Herr Präsident, Frau Präsidentin des Ausschusses für Kultur, Bildung und Bildung Herr Berichterstatter, meine Damen und Herren Senatoren,

Seit mehr als 25 Jahren, nach dem Gesetz Lang vom 3. Juli 1985, trägt die private Vervielfältigung zur Finanzierung eines Großteils des französischen künstlerischen Schaffens bei, der sich 2010 auf rund 189 Millionen Euro belief.

Während 75% dieser Beträge direkt den Urhebern zugute kommen, ist der Rest, d. h. 25% der Vergütung für Privatkopien, in Anwendung des Gesetzes von 1985 obligatorisch für Maßnahmen zur Unterstützung der Schaffung, Verbreitung von Live-Unterhaltung und Ausbildung von Künstlern bestimmt.

Durch die Bezahlung der Vergütung beteiligt sich das Publikum direkt an der Finanzierung von fast 5'000 kulturellen Veranstaltungen in einer Vielzahl von Genres und Repertoires: große und kleine Festivals, Theaterstücke, Konzerte, Straßenaufführungen, KurzveranstaltungenFilme, kreative Dokumentarfilme...

Diese bemerkenswerte Institution ist heute bedroht, insbesondere aufgrund eines Urteils «Padawan» vom 21. Oktober 2010 des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH), das der Staatsrat in einem Beschluss vom 17. Juni 2010 umsetzen musste.

In technischer Hinsicht entspricht der vorliegende Gesetzentwurf somit einer einfachen und begrenzten Herausforderung, die wir alle verstehen, aber wir alle verstehen, wie dringend sie ist: Es geht darum, kurzfristig der Zusammenbruch eines Systems, das für die gerechte Entlohnung der Urheber, ausübenden Künstler und Produzenten von Musik, Film, audiovisuellen Medien, Bild und Schrift sowie für die Vitalität des französischen künstlerischen Schaffens von so wesentlicher Bedeutung ist.

In diesem Zusammenhang begrüße ich die besonders konstruktive Arbeit und die Diskussionen, die dieser Text sowohl bei seiner sehr einvernehmlichen Behandlung in der Nationalversammlung als auch in jüngster Zeit bei Ihren Aussprachen im Ausschuss für Kultur, Jugend, Bildung und Medien erfahren hat der Bildung und Kommunikation. In diesem Zusammenhang danke ich dem Berichterstatter für die sehr präzise und gründliche Arbeit, die er trotz der Dringlichkeit geleistet hat.

Das Hauptziel dieses Gesetzentwurfs, meine Damen und Herren Senatoren, ist es daher, den Mechanismus der Privatkopie nach dem Beschluss des Staatsrates vom 17. Juni dieses Jahres zu sichern.

Da der Staatsrat der Ansicht war, dass Material, das für den gewerblichen Gebrauch erworben wurde, von der Zahlung der Vergütung für Privatkopien befreit werden sollte, verurteilte er das von der Privatkopie-Kommission eingerichtete System, das aus aus Gründen der Einfachheit und der Betrugsprävention die Kopiergebühr auf Medien anzuwenden, die sowohl für den professionellen Gebrauch als auch für den privaten Kopiergebrauch geeignet sind (CD-ROM, die meisten DVDs, Multimedia-Telefone, USB-Stick...)mit einem Freibetrag, der dem Anteil der gewerblichen Nutzung entspricht.

Diese Entscheidung hat sehr schwerwiegende Nebeneffekte, da sie insbesondere ab dem 22. Dezember dieses Jahres die Rechtsgrundlage für den Großteil der Gebührenordnungen für die Erhebung privater Kopien beraubt, und stellt somit eine unmittelbare Gefahr für die Einziehung dieser 180 Millionen Euro dar.

Im Übrigen hat die Entscheidung des Conseil d'État für die Schuldner der Vergütung für Privatkopien, die vor dem 17. Juni 2011 ein Gerichtsverfahren eingeleitet hatten, eine Mitnahmewirkung: Sie könnten die Rückzahlung der gesamten gezahlten Beträge verlangen; oder einen Betrag von fast 60 Mio. EUR, obwohl der Großteil dieser Beträge tatsächlich fällig war, wenn es sich nicht um zu gewerblichen Zwecken erworbene Datenträger handelte und die private Kopie auf den von den Verbrauchern gezahlten Preis abgewälzt wurde.

Der Gesetzentwurf ermöglicht es somit, dem Risiko einer Unterbrechung oder Infragestellung der Vergütung für Privatkopien entgegenzuwirken, wenn diese tatsächlich geschuldet wird, indem die Nebeneffekte des Beschlusses des Staatsrates neutralisiert werden:

Einerseits durch die Beibehaltung der Vergütungssätze für Privatkopien über den 22. Dezember hinaus, bis die Kommission neue Tarife für die fraglichen Datenträger in dem vom Staatsrat für nichtig erklärten Beschluss Nr. 11 verabschiedet, innerhalb einer Höchstfrist, die die Nationalversammlung mit Zustimmung der Regierung auf ein Jahr verkürzt hat;

Zum anderen durch gezielte Validierung der Vergütungen vor dem 17. Juni 2011, die Gegenstand einer Streitklage sind.

Diese Antwort - darauf bestehe ich - steht im Einklang mit der Verfassung und dem europäischen Recht und wurde daher vom Staatsrat bei der Prüfung des Gesetzentwurfs gebilligt. Insbesondere ist sie so konzipiert, dass sie der Sache gerecht wird, und hindert Personen, die eine Unterstützung für die berufliche Nutzung erworben haben, nicht daran, ihre Rechte geltend zu machen Denn sie betrifft nur Vergütungen, die nicht durch den Grund für die Nichtigkeitsentscheidung des Staatsrates abgedeckt sind, insbesondere dadurch, dass sie der Anfechtung wegen fehlender Rechtsgrundlage entgegenstehen.

