Señor alcalde de Burdeos, Querido Alain Juppé
Estimado presidente del Sindicato de la librería francesa, Cher Matthieu de Montchalin
Señor presidente del Sindicato Nacional de la Edición, Estimado Vincent Montagne
Señorías
Queridos amigos:
Burdeos es durante dos días la capital de la librería independiente. Es un papel que no ha usurpado, porque Burdeos es una ciudad de auténticos libreros, que hacen honor a su profesión. Pienso, en particular, en Ariane Tapinos, para la librería Comptines, en Hélène des Lignéris, para la La Machine à reader y, por supuesto, en Denis Mollat, presidente del Círculo de la librería.
He querido que el Ministerio de Cultura, mis servicios y el Centro Nacional del Libro sean socios de estos encuentros. Me complace estar hoy entre ustedes y asegurarles el apoyo del Gobierno. Agradezco a la Región de Aquitania, a la Comunidad urbana de Burdeos, a la ciudad y a todas las contribuciones públicas y privadas que han permitido al SLF llevar a cabo la organización de este importante evento.
Los encuentros de 2011 en Lyon habían llevado la cuestión de la librería al primer plano con agudeza. Los responsables políticos y, más ampliamente, la opinión pública, tomaban conciencia de que en diez años la situación de estos comercios culturales se había deteriorado considerablemente, que la revolución digital estaba provocando una sacudida en nuestro sistema de acceso al libro y que era necesario adaptar nuestro ecosistema a la era digital.
El digital no puede ser la fuente de todas las dificultades; lo digo de buen grado, tanto más cuanto que acabo de recibir el informe de la misión del acto II de la excepción cultural, animado por Pierre Lescure, que lleva una mirada voluntaria y muy positiva, pero sin dogmatismo, sobre lo que las industrias culturales en sentido amplio pueden esperar de lo digital. Lo digital ha entrado en el sector del libro, es un hecho y en vuestro campo, más que en otros, los profesionales, han anticipado y comenzado a prepararse con mucho valor y serenidad: Pierre Lescure lo ha subrayado ampliamente. Así, en marzo pasado, los autores y editores, bajo la égida del Ministerio, lograron llegar a un acuerdo sobre el contrato de edición en la era digital tras más de cuatro años de negociaciones. Sabes lo mucho que me importa este acuerdo. Los actores de la cadena del libro han demostrado así que saben mostrar solidaridad y responsabilidad. Con el mismo espíritu de responsabilidad compartida, entre el Estado y los profesionales, trabajamos para elaborar el plan en favor de la librería. Deseo encomiar el diálogo entre profesionales y la voluntad de lograr resultados. Sabemos también que el comercio del libro consistirá durante mucho tiempo en vender un bien material, ya que el libro sigue siendo, sin duda, en la época de Internet un medio de comunicación de una notable modernidad.
En cambio, la economía del libro y la profesión de librero evolucionan más rápidamente que en el pasado, para tener en cuenta los trastornos de la revolución digital. Los poderes públicos, tanto estatales como territoriales, nos comprometemos a acompañaros para que la economía del libro siga floreciendo. Acojo con satisfacción las propuestas formuladas ayer por el presidente del Consejo Regional, Alain Rousset; propuestas que podremos trabajar con las colectividades territoriales.
Nuestro país sigue distinguiéndose por su capacidad de proponer al mundo entero una creación editorial inventiva, ingeniosa, inesperada. Esta creación y esta diversidad editorial se proponen a nuestros conciudadanos en todo el territorio gracias a nuestra red de librerías y bibliotecas y mediatecas. Las librerías independientes desempeñan un papel crucial, por su número y por la variedad de sus opciones en materia de surtido, por su vínculo directo con los públicos, siguen siendo hoy los garantes de esta diversidad editorial, que algunos llaman del bonito nombre de «bibliodiversidad».
Puesto que la impresión seguirá siendo durante mucho tiempo la base de la economía del libro, sepamos analizar bien las fuerzas que hoy obstaculizan el comercio físico para tratar de responder a ellas. Los primeros encuentros, en Lyon, habían proporcionado interesantes perspectivas. Felicito al SLF y a sus equipos por haber producido para la segunda edición varios estudios importantes, que vienen a precisar estos elementos entonces avanzados.
