Damas y caballeros, queridos amigos,
Es un gran placer para mí estar hoy aquí con ustedes para recordar con fuerza que el futuro de Europa será o no cultural. Mientras usted nos invita a retomar esta palabra que se presta a Jean Monnet, «si fuera a rehacer, empezaría por la cultura», quería ser de los suyos para afirmar una ambición fuerte, que es la de Francia y de muchos de sus socios: devolver a la cultura todo su lugar en el proyecto europeo.
Europa se hizo a través de la cultura. Sus valores de libertad, tolerancia, apertura, diversidad y respeto son fruto de varios siglos de cultura compartida, de intercambios artísticos e intelectuales entre los pueblos europeos. Mucho antes de la Europa de las naciones, estaba la Europa de la cultura y de las ideas.
Hoy, cuando Europa debe reafirmar sus valores y erigirse en baluarte contra la violencia y el odio de que ha sido víctima recientemente, cuando debe encarnar una ambición fuerte para sus ciudadanos, necesitamos, más que nunca, situar la cultura en el centro del proyecto europeo.
En nuestro contexto de crisis económica, política y moral, Europa necesita la cultura.
Porque la cultura es el alma de Europa:
Es a través de la cultura que Europa se convierte en una realidad vivida. Esta es la Europa de los creadores, de los festivales, de los artistas, de las ideas, que habla a los europeos. Esa es la Europa de la que estamos orgullosos y que es la que se admira en el mundo.
Porque la cultura es un motor para el crecimiento europeo:
Las industrias culturales y creativas son ventajas considerables para Europa, ya que son fuentes de empleo, de atractivo y generadoras de riqueza en nuestros territorios. Con más del 4,2 % del PIB de la Unión y cerca de 7,1 millones de empleos directos, es decir, el 3,3 % de la población activa de la UE, la diversidad de la creación europea es su principal riqueza en la economía globalizada y el primer instrumento de su proyección.
Así pues, preservar una industria cultural en Europa en toda su riqueza de diversidad no es sólo una cuestión económica. Preservar una industria cultural en Europa es preservar el vínculo entre nuestros conciudadanos y Europa, es devolver todo su sentido al proyecto europeo.
Ustedes los han enumerado y debatido ampliamente en cada una de las mesas redondas, los combates que deben librarse por una Europa de la cultura son los siguientes:
Francia ha desempeñado un papel determinante en la definición del mandato de negociación de la asociación transatlántica y muy especialmente en la exclusión de los servicios audiovisuales de las negociaciones.
Esta decisión marcó una gran victoria en la lucha librada en nombre de la excepción cultural. No habría sido posible sin la movilización constante de los creadores.
Hoy es fundamental que no se pongan en tela de juicio las garantías contenidas en ese mandato. Está en juego el futuro de las industrias culturales y creativas y más ampliamente el lugar de la cultura en Europa.
Preservar una industria cultural en Europa implica reforzar el derecho de autor al servicio de una triple exigencia: la diversidad cultural, el acceso a las obras y la justa remuneración de la creación.
Francia será fuerza de propuesta en los debates europeos sobre el derecho de autor, para una mayor circulación de las obras y la difusión de la cultura entre el mayor número posible de personas, pero también para la consolidación de los derechos de los autores y de todos los actores de la creación, para que Europa siga siendo, como siempre lo ha sido, una tierra de creación.
Una de las prioridades expresadas por la Comisión para esta reforma es la de cuestionar la territorialidad de los derechos, considerada como un obstáculo al acceso a las obras. Pero esta territorialidad está vinculada al modo de financiación de las obras. Cuestionarlo es correr el riesgo de agotar la financiación de la creación europea. No aceptaremos que el mercado único vaya en detrimento de la diversidad. Y sé que los mecanismos de prefinanciación y preaviso de derechos son esenciales para sus actividades.
Por ello, en este punto, privilegiamos soluciones más flexibles y de probada eficacia: la portabilidad y la interoperabilidad que permitirán garantizar la circulación de estas obras en Europa por vías contractuales.
Entre los otros temas que se están examinando está el del acceso al conocimiento, que algunos se verían tentados a tratar mediante una multiplicación de excepciones. Sin embargo, la excepción sólo tiene sentido si es rara.