Ich füge hinzu, dass der Gesetzentwurf, der offensichtlichen Gründen des Allgemeininteresses im Hinblick auf die Förderung der kulturellen Schöpfung und der kulturellen Vielfalt Rechnung trägt, in Wirklichkeit unerlässlich ist, um unseren rechtlichen Verpflichtungen im Hinblick auf das Gemeinschaftsrecht nachzukommen, der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH), der den Grundsatz einer wirksamen Ausgleichspflicht für entgangene Gewinne aus Privatkopien verankert hat.

Um den Beschluss des Staatsrates umzusetzen, sieht der Gesetzentwurf gleichzeitig die Befreiung von Medien vor, die für die berufliche Nutzung erworben wurden, und zwar auf zweierlei Weise auf der Grundlage der derzeitigen Praxis der Kommission in Bezug auf bestimmte Medien, die bereits von der Vergütung befreit sind, entweder auf der Grundlage einer Vereinbarung zwischen Copie France und den Unternehmern, die es diesen ermöglicht,die Befreiung von der Vergütung für Privatkopien beim Erwerb von Datenträgern, insbesondere in spezialisierten Vertriebskanälen; oder durch einen Antrag auf Erstattung, der bei Kopie France eingereicht wird und dem Belege beigefügt sind, aus denen hervorgeht, dass es sich um einen Fachmann handelt und dass das Medium für andere Zwecke als die private Vervielfältigung verwendet wird.

Der Gesetzentwurf enthält weitere Bestimmungen von geringerer Tragweite, die jedoch nützliche Präzisierungen darstellen.

Er bestätigt damit die Praxis der Kommission, eine private Kopie der Gebrauchsuntersuchung zu erstellen.

Er zieht auch die Konsequenzen aus einer anderen Entscheidung des Staatsrats vom 11. Juli 2008, wonach die Vergütung für private Kopien nicht darauf abzielt, Einnahmeverluste aufgrund illegaler Kopien geschützter Werke auszugleichen, Das bedeutet, dass Kopien illegaler Quellen aus Raubkopien von der Grundlage der Privatkopie ausgeschlossen werden.

Der Gesetzentwurf wurde in diesem Punkt in der Nationalversammlung - auf Initiative des Abgeordneten Tardy - in einem Sinne geändert, der kein Missverständnis hervorrufen darf. Durch die Aufnahme der gleichen Präzisierung in Bezug auf Kopien illegaler Quellen in andere Artikel des Gesetzes über geistiges Eigentum, die sich auf die Definition der Ausnahme für private Kopien beziehen, wird dieser technische Änderungsantrag zur reinen Koordinierung, ändert den Umfang der Ausnahme für Privatkopien nicht gegenüber dem ursprünglichen Text der Regierung, da Kopien illegaler Quellen nicht in der Vergütungsgrundlage für Privatkopien enthalten sind, Es liegt auf der Hand, dass diese Kopien - nach innerstaatlichem Recht, aber auch nach Gemeinschaftsrecht - nicht unter die Ausnahme für private Kopien fallen.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem die Unterrichtung des Erwerbers eines Datenträgers über die Höhe der Vergütung für private Vervielfältigung vor, der er unterliegt; Dies ist ein interessanter Schritt, um den Mechanismus des privaten Kopierens und seine Herausforderungen zu verstehen.

Angesichts der technischen Fragen, die diese Bestimmung aufgeworfen hat, möchte ich darauf hinweisen, dass die Regierung dafür sorgen wird, dass die Modalitäten für die Umsetzung der Vorschriften so flexibel und pragmatisch wie möglich sind.

Meine Damen und Herren Senatoren, Sie haben es verstanden: Angesichts einer extremen Dringlichkeit bevorzugt dieser Gesetzentwurf eine pragmatische, sofort anwendbare Antwort, und die Rechtsprechung des Staatsrates und des Gerichtshofs der Europäischen Union respektieren.

Über diese kurzfristige Antwort hinaus hat mein Ministerium umfassendere, ehrgeizigere Überlegungen - die wir alle wünschen - über die Auswirkungen technologischer Entwicklungen auf den privaten Kopiermechanismus angestellt. Diese Überlegungen werden uns in die Lage versetzen, alle häufig legitimen Fragen anzugehen, die sich aus der Zukunft dieser Art der Vergütung der Schöpfung ergeben. Diese Überlegungen werden insbesondere im Rahmen einer Fachkommission des Obersten Rates für literarisches und künstlerisches Eigentum unter dem Vorsitz von Sylvie Hubac angestellt, die beauftragt wurde, die Auswirkungen von «Cloud Info» auch als «Cloud Computing» bezeichnet zu untersuchen auf die Vergütung für Privatkopien.

Meine Damen und Herren Senatoren, weil es um das Erbe eines Gründungsgesetzes geht, das unsere Vorgänger seinerzeit einstimmig zu verabschieden vermochten, weil es um unsere kollektive Verantwortung für die Schöpfung geht, Ich hoffe, dass wir zu einer möglichst einvernehmlichen Annahme dieses wichtigen Gesetzes kommen, das vor allem ein Dringlichkeitsgesetz ist. Dies wird erneut ein Zeichen unserer Reaktionsfähigkeit sein, unseres gemeinsamen Einsatzes für die Verteidigung derer, die erfinden, der Komponisten, der Schöpfer.

Ich bin Ihnen dankbar.