Señora y señores prefectos de región, señor secretario general del Ministerio del Interior,

Es para mí un gran placer recibiros hoy en el ministerio de la
Cultura y Comunicación. Si he querido encontrarme con vosotros para intercambiar
con vosotros sobre los grandes desafíos culturales de nuestros territorios, es que concedo
la importancia de los servicios descentralizados de mi ministerio, que son
bajo vuestra autoridad. Conozco el papel fundamental que vosotros, prefectos de
región, juega en el territorio para coordinar todas las políticas de
el Estado.
1- En primer lugar, quiero mencionar las grandes obras de reforma que
conocido el Ministerio de Cultura y Comunicación.
A - La revisión general de las políticas públicas fue una verdadera "revolución
copernicana" para el Ministerio de Cultura y Comunicación que, de 10
ha pasado a 4 entidades principales: una secretaría general y tres grandes
Direcciones Generales - patrimonios, creación artística y, por último,
medios de comunicación e industrias culturales. El objetivo está claro: se trata de volver a centrar
la administración central sobre sus funciones de dirección y estrategia, y
Al mismo tiempo, usted comprenderá, para reforzar el papel del nivel
desconcentrado del ministerio para la aplicación de las políticas culturales.
B - Esta profunda transformación se inscribe en la reforma más amplia de
la administración territorial del Estado (REATE). con el mantenimiento de los DRAC entre
las ocho direcciones a su lado.
a) Esta reforma refleja el reconocimiento de la especificidad cultural de nuestra
países, pero también la importancia de las cuestiones relacionadas con la cultura y el lugar de esta
desarrollo económico y social de los territorios. La
posicionamiento de los DRAC deberá favorecer el trabajo interministerial. Este último
es esencial para la acción de mi ministerio en la región, en particular con
otros servicios descentralizados del Estado.
b) La Reforma de la Administración Territorial del Estado (REATE) se traduce también
por la reunión en un solo nivel descentralizado de los DRAC y los Servicios
Departamento de Arquitectura y Patrimonio (SDAP), ahora
Servicios Territoriales de Arquitectura y Patrimonio (STAP).
Esta evolución debe permitir una acción reforzada al servicio de las políticas
patrimoniales y de promoción de la calidad arquitectónica, urbana y paisajística
en la región. Permitirá una mayor coherencia y eficacia
de la acción, articulando las estrategias de la DRAC en materia
mutualizando los medios.
Me referiré brevemente a los proyectos de servicios de los DRAC: su realización en
concertación con usted se traducirá en una mayor transversalidad dentro
direcciones regionales y un enfoque territorial más preciso.
Por su parte, el extranjero será objeto de un decreto de organización de los servicios de
el Estado específico de carácter interministerial que se publicará a finales de año.
En cuanto a la mutualización de los medios en materia de bienes inmuebles, deseo que
las DRAC y el STAP puedan seguir funcionando en locales que
ilustran nuestros objetivos en materia de reutilización de lugares patrimoniales y nuestro
saber hacer en materia de restauración y de acondicionamiento, punto sobre el que tengo
también sensibilizado Francia Domaine.
C - Además de las reorganizaciones de la administración central y territorial,
añado que una medida RGPP está dedicada exclusivamente a
«Mejora del funcionamiento de los DRAC», por ejemplo con un
objetivo como la asignación menos restrictiva de los créditos descentralizados
por la administración central, y las notificaciones de créditos al programa
y no a la acción. Bajo su autoridad, es la autonomía, la
flexibilidad de gestión y rendición de cuentas que se buscan.
2- Quiero abordar ahora los retos culturales prioritarios para
territorios, en cuyo primer lugar se sitúa la ambición de la Cultura
para cada uno».
A - La crisis económica y social que atravesamos plantea nuevos desafíos
fresco la cuestión del «hacer sociedad juntos» mientras se acentúa
la individualización de las prácticas, incluidas las culturales. Frente a
esta constatación, la «Cultura para cada uno» quiere ser una movilización de los actores
no sólo para ampliar el público, sino también para
adaptación de la oferta a la evolución de nuestra sociedad y al digital. Yo
quiere dirigir resueltamente los esfuerzos del ministerio hacia una cultura compartida
y diversificada, que no deja fuera ningún territorio, ningún grupo social,
ninguna clase de edad. No puede haber democratización cultural sin
crear las condiciones para una apropiación de las obras por el público.
