Biarritz, 25 de enero de 2013

Damas y caballeros,

Estoy muy contenta de estar hoy entre ustedes en Biarritz.

Quiero saludar a Didier Decoin y a François Sauvagnargues por haber sabido, en pocos meses, retomar la antorcha del Festival y darle un nuevo impulso, después del buen trabajo realizado durante muchos años por Olivier Mille, a quien quiero agradecer calurosamente.

Gracias a Jacques Fansten, Jean-Xavier de Lestrade y Pascal Rogard por la organización de este debate tan interesante.

El Festival Internacional de Programas Audiovisuales es una cita esencial para la creación audiovisual en todas sus formas, destinada tanto a la televisión como a los nuevos medios. El espíritu amistoso y solidario que preside esta reunión es importante y necesario en el período de cambio que atravesamos. Es también un enfoque amplio, desde todos los puntos de vista, y eso también es saludable hoy. Este festival muy internacional permite también mostrar cómo la creación francesa puede ocupar su lugar.

El tema que nos concierne y reúne hoy es la creación y su futuro.

En primer lugar, quisiera hacer una observación sencilla. La creación audiovisual francesa es de una riqueza increíble y dispone de bazas formidables: autores y realizadores talentosos, productores y difusores numerosos y diversificados y una política pública de apoyo a la creación cuya ambición no se desmiente.

Vosotros, profesionales, podéis estar orgullosos de la diversidad y la riqueza de las obras que ofrecéis al público francés.

Aunque las cifras brutas cubren situaciones contrastadas, tengamos en cuenta que la producción audiovisual experimenta un movimiento de crecimiento ininterrumpido desde 2007, según los datos del CNC.

Sin duda, este crecimiento está impulsado principalmente por la producción documental, situación de la que se conocen también los reveses, ampliamente expuestos en el informe entregado a mi predecesor la primavera pasada. Los intercambios se alimentan en este mismo momento entre las contribuciones de los profesionales y las orientaciones propuestas a la reflexión por el CNC. La reforma del apoyo al documental tomará aún tiempo, tanto la producción es diversa y el tema delicado para los diferentes actores, autores, realizadores, productores, cadenas.

Estaré muy atenta para que esta reforma de fondo responda a las amenazas que pesan sobre la diversidad de la creación documental, valoriza los enfoques artísticos y de producción más audaces y garantiza una mayor equidad en la distribución del apoyo financiero entre los diferentes tipos de producción documental.

En cuanto a la ficción hexagonal, creo que todo el mundo está de acuerdo en decir que ha salido de la fase más difícil, desde el punto de vista económico y desde el punto de vista de la audiencia y de la crítica. Primer género en audiencia, la ficción francesa consigue en muchos casos convencer a los telespectadores, ya se trate de series de día y formatos cortos, o de series de primera parte de la noche.

Sin embargo, sigue habiendo interrogantes en relación con el éxito de las obras de ficción francesa en comparación con el observado en otros Estados europeos comparables. La ficción nacional de estos países tiene mejores resultados de audiencia que la ficción francesa. Por tanto, debemos seguir preguntándonos cuál es la mejor manera de llevar la "renovación" de la ficción francesa frente a la competencia de las series americanas.

La aplicación progresiva desde hace dos años de las propuestas del informe Chevalier, entregado a mi predecesor en la primavera de 2010, debe permitir acompañar el retorno de esta renovación. Con la conclusión de los trabajos iniciados por el CNC sobre la reforma de la cuenta de apoyo y el fondo de ayuda a la innovación, así como la firma por los profesionales de acuerdos fundamentales - presentados esta mañana - para el desarrollo de los proyectos, la creación francesa ha sabido repensar su modelo y dispone ahora de herramientas prometedoras al servicio de la renovación de las escrituras. Como anuncié esta mañana, me complace confirmarles que voy a iniciar el proceso de ampliación del acuerdo firmado entre las organizaciones representativas de los autores y de los productores sobre las prácticas contractuales, para que pueda aplicarse a todo el sector.

Varios participantes en el debate de hoy se han referido a la cuestión de la carrera a la audiencia. Creo que la audiencia no debe ser el único barómetro que se haga público. Hay que pensar en informar mejor públicamente sobre la manera en que los telespectadores aprecian los programas y qué opinión tienen de su calidad y de lo que les aportan.

Debemos ir más allá en la calidad y la proyección de nuestras obras audiovisuales. Partiendo de una situación en la que la ficción francesa va a la zaga de los demás grandes países europeos y en la que la explotación de las obras audiovisuales en los diferentes soportes no es óptima, Debemos modernizar nuestros métodos de financiación de las obras audiovisuales, para que estén mejor financiadas, producidas y difundidas. En esto me sumo a las observaciones hechas por el senador David Assouline.

Sobre este importante tema, sobre el que se preguntan muchos actores del sector, debemos reflexionar - en una lógica de concertación profesional - sobre una evolución de la reglamentación sobre la contribución de las cadenas de Televisiones a la producción audiovisual

La presidenta de la Comisión de Asuntos Culturales del Senado, Marie-Christine Blandin y el senador Jean-Pierre Plancade lanzan en estos días una serie de audiencias sobre el tema, como ha indicado David Assouline.

