La política de asociación con las colectividades, llamada por Jacques Duhamel en una intervención en el Senado el 3 de diciembre de 1971, encuentra su traducción con Michel Guy que lanza, el 28 de junio de 1974 en Poitiers, la política de las cartas culturales con las ciudades, los departamentos y las regiones. La primera se firmó con la ciudad de Grenoble el 20 de mayo de 1975 y, en total, 27 cartas se firmaron hasta 1979. En 1982, la nueva Dirección de Desarrollo Cultural sustituye la política de cartas culturales por las convenciones de desarrollo cultural, la primera de las cuales se firmará el 24 de abril, de nuevo con la ciudad de Grenoble. Entre 1982 y 1995 se firmaron más de 1.700 convenios, de los cuales 1.224 (72%) se firmaron con ciudades.