Más allá de acciones fuertes realizadas desde hace varios años, - la educación
artística y cultural o la gratuidad para los jóvenes en los museos -
tengo la intención de realizar un trabajo de fondo. Usted está en el centro de esta ambición,
porque sois los directores de orquesta en el territorio del conjunto de
políticas del Estado. La cultura debe ser reconocida como un factor
esencial del desarrollo local, como recordó el Presidente de la
República en Metz recientemente. Es gracias a usted que las experiencias
más innovadoras podrán ser valoradas.
Un Foro Nacional de la Cultura para todos se organizará al principio
del año próximo, cuyo contenido se basará en los foros regionales
deseo ver organizados en la región este otoño. Gracias por
de su apoyo a su realización, que permitirá
reconocer y poner en red a los que hacen de la cultura un horizonte
compartida y una ambición colectiva.
Añado que se está aplicando un plan de acción para el mundo rural
en el marco del Consejo de las colectividades territoriales para el
desarrollo cultural que presido.
B - Otros retos se plantean con agudeza para el ministerio, que se unen
ambos la prioridad de una cultura para cada uno. Uno se refiere a
la enseñanza superior artística, la reforma del espectáculo vivo.
a) Con respecto a la enseñanza superior artística, el objetivo compartido con
los entes territoriales consiste en favorecer la creación de establecimientos
nacionales e internacionales, incluidos en los tres grados
europeos licenciatura-máster-doctorado (LMD). Esto implica una reforma de
diplomas en este sentido - ya comprometida con la arquitectura y
el patrimonio, la música y la danza, en curso de puesta en marcha para
escuelas de artes plásticas -. También será necesario facilitar las agrupaciones
de escuelas más pertinentes, en la lógica de los polos de investigación y
de la enseñanza superior y campus de excelencia. Una reforma de
esta amplitud exige una voluntad compartida y una amplia concertación: una
nota le fue transmitida el pasado 13 de julio, que precisa las acciones
que aún deben conducir en relación con las colectividades, para
transformación de estos establecimientos en EPCC, en particular para
escuelas de artes plásticas cuyo cambio de estatuto debe poder efectuarse
para finales de año.
Para la enseñanza superior del espectáculo vivo, la instauración de
polos de educación superior avanzar en todos los ámbitos
con el apoyo financiero del Ministerio de Cultura,
concertación con los profesionales y los elegidos. Este esfuerzo debe
también en el marco jurídico y de asociación de las EPCC.
Repertorio y creación son las dos vertientes de una misma ambición para
nuestras formaciones artísticas.
b) Por su parte, el espectáculo vivo exige una reforma cuyo éxito
se basa tanto en la evaluación de las intervenciones del Estado en el ámbito
sobre nuestra capacidad de concertación para reunir a
interlocutores con nuestras prioridades en términos de ordenación del territorio,
márgenes de maniobra preservados para los artistas o atención
a las formas artísticas emergentes.
Dos palancas estarán a disposición de los DRAC desde el inicio del curso: todo
en primer lugar, tras las Entrevistas de Valois, un pliego de condiciones renovado
para las instituciones culturales certificadas, centrada en las coproducciones y
el desarrollo de las redes de difusión, respecto de la cual una circular
se les dirigirá en los próximos días. Los directores regionales de
Asuntos Culturales también tendrán un mandato de revisión de
intervenciones del Estado en el ámbito de la creación artística, con el fin de
favorecer la aproximación entre instituciones y liberar márgenes de
maniobra. Los resultados obtenidos formarán parte de la evaluación de la
cada DRAC. En el espíritu de la cultura para cada uno, se trata de favorecer
una equiparación no sólo entre regiones sino también dentro de los
territorios de una misma región: no debe haber más desiertos
culturales» cuando a veces existen duplicaciones y competiciones.
Para que estas palancas funcionen, su participación en un diálogo
reforzado entre Estado y colectividades territoriales, que ha comenzado a
participar en la creación de las conferencias regionales del espectáculo vivo,
será esencial. Se crearán otras herramientas de diálogo
próximamente, sobre los equipos, el pedido público en materia
arte y centros de arte.
