además, los créditos comprometidos por los DRAC aumentarán en un 7% con especial atención a la acción cultural en el medio rural, donde a veces estamos demasiado poco presentes. En 2017 se destinarán 1,5 millones de euros.

 

Por último, creo también que para preparar el futuro hay que invertir. En las regiones, el Estado participará, junto con las colectividades territoriales, en la creación o renovación de nuevos equipamientos importantes. Es el caso de la Comedia de Saint-Etienne, la creación contemporánea de Ollivier Debré en Tours, la Maison de la Culture de Bourges o el Théâtre des Amandiers en Nanterre.

 

Preparar el futuro es también invertir en lo digital para todos los sectores culturales, con medios suplementarios procedentes del programa de inversión de futuro de tercera generación, PIA 3, lanzado por el Presidente de la República.

 

Finalmente sobre esta cuestión de la inversión citaré también los estudios lanzados en el sitio Berthier, la nueva implantación del Centro nacional de las artes plásticas (CNAP) y el lanzamiento de los trabajos para el Gran Palacio, un ambicioso proyecto en el marco del Gran París para acoger los DO 2024 y la Exposición Universal 2025

 

Estas ambiciones son coherentes con el esfuerzo particular que el Ministerio de Cultura y Comunicación ha decidido para el patrimonio. Este esfuerzo se traducirá en un aumento del 6 % del presupuesto dedicado. Hace poco más de una semana, las Jornadas Europeas del Patrimonio reunieron a poco más de 12 millones de visitantes, lo que demuestra el apego de los franceses al patrimonio. En aquella ocasión recordé que nuestro patrimonio debía mantenerse en movimiento, valorizarse para estar mejor protegido.

 

Ya sea para monumentos históricos, museos, archivos o arquitectura, el ministerio aumentará su esfuerzo financiero.

 

Quiero citar algunos ejemplos de futuras obras como el Museo de los jacobinos de Morlaix, el Anfiteatro romano de Nimes o la mezquita de Tsingoni en Mayotte.

 

Para los museos, conozco las dificultades a las que se enfrentan hoy en día entre, por una parte, una disminución de la frecuentación, en particular vinculada a la disminución del turismo, y un aumento de los gastos de seguridad. Es un efecto de tijera que puede ser muy difícil de vivir para nuestros establecimientos. Por ello, el Ministerio ha decidido aumentar sustancialmente los recursos asignados a los museos: los créditos de pago para los museos de Francia aumentan en un 5 %, los compromisos del 7 % y los créditos para las adquisiciones de museos del 12 %. He decidido reactivar este gasto para devolver a los museos nacionales y regionales sus medios de adquisición. Quiero citar el día 40e aniversario del museo Pompidou, cuyos medios permitirán también lanzar el plan director de renovación de la famosa oruga.

 

Por otra parte, la seguridad será financiada en parte por un fondo interministerial, el FIPD (Fondo Interministerial de Prevención del Delito) mientras tomamos iniciativas para revitalizar el turismo cultural. Así, a mediados de diciembre se organizará un coloquio sobre el turismo cultural y al mismo tiempo se lanzará una campaña de promoción de la temporada cultural en Ile-de-France para promover ante el público internacional nuestras exposiciones, nuestros espectáculos, nuestros acontecimientos emblemáticos.

 

Pero conviene también reflexionar sobre la evolución del modelo de nuestros museos y monumentos. Es el objeto de la concertación en curso sobre el Museo del siglo XXI.

   

Debo citar nuestra acción a favor del libro. Mucho se ha hecho ya en este ámbito desde 2012 con el plan de ayuda a las librerías independientes, pero también la operación «partir en libro» creada en 2015, que reunió este verano a 500.000 niños, o los contratos territorios de lectura. También doy mucha importancia a nuestra red de bibliotecas. El texto reglamentario se ha adoptado recientemente: vamos a poder ayudarles financieramente en la ampliación de sus horarios, por la tarde y el domingo, para reforzar la lectura pública. Unas cincuenta comunidades ya están de acuerdo. Se trata también de medios suplementarios para el BNF, que ve estabilizados sus puestos de trabajo y aumentado su dotación.

 

En cuanto a la prensa y los medios de comunicación, quisiera recordar que estamos atentos al conjunto de la cadena de la información, desde su producción hasta su distribución.

 

El esfuerzo se centrará en dos fondos creados en 2016: el fondo para el apoyo a la emergencia y la innovación en la prensa, así como el fondo para los medios de información social de proximidad.

 

Para la red de vendedores de periódicos, una medida importante y esperada porque se conocen sus dificultades: a partir de 2017 todos los vendedores de periódicos independientes (kioscos incluidos) estarán exentos de la Contribución económica territorial (CET).

 

También vamos a revalorizar el presupuesto de las radios asociativas en un 6 %, son un actor importante del vínculo social entre nuestros conciudadanos.

