Señor Presidente, señor Vicepresidente de la Comisión de Asuntos Culturales y Educación, estimado Christian Kert, señor ponente, querido Hervé Gaymard,

El proyecto de ley que nos reúne hoy tiene su origen en una
idea simple y sin embargo tan esencial: cualquiera que sea su
metamorfosis, el libro sigue siendo un objeto cultural singular, irreductible a
su única dimensión comercial.
Porque nuestra responsabilidad es llevar esta idea a la era
digital, me alegro de la atención notable que la Representación
nacional, especialmente en esta Asamblea, lleva a tal desafío.
Este proyecto de ley sobre el precio único del libro electrónico nos proporciona
la oportunidad de definir el marco regulador indispensable para
acompañar al sector del libro en un proceso de transformación sin
Anterior desde la invención de la imprenta por Gutemberg hace cinco
siglos.
Por lo tanto, quiero reconocer la inmensa labor realizada durante las reflexiones
preparatorias y de la concertación interprofesional celebrada bajo
la dirección de mi ministerio. También quiero rendir un homenaje a
en particular al ponente de este texto, querido Hervé Gaymard,
la inteligencia, la energía y el conocimiento íntimo del sector tendremos
sido infinitamente preciosos.
Mientras celebramos este año los 30 años de la ley Lang del 10 de agosto
1981, no es necesario recordar cuánto esta regulación
contribuir a preservar la diversidad cultural y la creatividad editorial,
acompañando el crecimiento casi continuo del mercado del libro francés
desde hace treinta años. El informe presentado en 2009 por Hervé Gaymard lo ilustra
con notable precisión.
Sabemos el papel que desempeña esta ley para permitir que todas las redes
venta al por menor de coexistir, en primer lugar las 3500 librerías
independientes.
También sabemos que el precio fijo del libro - creo que vale la pena recordarlo
en el contexto actual - es favorable al público.
Disponer de una oferta rica y variada, y no de una opción estandarizada, reducida a
algunos best sellers, ese es el interés del lector. Y esto tanto como la ley
Lang, ley fundadora para la regulación de las industrias culturales, que
inspirado cerca de la mitad de los países de la Unión Europea, no tuvo
de efectos inflacionistas y ha demostrado ser compatible con una amplia
gama de precios - así que el precio de un libro de bolsillo es un promedio de 6
euros .
Estoy convencido de que, con las adaptaciones necesarias, una
regulación directamente inspirada en los principios de la ley Lang debe ser
aplicada al libro digital homotético.
Un reciente desplazamiento a los Estados Unidos me confirmó los efectos
devastadores de una competencia salvaje en el mercado del libro
digital. La guerra de precios exacerbada que se han librado
principales redes de ventas de libros electrónicos en los Estados Unidos en 2009-
2010 ha llevado a algunos operadores a practicar considerables descuentos
o incluso de las ventas a pérdidas sobre las mejores ventas, en detrimento de
equilibrios de toda la cadena del libro.
Pero el esfuerzo de regulación, de estructuración del mercado emprendido
recientemente en Estados Unidos también merece ser destacado. Como usted
Como saben, desde 2010, los mayores editores estadounidenses han obtenido el
paso al sistema del contrato de agencia donde el editor controla su precio,
con el notable apoyo de Google y Apple.
En este contexto, es evidente que el objetivo de preservar la
diversidad editorial, apoyándose en una rica red de
minoristas, sigue siendo plenamente actual en la hora digital. Si es
normal que la llegada del digital vaya acompañada de transferencias de valores
en beneficio de nuevos agentes, debemos garantizar que
transformación no produce una disminución global del valor
producido como lo fue para la música. Hay que evitar que
los agentes en posición de fuerza no impongan condiciones desfavorables a
toda la cadena del libro.
También hay que defender en la era digital el papel esencial de
mediador cultural jugado por los libreros, para que el libro no se reduce
no a un producto de llamada.