En el ámbito del espectáculo vivo, a pocos meses de la renegociación
del protocolo de seguro de desempleo, es importante prestar mucha atención a
preocupaciones sobre la estructuración profesional del sector. Me
En este sentido, acoge con satisfacción el notable trabajo realizado por algunas regiones, gracias a
implicación personal, pudieron comenzar con las conferencias del espectáculo
vivo. El acuerdo ADEC del espectáculo vivo también podrá constituir
para usted una herramienta importante, a movilizar con los interlocutores sociales y
regiones, para la estructuración del sector.
C - Ahora quiero hablar de la renovación de las políticas
patrimoniales del MCC. Éstas constituyen un reto importante en materia de
desarrollo de nuestros territorios.
Las políticas patrimoniales han evolucionado profundamente: amplían
cada día más su campo de acción, para responder mejor
las exigencias y necesidades de los usuarios y otros agentes públicos.
Así, las ZPPAUP están llamadas a desaparecer en beneficio de los AVAP (Aires
de valorización de la arquitectura y del patrimonio).
Mi Ministerio ha realizado importantes esfuerzos para limitar los conflictos que
se centraron en algunas de sus políticas. La implementación de AVAP
permite integrar plenamente los nuevos requisitos medioambientales
Grenelle I y II. En el plazo de cinco años
revisar todas las regulaciones de ZPPAUP para organizar este traslado.
Los ABF pasaron por momentos difíciles durante la preparación de esta ley
y en los debates en el grupo de trabajo
constituido hace un año con los parlamentarios y representantes
de asociación para llegar a un acuerdo sobre su papel en
AVAP. Se mantuvo su dictamen conforme, pero el procedimiento de recurso
ante el prefecto de región se ha simplificado y reducido sus plazos.
La falta de respuesta del prefecto supondrá la anulación del dictamen de
la ABF, la protección del patrimonio en zona protegida descansará pues
ampliamente sobre su diligencia y compromiso.
Lo mismo se aplicará a los recursos sobre los dictámenes de ABF en
monumentos históricos y áreas protegidas. Fueron modificados
por la misma ley, en la que, además, la evocación ministerial
suprimida, cuando hasta entonces era posible incluso antes de que el ABF
haya emitido su dictamen. Utilizado con moderación por mis predecesores
herramienta para desenredar situaciones locales sensibles. Te
Pide, por tanto, y a los DRAC que no vacilen, sobre estos expedientes, en
alertar a los servicios de la Dirección General de Patrimonio para que trabajen
lo más temprano posible. Se trata de prevenir las situaciones
conflictivas, y poner en práctica una reflexión colegial de los ABF sobre
los expedientes difíciles. Hay que acabar con las sospechas que pesan sobre
ABF trabajando en su «torre de marfil». Conviene conciliar experiencia
y transversalidad, anticipación y clarificación.
D - Para concluir, quisiera referirme a los expedientes que me parecen
esenciales, comenzando por (a) la arqueología preventiva, tema sensible
localmente si es así y que pide una conciliación a menudo delicada,
entre los intereses científicos y los intereses científicos
económicos. Estoy especialmente comprometido con esta política de
conciliación entre la protección del patrimonio y el conocimiento científico
y las exigencias del desarrollo territorial de nuestro país. El dispositivo
de arqueología preventiva de las leyes de 2001 y 2003/2004
pruebas: el descubrimiento del templo de Mithra en Angers en abril, o la del
pueblo galo de la Cougourlude en julio pueden dar testimonio de ello. El
número de prescripciones de diagnóstico establecidas lo más exactamente posible: de 3.000
registros de diagnóstico, solo 500 seguidos de registros. Todos los
actores, representantes electos, promotores, prefectos, ciudadanos, deben demostrar
paciencia y responsabilidad para permitir el descubrimiento de vestigios y
conocimiento científico. Gracias por su trabajo
en este ámbito. Este dispositivo - sin el cual estos vestigios serían para siempre
perdidos, con el conocimiento del que son portadores - solo tiene cinco años
de existencia y aún requiere ajustes, sobre los cuales
Trabajar con otros ministerios pertinentes para reducir los plazos
de realización y mejorar la ayuda del Estado a los promotores.