En estos estudios descubro ciertamente muchos elementos positivos. Comparada con otros Estados de Europa, la librería francesa conserva posiciones notables. El comercio del libro realiza siempre más del 20% de su facturación. También veo cómo la calidad y el asesoramiento constituyen la base de su profesión: los resultados de las librerías que se benefician de la etiqueta LIR lo demuestran. También veo con satisfacción que algunos editores han sabido flexibilizar sus condiciones comerciales y quiero animar aquí a todos los actores de esta rama a seguir este ejemplo.
Estoy convencida de que el éxito de la política del libro y de la lectura radica en el hecho de que se basa en la búsqueda y el mantenimiento de grandes equilibrios entre los actores que componen la «cadena del libro». Mientras que el sector se encuentra en una mutación importante vinculada al auge de la venta en línea, mientras que el desarrollo anunciado del libro digital podría modificar radicalmente las condiciones del acceso a las obras como su modo de comercialización, estos equilibrios debemos replantearlos hoy y reforzarlos mediante la solidaridad entre todos los actores del sector.
Pero no me malinterpreten, también veo que los riesgos identificados en 2011 siguen ahí.
Entre las cargas, los alquileres son cada vez más pesados para los comercios culturales, y justifican las alarmas de Louis Gallois, cuando afirmó recientemente que el precio del inmueble en Francia era uno de los principales frenos a su competitividad. Trabajamos conjuntamente con mi colega la Ministra de Comercio y Artesanía sobre esta importante cuestión del precio de los arrendamientos en el centro-ciudad y me parece esencial que esta cuestión se aborde en primer plano en todos nuestros intercambios con los entes territoriales. Estoy totalmente a favor de la propuesta de Alain Rousset de reabrir el debate sobre las capacidades de acción y de prevención de las colectividades territoriales en materia de arrendamientos comerciales.
La presión sobre las cuotas de mercado tampoco ha disminuido. En los últimos diez años, los libreros en línea, que son más vendedores en línea que libreros, han competido fuertemente con la librería independiente. Este importante cambio refleja, por supuesto, verdaderas evoluciones en los comportamientos de consumo de los franceses y sería vano intentar contrarrestarlos. Por el contrario, quiero animar a los libreros a unirse a los sitios de venta en línea de libros impresos o digitales que ya existen, tales librerías.fr o librería.com. Las ayudas del CNL permiten por otra parte a los libreros llegar a estos sitios. Pero todos sabemos que también son el fruto de unas condiciones de competencia que no son equitativas. La librería reveló la primera, sin duda, toda la importancia de la fiscalidad como arma competitiva y sabemos cómo los grandes actores del sector digital podían sacar provecho de las lagunas en las normas internacionales obsoletas de la fiscalidad.
Sin embargo, las cosas están cambiando. Observamos que los Estados, y en particular los Estados Unidos y el Reino Unido, soportan cada vez con mayor impaciencia la pérdida de ingresos que estos comportamientos representan para los presupuestos públicos. En los Estados Unidos, la exención de impuestos al consumo para las compras en línea costaría a los estados 12.000 millones de dólares en ingresos. Este nicho fiscal de los años 1990, destinado inicialmente a fomentar el desarrollo del mercado balbuceante del comercio en línea, provoca ahora un debate en el otro lado del Atlántico que el Congreso ha inscrito en su agenda la votación de una nueva contribución, que lleva el nombre significativo de «impuesto Amazon», para restablecer las condiciones de una mejor competencia entre los diferentes tipos de comercios. Tenemos que encontrar nuevos mecanismos para defender la excepción cultural, no solo franco-francesa o incluso de la Vieja Europa, sino evoluciones para preservar la diversidad de la creación mucho más allá de nuestras fronteras.
Hay que esperar cambios en estas cuestiones esenciales; se inscriben para nosotros, evidentemente, a escala europea. A partir del 1 de enero de 2015, el IVA se cobrará en el país del comprador. La evolución sólo se producirá a medio plazo, por lo que nos comprometemos a adoptar medidas más directamente operativas.