De nuevo, la flexibilidad de las licencias, de los contratos aprobados por las partes interesadas, adaptados a cada situación, nos parece preferible a una regla única.
Más allá de estos temas, me parece que hay que abordar varias cuestiones fundamentales en el marco de un examen profundo del derecho de autor, en particular el respeto de los derechos de autor.
No podemos emprender una reforma de gran alcance del derecho de autor sin buscar soluciones para luchar contra la piratería comercial.
Ayer presenté en el Consejo de Ministros una comunicación para presentar un plan de acción ambicioso que gira en torno a tres grandes ejes: las medidas de desecación de los recursos financieros de los centros ilícitos; el refuerzo de la coordinación de la acción interministerial y la responsabilización de las plataformas digitales.
En cuanto a la eliminación de los recursos financieros de los sitios ilícitos, hemos trabajado en la elaboración de una carta con los actores de la publicidad que se firmará en marzo con los representantes de los derechohabientes.
En cuanto al refuerzo de la acción interministerial: vamos a trabajar para mejorar la represión de los delitos de falsificación por las autoridades judiciales, en particular mediante la «acción de cesación»la centralización de los servicios operativos del Ministerio del Interior y una mayor eficacia de acción y una mejor consideración de los flujos financieros generados por la piratería en la lucha contra los circuitos financieros clandestinos.
Por último, en relación con la responsabilización de las plataformas que desempeñan un papel esencial para la difusión de los contenidos culturales en la era digital, me parece necesario hoy iniciar una reflexión sobre su estatuto para poder basar compromisos simples y eficaces, empezando por una domiciliación jurídica de estos actores. Es una reflexión que debemos realizar también a escala europea: 15 años después de la adopción de las directivas europeas que fijan el marco reglamentario aplicable al entorno digital, es necesario redefinir los contornos del estatuto de proveedor de alojamiento.
Para preservar una industria cultural y creativa en Europa, hay que dotarnos de los medios para crear un entorno equilibrado propicio al desarrollo de actores europeos de gran envergadura.
Hoy, nuestras empresas se ven penalizadas por un marco legislativo y reglamentario que no permite hoy crear una competencia equitativa. Es importante que se proponga rápidamente una adaptación del marco fiscal a los retos de desarrollo de los contenidos y servicios culturales en el nuevo entorno digital:
. a través de la lucha contra las prácticas de optimización y evasión fiscal
. sino también a través de la revisión del marco reglamentario europeo para permitir la aplicación de tipos reducidos de IVA para los bienes y servicios culturales, ya sean comercializados en forma física o digital desmaterializada. La sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre la aplicación del tipo reducido de IVA al libro digital nos brinda la oportunidad de reafirmar con fuerza nuestra posición: una obra sigue siendo una obra cualquiera que sea su soporte, lo que hace el libro no es su formato sino la obra literaria. Francia defenderá firmemente esta posición en Bruselas y ante sus socios, muchos de los cuales comparten esta posición.
Francia está a la vanguardia de estos combates, no por espíritu de contradicción, sino porque está animada por una convicción fuerte: mercado único no quiere decir cultura única. La diversidad cultural debe estar en el centro de nuestro proyecto cultural europeo, es lo que hace la fuerza de Europa, cuyo lema, lo recuerdo, es «unidos en la diversidad».
Eso es lo que está en juego con la excepción cultural y la defensa del derecho de autor. Al llevar a cabo estos combates, Francia no defiende celosamente a sus artistas, no busca un trato de favor para su industria nacional por su lengua, pero lucha todas las culturas para que todos los artistas puedan crear y todas las lenguas puedan expresarse.
Decir que la cultura no es una mercancía como otra cualquiera, afirmar que Europa no es y no puede reducirse a un gran mercado, es recordar el fundamento del proyecto europeo. Es decir, con Jacques Delors, «no nos enamoramos de un mercado único». Es recordar que la Europa de la cultura precedió a la de las naciones. Y que la Europa política necesita la Europa de la cultura porque sin cultura no puede haber comunidad viva, rica en su diversidad, ni unión de los pueblos.
La Europa con la que soñaba Hugo, donde no habría otro campo de batalla que los espíritus abriéndose a las ideas, depende de nosotros luchar para hacerla vivir.
Le doy las gracias.