El Gobierno podrá extraer las enseñanzas de estas audiencias y de las conclusiones de los senadores, y de manera complementaria proponer una concertación que pueda conducir a evoluciones.

Por otra parte, me alegro de que la reforma del crédito fiscal audiovisual aprobada por el Parlamento a finales del año pasado permita reforzar la competitividad de nuestra economía, el atractivo de nuestro territorio y mejorar la financiación de la producción audiovisual. En particular, va a dar un impulso al documental histórico gracias a la inclusión de los gastos de archivo, así como a las coproducciones internacionales en materia de ficción, lo que es crucial frente a la realidad del mercado.

Conozco las preocupaciones que atraviesan sus profesiones y sus oficios, el contexto económico degradado que se suma a los trastornos del sector digital. Sepan que estoy muy atenta a estos retos y a las amenazas que pesan sobre nuestro sistema de regulación y financiación de la creación.

Pienso muy especialmente en la reforma del impuesto sobre los servicios de televisión, sobre la cual el Gobierno sigue movilizado. Prosiguen los debates entre Matignon y la Comisión Europea para llegar lo antes posible a un texto compatible con el Derecho comunitario y fiel a los principios que recordé en Dijon: imposición en proporción al volumen de negocios del conjunto de los modos de distribución de los servicios de televisión. Estos principios, que son la base histórica de la política de apoyo al cine y al audiovisual y de su financiación, conocen el apego que les tengo, y quiero reafirmar su pertinencia y su eficacia.

El propio Presidente de la República sigue el progreso de las conversaciones sobre la TST, que espero puedan concluirse rápidamente. Es una condición esencial para el buen funcionamiento de la política de apoyo a la producción audiovisual en 2013.

También estoy muy atenta al proceso de revisión por la Comisión Europea de la «Comunicación sobre el cine», que enmarca las modalidades de concesión de ayudas públicas a la producción cinematográfica y audiovisual. Las propuestas de la Comisión, destinadas en particular a limitar considerablemente la posibilidad de que los Estados vinculen ayudas públicas y gastos en el territorio, corren el riesgo de debilitar las industrias nacionales y la diversidad de la creación cinematográfica y audiovisual en Europa.

La posición francesa, apoyada por numerosos Estados miembros, entre los que se encuentran Alemania e Italia, llevó al Comisario Almunia a decidir, antes de Navidad, aplazar unos meses la adopción del texto y buscar un consenso. Se espera que se presente un nuevo texto a los Estados miembros antes de una reunión multilateral (Estados miembros/Comisión Europea) que se celebrará a finales de marzo. En colaboración con sus homólogos europeos, el Gobierno está haciendo todo lo posible para convencer a la Comisión de que modifique su proyecto.

Añado, por último, que las antenas del servicio público pretenden desempeñar plenamente su papel en materia de contribución y exposición de la creación francesa. France Télévisions es, lo recuerdo, el primer apoyo a la creación audiovisual francesa; y todo el mundo sabe la importancia de la línea editorial específica de ARTE.

No subestimo las dificultades financieras que sufre France Télévisions en su contribución al esfuerzo de recuperación de las finanzas públicas, y el impacto que puede sufrir la creación audiovisual francesa. En las negociaciones del Contrato de Objetivos y Medios (COM) que tienen lugar actualmente con France Télévisions, aunque las medidas de ahorro afectarán a los programas (y así es a partir de 2013) nos esforzamos Rémy Pflimlin y yoincluso preservar lo mejor posible los compromisos en la creación, y mantener a medio plazo el 20% de compromisos en la creación.

También tenemos discusiones sobre la audacia creativa necesaria, sin que en ningún caso pretenda sustituirme a los que hacen el difícil y sutil oficio de dirección de antena y de programación. La televisión pública debe atreverse decididamente, asumir riesgos, ser pionera en formatos, temas, enfoques, sin centrarse en su audiencia.

Celebro, por otra parte, el desarrollo por parte de France Télévisions y Arte de proyectos destinados a la web o transmedia - asociando la web, el Internet móvil y la antena, que son sin duda los pilotos de los programas del mañana.

Antes de concluir, responderé a Jacques Fansten y a Michel Boyon sobre la ley relativa a la reforma del CSA. Nuestras ambiciones en cuanto a la creación no dependen necesariamente de la ley sino del Contrato de objetivos y medios, o de decretos: decretos «producción», o decreto relativo al pliego de condiciones de France Télévisions. El Parlamento no se verá menos implicado ya que el Senado lo hemos visto lanzar audiencias sobre los decretos «producción»y las comisiones encargadas de los asuntos culturales de las dos asambleas serán consultadas en una cláusula adicional al COM que reafirmará una voluntad indefectible en favor de la creación. La negociación de esta cláusula adicional debería concluir a finales de febrero.

He aquí que la creación audiovisual francesa no carece de ventajas. Las claves del éxito están en la energía y la audacia creativa de las emisoras y los productores, pero también en la ambición y la adecuación de nuestros mecanismos de apoyo, que deben adaptarse siempre a las transformaciones del sector y de sus actores.

Gracias