En estas condiciones, una regulación es más necesaria que nunca. Es
naturalmente tenemos que adaptarlo a la realidad de este nuevo mercado,
en particular centrándose en el libro homoético, que debería
representar la mayor parte del mercado del libro electrónico en los cuatro o
próximos cinco años. Pero su intervención temprana es
la mejor garantía de que el desarrollo del mercado se realiza
en condiciones armoniosas, sin captación del valor por
actores dominantes.
Añado que es totalmente normal, e incluso deseable, que
los editores puedan controlar el valor del libro, independientemente de
el lugar de implantación del difusor. Para garantizar la coherencia del
propuesto, evitando los riesgos de elusión, este principio debe
aplicar a todas las ventas de libros digitales realizadas en
Francia.
Por tanto, estoy totalmente de acuerdo con el objetivo, compartido por todo el sector,
que los distribuidores establecidos en Francia puedan jugar en igualdad de condiciones con
los establecidos fuera de nuestras fronteras. En efecto, sería paradójico que
algunas plataformas de distribución de libros digitales
escapan a una regulación de esta naturaleza cuando se dirigen a
de los lectores franceses.
Observo a este respecto que el enfoque adoptado por su comisión en el
párrafo segundo del artículo 3 corresponde a este objetivo, ya que
a imponer, so pena de nulidad contractual, el respeto del precio mínimo fijado
por el editor, independientemente de la ubicación del minorista.
También señalo que la aplicación de la ley francesa al comercio
electrónico transfronterizo realizado en - y este es el punto importantede compradores
situado en Francia no tiene nada en sí
excepcional. Entre otros ejemplos, la reciente ley de 12 de mayo de 2010
relativa a la regulación del sector de los juegos de azar en línea
procede de una misma lógica al definir una normativa aplicable
a cualquier operador que desee dirigirse a jugadores franceses. Él
por lo tanto, es en parte inapropiado hablar entonces de «extraterritorialidad»
tratándose de ventas efectuadas a compradores franceses.
Sin embargo, es cierto que este tema es seguido con gran atención por
la Comisión Europea, que ha emitido dos dictámenes muy reservados sobre la
propuesta de ley francesa. Por lo tanto, debemos ser conscientes de
graves interrogantes que el enfoque aquí desarrollado plantea al
del lado de la Comisión Europea.
Por ello, el Gobierno tiene la intención de continuar
diálogo iniciado desde hace varios meses con las instituciones
europeas. Atento a las observaciones y a los interrogantes legítimos de la
Comisión Europea, el Gobierno hará hincapié en particular,
mediante un análisis jurídico y microeconómico muy riguroso, que
la ley sobre el precio único del libro electrónico responde a un reto crucial
diversidad cultural. La preservación de la diversidad cultural,
consagrada por la Convención de la UNESCO, pero también por los Tratados y la
jurisprudencia europea, es un principio cardinal que necesitamos
dar todo su alcance a la hora digital.
Tuve la oportunidad de subrayarla en el consejo «cultura» informal donde me
Hace diez días estuve en Hungría; también hablaré de ello
el próximo lunes con el comisario de competencia Joaquín Almunia.
Al mercado «desregulado» que, en nombre de una visión muy abstracta del interés
del consumidor, hecho el juego de ciertos actores con pretensiones
hegemónicos, para los que el libro no es más que un producto de llamada, Europa
debe preferir el desarrollo equilibrado del ecosistema de
industrias creativas, y el apoyo a la competitividad de los actores
industriales europeos, lo que también pasa - yo me dedico mucho -
un IVA reducido para el libro electrónico.
Sin pronunciarme sobre el fondo del procedimiento de investigación recientemente
iniciada por la comisión, no faltaré, en el marco de
diálogo, para subrayar mi asombro ante la desproporción de
medios utilizados, mientras que el mercado del libro digital es solo
naciente. ¿Era necesario tirar al suelo las estanterías y los libros de
algunos de nuestros editores más grandes? ¿Quién puede justificar esta
actos de hostilidad sin precedentes contra los principales actores
del mundo cultural?