El presidente de la República se ha comprometido con el libro.
Yo mismo trabajé desde junio de 2012 para reducir el libro al número de productos de primera necesidad, para volver a un tipo de IVA del 5,5 % a partir del verano de 2012 y del 5 % al 1 de enero de 2014. Esta decisión en el contexto que conocemos dista mucho de ser neutral. Por el contrario, es esencial, sobre todo en el contexto de las finanzas públicas actuales, y representa la importancia, para el Estado, del apoyo a la economía del libro. La aplicación, a partir de 2013, del tipo de IVA del 5,5% en el libro digital, aun cuando esta elección, cada uno de los cuales era plenamente consciente de ello, sería cuestionada a nivel europeo, demuestra el compromiso inquebrantable del Presidente de la República y del Gobierno en favor del libro. Seguiremos defendiendo en Bruselas el principio de neutralidad económica.
También deseé, a partir del verano de 2012, iniciar los trabajos para un plan en favor de la librería independiente.
Un año después, ¿dónde estamos?
Los diferentes informes que me han sido devueltos, y los debates de los grupos de trabajo comprometidos, han subrayado los nuevos retos a los que se enfrentan las librerías: aumento de las cargas - ya lo he mencionado - y, por tanto, de la necesidad de una gestión optimizada, lo siento por este término técnico, pero que es sin embargo el reflejo de la actividad comercial que asume, necesidad de proponer soluciones adaptadas a las librerías de distribución en línea del libro papel, evolución de los oficios y competencias en este nuevo contexto.
Estos trabajos también han abogado por un aumento de los dispositivos de ayudas públicas, sin perder de vista, por supuesto, la naturaleza comercial y competitiva de su actividad.
Tuve la oportunidad de anunciar, en el Salón del Libro de París en marzo pasado, varias medidas importantes y urgentes sobre este aspecto de las ayudas.
Recuerdo que los recursos del CNL vendrán a dotar un fondo totalmente nuevo destinado a ayudar a la tesorería de los libreros a corto plazo. Todos sus estudios demuestran la importancia de los problemas de tesorería en el período actual y era importante que respondiéramos a ellos. Este fondo de 5 millones se invertirá en el IFCIC, cuya relevancia en el ámbito cultural quiero destacar. El informe Lescure ha subrayado claramente que este organismo bancario público debía convertirse en un actor ineludible de la financiación de las industrias culturales.
Del mismo modo, la estructura generacional de los directivos de las empresas de librería nos permite prever un fuerte aumento, en los próximos años, del número de transmisiones de librerías. En este contexto, me ha parecido necesario reforzar significativamente los medios asignados al acompañamiento de los libreros en las operaciones de recogida. Por ello, el fondo de apoyo a la transmisión de las librerías, creado en 2008 por el Ministerio de Cultura y gestionado por la ADELC, se reforzará con 4 millones de euros adicionales.
Por lo demás, deseo encomiar aquí el notable trabajo realizado por la ADELC, que desde 2008 ha permitido acompañar, junto con el CNL, la transmisión de unas cincuenta librerías. Ha desarrollado una verdadera experiencia en este campo demostrando su capacidad de acompañar a largo plazo a los libreros que se embarcan en esta hermosa aventura que es la creación o la adquisición de una librería.
El contexto económico, por desgracia, presagia, como ustedes saben, movimientos de cesión de un número importante de tiendas de marcas culturales que refuerza el interés de una ayuda a la transmisión.
Me he comprometido firmemente, acompañada por mis colegas a cargo del trabajo, Michel Sapin y del comercio, Sylvia Pinel para que las dificultades encontradas por el grupo Actissia no pongan en peligro lo menos posible la red de librerías Capítulo, con cerca de 60 puntos de venta hoy. Como en el caso de Virgin, los errores estratégicos han sido numerosos en este asunto y es lamentable que la librería y los trabajadores tengan que pagar por estos errores y que esto repercuta en los lectores. Los poderes públicos aplicarán dispositivos para favorecer al máximo el mantenimiento de la actividad de librería, es nuestro deber. Y apelo a la responsabilidad de todos, y en este caso concreto a los dirigentes del Grupo Actissia que, en los debates en curso, permitir que las cesiones y el mantenimiento de la actividad de librerías se realicen en las mejores condiciones para los portadores de proyectos de recuperación sólidos. El Gobierno también prestará atención a la situación de los trabajadores cuyos puestos de trabajo no puedan salvaguardarse y cuyos conocimientos y competencias deban preservarse.