 

En cuanto al sector audiovisual público, quiero recordar las reformas que se han realizado durante este mandato en favor de una mayor independencia del sector, independencia puesta en peligro por el quinquenio anterior. En primer lugar, con la reforma de los métodos de nombramiento. En segundo lugar, la independencia se vio reforzada por la reforma de la financiación del sector audiovisual público únicamente mediante impuestos específicos y no mediante créditos presupuestarios del Estado. 

 

En este ámbito, el compromiso financiero del Ministerio asciende a más de 3.900 millones de euros, lo que supone un aumento de 63 millones de euros con respecto a 2016, que se permitirá mediante un aumento adicional de 1 euro del canon, con respecto a la indexación a la inflación ya prevista por los textos. Así pues, 2 euros en total de contribución al sector audiovisual público (CAP).

 

Quiero añadir que dos nuevos Contratos de Objetivos y de Medios con France Télévisions y ARTE France, con un aumento de 48 millones de euros, de los cuales 30 millones de euros, en favor de la creación y en particular del relanzamiento de la ficción francesa, se firmarán a partir de 2016. Las otras compañías también verán aumentar sus dotaciones como France Médias Monde para el lanzamiento de su versión en español en 2017, un hermoso proyecto para la proyección de Francia en el extranjero.

 

Quiero aprovechar esta oportunidad para recordar la importancia que este Gobierno y yo mismo concedemos al sector audiovisual público y a su papel en la sociedad. También aquí creo que hay alternativas evocadas por otros que no van en este sentido, a la vez sobre el perímetro y el papel del audiovisual público en materia de creación, de información y de vínculo social en nuestro país. Tenemos una ambición para los programas, la creación, la información llevada por el servicio público garantizando su independencia y su perennidad.

 

Por último, sobre el cine y la imagen animada, nuestra ambición es fuerte como lo demuestra el aumento del 5% del presupuesto del CNC, que lo eleva a 707 millones de euros, lo que permite financiar reformas como las ayudas a la exportación, que son determinantes para la proyección del cine francés, pero también las ayudas a las cinematecas. 

 

Quiero citar también las reformas que emprenderemos para el documental, las ayudas al cine de arte y ensayo o el cortometraje.

 

Este presupuesto también tiene en cuenta las consecuencias de una nueva situación caracterizada por la amenaza permanente que pesa sobre nuestro país. En el contexto actual, la seguridad es una prioridad reforzada.

 

A raíz de los atentados del 13 de noviembre de 2015, el Ministerio de Cultura y Comunicación creó un Fondo de emergencia de apoyo al espectáculo vivo. El programa ha ayudado a las empresas de espectáculos a mejorar su seguridad y a superar las dificultades económicas derivadas de esos acontecimientos. Este fondo se duplicó en junio de 2016 en vísperas de los festivales y los acompañó.

 

Hablaba del éxito de las Jornadas Europeas del Patrimonio, pero los festivales han conocido muy buenas cifras de frecuentación este verano, testimoniando la necesidad que sienten los franceses de reunirse en torno al arte y la cultura.  Por lo tanto, este fondo se prorrogará en 2017 y se ampliará según sea necesario.

 

El Ministerio también apoya a las instituciones culturales públicas más expuestas, a través de un presupuesto dedicado de 9 millones de euros y la creación de 73 puestos de trabajo, con el fin de garantizar la asunción de los gastos de vigilancia y equipamiento. 

 

Por fin pienso en los agentes del ministerio. Son más de 30.000 los que están al servicio de la cultura cotidiana, en toda Francia, en las Direcciones Regionales de Asuntos Culturales, en los establecimientos públicos y en los servicios de competencia nacional del Ministerio. En general, se mantendrán los puestos de trabajo en el Ministerio y se crearán nuevos puestos en algunas instituciones públicas.

 

En 2017 también se prevén otras medidas para mejorar la vida cotidiana del personal, ya sea mediante el aumento de las medidas de categorización, el aumento de los créditos para la formación y la acción social, lo que me interesa especialmente, o la inversión en nuevos sistemas de información o en el sector inmobiliario.

 

Estas son algunas de las palabras que quería dirigirles para presentarles este presupuesto de cultura y comunicación 2017 del que estoy especialmente orgullosa.  

 

Me limitaré a recordar este aumento histórico del presupuesto que refleja la voluntad del Gobierno de hacer de la cultura un pilar de su acción.

 

Todo un presupuesto orientado al futuro, que favorezca a la juventud, fomente la creación, apueste por la innovación y, sobre todo, que tenga la ambición de llevar la cultura al centro de nuestra vida cotidiana.

 

Traduce nuestra concepción de la cultura que se inscribe en una cierta idea de Francia, con la convicción de que debe permitirnos afrontar, en un momento en que debemos afirmar nuestros valores republicanos contra el repliegue identitario y el desprecio del otro. 

 

Le doy las gracias.