El Consejo Superior de la Propiedad Literaria y Artística (CSPLA)

El Consejo Superior de la Propiedad Literaria y Artística asesora al Ministro de Cultura en materia de propiedad literaria y artística.

El Consejo Superior desempeña una función de observatorio del ejercicio y del respeto de los derechos de autor y derechos afines y de seguimiento de la evolución de las prácticas y los mercados, con excepción de las cuestiones de competencia que dependen de la Autoridad de la Competencia. Puede provocar el lanzamiento de estudios correspondientes a sus misiones y proponer cualquier medida relativa a la propiedad literaria y artística francesa en el extranjero.  Puede ayudar a resolver controversias relativas a la aplicación de la legislación en la materia sobre temas que afecten a los intereses colectivos de las profesiones.

El objetivo del CSPLA es responder a las nuevas preguntas planteadas a los derechos de autor y derechos afines por el auge de la Red y del digital. Constituye un foro único de diálogo y concertación entre los diferentes actores implicados (autores, artistas, productores, editores, difusores, proveedores de servicios, consumidores, usuarios).

El Ministro presenta al CSPLA un programa de trabajo y se encarga de formular propuestas y recomendaciones en este ámbito. También puede proponer al Ministro de Cultura que estudie cualquier cuestión relativa a su ámbito de competencia. El Presidente informará al Ministro de Cultura sobre la labor del Consejo mediante dictámenes escritos e informes anuales. Se informa al Comité del seguimiento dado por el Gobierno a sus propuestas y recomendaciones. 

Histórico

El CSPLA tiene sus orígenes en el informe "El deseo de Francia", presentado al Primer Ministro en diciembre de 1999 por el diputado Patrick Bloche, que proponía crear en el Ministerio de Cultura y Comunicación una instancia de mediación para las cuestiones de propiedad intelectual relacionadas con la sociedad de la información y más concretamente con Internet, asistida por un Consejo científico compuesto por juristas y representantes de los profesionales de las industrias culturales.

Fundamento jurídico

Creado por un decreto interministerial de 10 de julio de 2000, el Consejo Superior se ha beneficiado de una consagración legislativa a través del artículo 17 de la Ley nº 2006-961, de 1 de agosto de 2006, relativa a los derechos de autor y derechos afines en la sociedad de la información (actualmente derogado). Esta Orden, modificada en varias ocasiones, sigue gobernando el CSPLA.

Funcionamiento del CSPLA

El Consejo Superior está integrado por 99 miembros:

  • un presidente y un vicepresidente, respectivamente, consejero de Estado y consejero del Tribunal de Casación;
  • 8 representantes de las diferentes administraciones interesadas;
  • 10 personalidades cualificadas en el ámbito de la propiedad intelectual (abogados, profesores universitarios o ingenieros de telecomunicaciones);
  • 2 representantes de los establecimientos públicos dependientes del Ministro de Cultura encargados de conservar y valorizar el patrimonio cultural;
  • 39 representantes de los profesionales y sus 39 suplentes.

Los profesionales están repartidos en 7 colegios: autores, artistas-intérpretes, editores, productores y difusores de los diferentes sectores de la creación cultural (música, audiovisual, videojuegos, software, libro, prensa, artes gráficas y plásticas), proveedores de acceso, consumidores y usuarios.

Una vez designados por sus organizaciones respectivas, los representantes de los establecimientos públicos y de los profesionales son nombrados por decreto del Ministro por un período de tres años. Lo mismo se aplica a las personalidades cualificadas.

El Consejo Superior debe reunirse reglamentariamente al menos dos veces al año por convocatoria de su presidente y se reúne de pleno derecho a petición del ministro encargado de la cultura o de dos tercios de sus miembros.

Para sus trabajos, el Consejo Superior cuenta con comisiones especializadas designadas en su seno, encargadas de tratar los temas que se le han confiado por el Ministro o que él mismo se ha ocupado. Estas comisiones incluirán, en su caso, expertos externos al Consejo Superior.

Los trabajos de las comisiones especializadas concluyen con un informe y un proyecto de opinión. Estos se someten a la deliberación del Consejo Superior reunido en sesión plenaria. Los dictámenes y recomendaciones del Consejo Superior se adoptan por consenso o por votación y se dirigen al Ministro de Cultura y Comunicación. Numerosos informes elaborados por el CSPLA han conducido, directa o indirectamente, a adaptaciones de nuestro derecho positivo, o al menos han alimentado la acción del Ministerio de Cultura y Comunicación.

Además de la creación de comisiones especializadas, el CSPLA puede también confiar misiones sobre un tema determinado a expertos, miembros del Consejo o no, para que elaboren un documento de síntesis, tras haber oído a los diferentes profesionales de los sectores afectados.

Organizaciones miembros

El Ministerio nombra a los miembros del Consejo en dos etapas. En aplicación del artículo 4 de la Orden de 2000, establece en primer lugar la lista de los establecimientos públicos patrimoniales y de los organismos profesionales miembros del Consejo, así como el número de miembros que cada uno debe designar. A continuación, un segundo decreto nombra a las personas físicas que esas organizaciones miembros habrán designado para representarlas, así como a las personalidades cualificadas del Consejo.

Composición

Los miembros del Consejo Superior son nombrados por decreto del Ministro de Cultura, por un período de tres años.

Reglamento interno

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Informes de actividad

Puede consultar aquí los informes de actividad del Consejo.

 
Trabajos y publicaciones

Los trabajos del CSPLA se dividen en tres categorías:

  • Las actas de las sesiones plenariasen primer lugar, relatan de manera exhaustiva los intercambios celebrados en el seno del Consejo, en su diversidad, sobre los diferentes trabajos en curso del Consejo y la actualidad en materia de derechos de autor y derechos afines, en particular mediante audiencias. Las sesiones plenarias son también una ocasión para hacer un balance de la jurisprudencia pertinente reciente del Tribunal de Justicia de la Unión Europea y del Tribunal de Casación;
Compte-rendus des séances plénières
  • Las informes y opiniones de las comisiones son los documentos elaborados sobre un tema dado en comisiones especializadas (grupos de trabajo que reúnen a todos los miembros del Consejo que lo deseen, así como a personalidades exteriores), discutidos y adoptados en sesión plenaria, antes de ser remitidos al Ministro;
Commissions spécialisées
  • Las informes y opiniones de las misiones son el resultado de estudios puntuales confiados a un miembro del Consejo o a un experto externo con el fin de aclarar de forma independiente, consultando y escuchando a los agentes interesados, a los poderes públicos sobre un tema concreto.
Compte-rendus de missions

La diferencia entre el informe de una comisión y el informe de una misión radica en el estatuto del documento:

  • En el Pleno del Consejo se aprobará un informe de comisión por votación de sus miembros. Por tanto, representa la posición del CSPLA.
  • En cambio, un informe de misión, aunque debe presentarse y debatirse ante el Consejo Superior en sesión plenaria, compromete la única responsabilidad de su o de sus autores y no la del Consejo Superior.

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