Espero que Adelc y el CNL apoyen los planes realistas de recuperación derivados de estos planes de reestructuración. Los medios reforzados de que dispondrá la ADELC le permitirán proseguir serenamente su acción en este sentido. Se trata, por supuesto, de aplicar un acompañamiento razonable sin comprometer el presupuesto de este organismo. El regreso de estas tiendas a la gran familia de los independientes debe ser alentado y acompañado.
Por lo que se refiere al calendario de aplicación de las decisiones de marzo, puedo decirle que el fondo dedicado a la transmisión será operativo a partir del mes de julio y que el fondo destinado a la tesorería estará disponible a partir del otoño, cuando el ciclo de tesorería de las librerías se invierta tradicionalmente.
Más allá de la aplicación de estas dos medidas estructurales, no ha pasado desapercibido que reflexionemos, en el momento de la feria del libro, sobre la creación de un fondo de intervención, destinado a hacerse cargo de algunas necesidades estructurales de la librería. El Presidente de la República se hizo eco de ello.
Se trataba de examinar si el apoyo complementario prestado al sector mediante la reducción prevista para el 1 de enero de 2014 del tipo del IVA podía destinarse al apoyo de la librería independiente. Esta medida pasará finalmente por el canal de la contribución que acaba de anunciar el presidente del SNE. Quiero felicitarme fuertemente por este esfuerzo de solidaridad interprofesional; ha nacido de intensos debates entre las partes, a raíz de las propuestas que habíamos hecho de transponer, en el sector del libro, un método hábil y no presupuestario utilizado en otros sectores, en particular el mundo agrícola. He entendido que estas contribuciones serán voluntarias y, evidentemente, quiero respetar el deseo de los actores, cuya responsabilidad es aquí primera. No obstante, velaré por que el nivel de estas contribuciones esté a la altura de los objetivos expresados hoy y no me niego, si no fuera así, a proponer al Gobierno que haga obligatoria la contribución por ley, sobre el modelo de las contribuciones voluntarias obligatorias (CVO) de la agricultura.
Confiando en esta perspectiva, les anuncio hoy un nuevo compromiso por parte del Gobierno, a saber, una movilización reforzada de las ayudas del Centro Nacional del Libro en favor de la librería. El CNL asigna hoy 2,5 millones de ayudas directas para la modernización y el desarrollo de las librerías 2 millones suplementarios se incluirán en el presupuesto del establecimiento en 2014 para casi duplicar su capacidad de intervenciones en favor de la librería. Me parece que la financiación de un plan ambicioso para la formación y el refuerzo de las competencias de las librerías, en los ámbitos económicos o digitales, cuestión planteada durante los trabajos preparatorios, depende directamente de estos nuevos medios.
En un período en el que los recursos de las instituciones públicas son observados con gran atención por el Ministerio de Presupuesto, hay una medida que marca claramente la prioridad que quiero dar a la librería y a sus preocupaciones.
Este importante esfuerzo de duplicar las ayudas en favor de la librería se salvaguardará en el presupuesto del CNL. La concertación que he iniciado esta primavera para la reforma del régimen de ayudas, en la que ustedes participan, deberá ayudarnos también a encontrar los márgenes necesarios para ello. También puedo anunciarles que no habrá ninguna reducción del impuesto asignado al CNL.
La adición del conjunto de estas medidas constituye, en mi opinión, un esfuerzo en favor de la librería que no se ha realizado desde hace muchos años, y espero que esta Asamblea tome toda la medida del compromiso del Gobierno a su lado. Estas medidas también podrán analizarse y evaluarse para introducir las mejoras que sean necesarias.
Más allá de la cuestión de las ayudas, el plan que he solicitado incluía otros aspectos sobre los que la concertación se comprometió el otoño pasado.