b) También quisiera referirme a la seguridad en los museos públicos
etiquetados «Museos de Francia», a raíz de los recientes acontecimientos
ocurridos en museos parisinos. Bajo su protección, el pasado mes de junio,
precisé por circular al conjunto de los responsables de los museos de
Francia las normas aplicables en materia de
instituciones. Sé que puedo contar con el apoyo de los
Ministerio del Interior en esta acción de carácter pedagógico
la atención de las colectividades y de naturaleza disuasoria a la atención de los ladrones
obras de arte y saqueadores de sitios arqueológicos.
c) Me referiré también al despliegue de la televisión digital terrestre
(TNT), por el que me congratulo de su fuerte implicación en las primeras
regiones afectadas. Algunos de ustedes han reunido a las comisiones
departamentales de transición a la televisión digital, a veces con
la intervención de los representantes de la GIP Francia televisión digital. Los DRAC
podrán desempeñar un papel en las comisiones TDT para ejercer una vigilancia
sobre el sector de la prensa y los medios de comunicación. Se ha sentido bien
la importancia de la televisión como instrumento principal de difusión cultural: la
permite llegar a públicos muy alejados de la cultura y del saber.
d) Por último, deseo instaurar una «nueva situación» en el diálogo
con las colectividades territoriales. Desde hace una veintena
de los actores principales de la cultura. El contexto global de crisis y
reducción de los recursos nos lleva a tomar decisiones y
nuestras asociaciones. Quiero refundar y profundizar estas asociaciones para
reforzar la convergencia de las políticas culturales.
Usted trabaja en estrecha relación con los representantes locales de su territorio,
conocéis sus realidades, las dinámicas y las fragilidades. Vosotros
debe actuar creando a nivel local instancias que favorezcan el
diálogo y concertación, siguiendo la misma dinámica que la de los
Conferencias regionales del espectáculo vivo. Por lo tanto, no sé mucho
fomentar la ampliación del ámbito de aplicación a todos los ámbitos
culturales. Usted tiene la legitimidad de poner a todos los socios en torno a la
tabla y, en relación con sus DRAC, definir estrategias compartidas y
objetivos convenidos. He confiado a Jérôme Bouet una misión sobre el
renovación de las asociaciones entre el Estado y las colectividades territoriales:
espero sus conclusiones para el final del mes y no te extrañaré
mantener informados.
Me doy cuenta de cómo el contexto actual de reforma de las colectividades
territoriales y la evolución del texto a lo largo de los debates parlamentarios
pueden preocupar a los representantes locales. Quiero reafirmar claramente la
posición del Presidente de la República: la cláusula general de
competencia de los entes territoriales en el ámbito cultural
será preservada. Por ello se ha presentado una enmienda
del Gobierno en junio pasado para especificar esta excepción cultural.
El Senado volvió a la segunda lectura sobre la redacción anterior de
el artículo 35, remitiendo la cuestión de la distribución de
competencias entre niveles de colectividades. Por mi parte, seré muy
Vigilante, durante el segundo examen del proyecto de ley en la Asamblea Nacional,
para que la especificidad cultural en el nuevo dispositivo institucional sea
preservada.
Para terminar, quisiera hablarles del presupuesto. La presentación del
proyecto de ley de finanzas se hará en el Consejo de Ministros al final del
meses: puedo afirmar ya que el presupuesto de la cultura será
globalmente ahorrado. Sin embargo, sé que las dificultades financieras y
la retirada de determinados entes territoriales tendrá consecuencias para
la oferta cultural en la región y sobre la salud económica de los operadores.
Muchos actores culturales se volverán hacia el Estado: escucha y
será necesario un diálogo. Se inicia el procedimiento presupuestario,
especialmente para las direcciones regionales, con la preparación de
conferencias presupuestarias; y estamos ultimando la nueva directiva nacional
de orientación, que presentará las prioridades para el próximo trienio. Me
desea, en conclusión, reiterar la importancia de la dimensión cultural en
las estrategias del Estado en la región. Es menos «el Estado cultural» que
se trata aquí de responder a las necesidades y a las nuevas
prácticas culturales de nuestros conciudadanos. La era digital cambia
el acceso a la cultura, y la acción de los poderes públicos debe hoy
adaptarse a estos nuevos modos de acceso. Esta es la ambición de la cultura
para todos: la democratización cultural sólo es posible si se actúa
juntos sobre las condiciones de apropiación de las obras y de los bienes
culturales por el público - por todos los públicos.
Le doy las gracias.