No acepto la idea de que los grandes supermercados digitales,
ajenos a cualquier preocupación por la diversidad editorial y la remuneración
de la creación, sean el único rostro del mercado interior cultural.
Señorías, la propuesta de ley examinada
hoy no creará las condiciones de una economía de renta para
algunos actores pero los del desarrollo de una oferta legal
abundante, atractiva para el lector, mientras que la preservación de un plato
remuneración estable para los derechohabientes, en particular los autores,
que deben beneficiarse plenamente de esta «nueva frontera» del mundo
editorial.
Por lo tanto, lamento que los debates iniciados desde hace varios años
entre autores y editores hayan sido interrumpidas al borde del
Feria del Libro, mientras que importantes avances parecían
alcance. No está prohibido preguntarse, a este respecto, si la ley
no debería sancionar rápidamente los resultados más sólidos de estos
debates. Pienso en los avances más probables para enriquecer nuestra
Código de Propiedad Intelectual, que, si bien merece ser adaptado al
mundo digital, solo puede serlo después de una instrucción rigurosa por
los poderes públicos. En todos los casos, invito a las partes a
sus negociaciones lo más rápidamente posible. También tomo nota de la
a través del artículo 5 bis, la Comisión deberá ser justa y equitativa
remuneración de los autores, a fin de que ésta esté garantizada en el marco del
contrato de edición.
Cuando se legisla en la literatura, hay que tener al menos la cortesía
y la prudencia de decir a las obras «después de vosotros» nos advierte Julien
Gracq.
Señorías, la propuesta de ley encuentra su lugar
- un lugar destacado - en la estrategia que yo dirijo, una estrategia que
sitúa precisamente las obras del espíritu, y su digitalización, en el centro
de sus prioridades.
Usted sabe que Francia es el único país de Europa que ha puesto
un ambicioso sistema de financiación de la digitalización de
por un importe de 10 millones de euros al año, que ha permitido
digitalizar, por una parte, los fondos patrimoniales de la Biblioteca Nacional
de Francia - más de un 1,2 millones de documentos están disponibles hasta la fecha
en Gallica - por otra parte los catálogos de papel «vivos» de los editores,
hasta la fecha un total de 600.000 títulos.
También tuve el placer de firmar, hace unas semanas, con René
Ricol, Comisario General de Inversiones, y los profesionales
un acuerdo marco de alcance histórico que permitirá
digitalización de 500.000 libros del siglo XX no disponibles en los
librerías, habida cuenta, en particular, de la dificultad de
contratos de manera sencilla para los editores. Mientras que la justicia
estadounidense acaba de rechazar el proyecto de acuerdo entre Google y los autores
y editores de este país en relación con la explotación de varios millones
de obras protegidas, la estrategia así aplicada en Francia por el
ministerio y los profesionales franceses del libro para favorecer la
difusión de las obras en el universo digital respetando el
derechos de autor se encuentra plenamente reforzada.
Además de la acción en favor de la lectura, en relación con las bibliotecas y
mediatecas de nuestros territorios, a través de las catorce propuestas de
mi «plan de lectura», y el apoyo a casi 500 libreros independientes, a
a través de la etiqueta 'librerías independientes de referencia, he colocado
la adaptación de la librería tradicional al digital en el corazón de mis
prioridades.
Así pues, me comprometo a apoyar, a través del Centro Nacional del Libro, la plataforma
1001libraires.com, recientemente lanzada, que pretende federar, en
Internet, la oferta del mayor número de libreros.
**
Señorías, el precio único del libro
subrayado en su tiempo Jerome Lindon, no es tanto un asunto
comercial o legal, que una cuestión de civilización. Soy
convencido de que el proyecto de ley examinado esta tarde, esta ley de
desarrollo sostenible del libro electrónico, constituye una contribución
esencial para la construcción civilizada del mercado del libro digital
que deseamos. Por lo tanto, recoge todo mi corazón
apoyo.
Le doy las gracias.