Pienso, en primer lugar, en el mediador del libro. Encargado de hacer respetar todas las disposiciones de las leyes sobre el precio del libro de 1981 y 2011, permitirá restablecer un equilibrio de fuerzas en el sector del libro. Pienso también en la toma de juramento por parte de funcionarios del Ministerio de Cultura para constatar posibles infracciones de las leyes relativas al precio del libro, sobre cuya base podrán entablarse acciones judiciales más eficazmente, cualquiera que sea el canal de difusión de que se trate.
Se elaboran los textos legislativos y el Ministerio trabaja actualmente en las mejores modalidades, ya que ustedes conocen la congestión del Parlamento, para encontrar un espacio de debate parlamentario en un plazo razonable, en cualquier caso antes del primer trimestre de 2014.
La cuestión de la ventaja competitiva de algunos distribuidores digitales internacionales, que se burlan de las legislaciones fiscales nacionales, como he dicho, sólo podrá encontrar una solución satisfactoria a escala europea. En esta medida, la cuestión de la gratuidad de los gastos de envío ofrecidos por los sitios de comercio en línea, además del descuento del 5%, me parece ahora que hay que interrogarse. Es una medida que no cuenta con el consenso, lo sé, pero permitiría hacer respetar la letra y el espíritu de la ley de 1981 porque el libro es a menudo utilizado por estos sitios como un producto de llamada para otras ventas y otros productos. Sin embargo, también considero que el control de esta práctica es un elemento importante para restablecer unas condiciones de competencia equitativas. Vamos a seguir trabajando en ello y la reflexión al respecto debe continuar.
Pero más allá de este plan público, el futuro de la librería pertenece ante todo al conjunto de los actores económicos de la cadena del libro. Es una evidencia que vale la pena recordar.
El período difícil que vivimos debe ser la ocasión de volver a examinar sin tabúes todos los grandes pilares sobre los que se construye el comercio del libro. Hemos cuestionado el sistema de precios fijos en varias ocasiones en los últimos tiempos, por ejemplo, durante el debate parlamentario sobre el precio del libro electrónico en 2011. Es saludable no tener nunca ninguna regulación, ningún sistema como definitivamente adquirido. Ahora bien, veo otros expedientes que me parece necesario abrir, para la profesión, en plazos próximos.
Además de los gastos de envío, pienso, en particular, en la cuestión del transporte, cuyo coste no ha dejado de aumentar y cuyos plazos se han convertido en una desventaja para los agentes del comercio electrónico. Algunos distribuidores se han movido en este plan, tratando de asegurar un objetivo de entrega en 48 horas, ahora necesario para alcanzar para satisfacer a los clientes. Animo a todos los distribuidores a comprometerse con este objetivo.
Asimismo, ¿por qué no interrogarse legítima y seriamente sobre el nivel de los retornos? ¿Por qué los retornos en Francia son el doble que en Alemania? 100 millones de volúmenes se destruyen cada año, después de ir y venir estéril entre el distribuidor y el librero. Se trata de una pérdida de esfuerzos y de medios, que se puede cifrar en cientos de millones de euros: se trata de sumas que podrían emplearse y redistribuirse mucho más útilmente.
Alain Rousset ha emitido también la propuesta de volver sobre el descuento del 9% concedido a las colectividades territoriales. Esa es la responsabilidad de esas comunidades, pero podría crearse un grupo de trabajo para estudiar esa cuestión.
Soy consciente de que algunos de ustedes reflexionan individualmente sobre estas cuestiones y tratan de mejorar las cosas para su propio comercio. Pero es una reflexión colectiva que hay que emprender ahora y de manera urgente. El futuro de los comercios físicos depende de ello.
Si la red de librerías se desata, mañana toda la economía editorial se verá profundamente afectada. Además, el vínculo social, el papel de animación de los centros urbanos y la prescripción que desempeñan los libreros son esenciales e indispensables. Esa es la base de nuestra acción común.
Agradezco a Mathieu de Montchalin y a Vincent Montagne su mensaje de solidaridad en favor de la cadena del libro, no una cadena de hierro que obstaculiza sino una cadena genómica cuyo ADN es necesario para la vida, para la lectura.
Le doy las gracias.