Rede von Frédéric Mitterrand, Minister für Kultur und Kommunikation, anlässlich der Prüfung des Gesetzentwurfs «Unabhängigkeit der Redaktionen» im Senat

Sie prüfen heute einen Gesetzentwurf, der diskutiert wurde und
Von der Nationalversammlung am 23. November abgelehnt.

Die Behandlung dieses Textes im Hohen Haus gibt mir Gelegenheit,
daran zu erinnern, wie sehr ich der Informationsfreiheit und den
Garantien, die Journalisten zur Ausübung ihrer
Berufsstand im Rahmen dieser
Ich werde Ihnen ganz präzise Gründe nennen, die ich nicht befürworte
die Annahme einer Bestimmung zur Anerkennung der rechtlichen Unabhängigkeit
Redaktionen, wie es der Gesetzesvorschlag von Ihnen wünscht
präsentieren Sie.

Seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs
oder von Journalisten - der Name variiert und manchmal wird auch von Rat gesprochen
oder Redaktionsausschuss - werden häufig auf Antrag von
Journalisten und vom Herausgeber nach Modalitäten und mit
verschiedene Kompetenzen innerhalb von Pressetiteln, aber auch in
den Sektor der audiovisuellen Medien.

Ihre Entstehung ist oft auf Meinungsverschiedenheiten zwischen den Redaktionen zurückzuführen
eines Pressetitels, seines Herausgebers oder Eigentümers oder um sich zu schützen
der Versuche, die Kontrolle über Drittländer zu erlangen. Die Rolle der
Journalisten hat sich seit der Gründung der ersten Gesellschaft stark verändert
1951 wurde er Aktionär der Zeitung Le Monde.
Heute sind sie ein Ort des Dialogs und der Konzertierung; sie sind
auch ein Ort, an dem die Unabhängigkeit der Medien und
Achtung der journalistischen Ethik.

Das französische Recht, wie das positive Recht der meisten unserer Partner
Die Europäische Union hat keine Verpflichtung zur
Die Europäische Kommission hat eine Reihe von Maßnahmen zur Förderung der Informationsgesellschaft ergriffen.
Es hindert keineswegs ihre Schaffung dort, wo sowohl Journalisten als auch
Verleger wünschen es.

Viele Pressetitel haben Redaktionsgesellschaften.
Im Hinblick auf die interne Organisation der Informationsmedien
Und er ist in meinen Augen absolut
Die Kommission ist der Ansicht, daß die Mitgliedstaaten die Möglichkeit haben sollten, den Behörden Rechenschaft abzulegen.

Für jeden Fall gibt es eine Vielzahl von Modellen
Unternehmen, die in den fünfziger oder sechziger Jahren gegründet wurden
wollten Gesellschaftsanteile oder Aktien der Gesellschaft erwerben
Eigentümer der Veröffentlichung, um die Definition der Zeile zu beeinflussen
redaktionell.

Das bereits erwähnte Beispiel der Zeitung Le Monde ist in dieser Hinsicht von Bedeutung.
Wenn sie ursprünglich etwas weniger als 30% des Kapitals besaß, ab
1968 besaß sie 40%. Die jüngste Rekapitalisierung der Zeitung ändert
die Verteilung des Kapitals, da die Gesellschaft der Redakteure der Welt, die
bleibt der bisherige Aktionär, hat keine Mehrheit mehr. Schwierigkeiten
der Gruppe Le Monde und die Angst vor einer Insolvenz
die Gesellschaft der Redakteure, die ab Anfang 2010
Investoren, die bereit sind, sich an der Rekapitalisierung des Wertpapiers zu beteiligen.

Um mit potenziellen interessierten Investoren zu diskutieren, können die
Historische Aktionäre - Gesellschaften von Redakteuren, Angestellten und
Leser - haben sich in einem Zentrum der Unabhängigkeit der Gruppe organisiert
Le Monde als Garant für die Grundwerte des Titels. Seit einigen Jahren
Der Titel verfügt über einen Ethik- und Ethikausschuss, der
die Einhaltung der internen Charta sicherzustellen, in der insbesondere die Rechte festgelegt sind
und die Pflichten der Aktionäre, Journalisten und Führungskräfte des
Gruppe. Falls die Redaktionsgesellschaft Le Monde kein Recht mehr hat
ein Veto gegen die Ernennung des Vorsitzenden des Direktoriums der Gruppe eingelegt hat,
die Möglichkeit behalten, der Ernennung des Titeldirektors zu widersprechen. En
Zudem ist der «Unabhängigkeitspol der Gruppe Le Monde» zwingend
zu einem Aktionärswechsel konsultiert werden und dann die Möglichkeit haben,
die Kontrolle über die Gruppe zu übernehmen oder einen neuen Investor zu finden.

Zur Veranschaulichung möchte ich das Beispiel der Zeitung Le
Paris/ Heute in Frankreich und die Angst der
Journalisten bei Bekanntgabe der Möglichkeit des Verkaufs, Hypothese
Diese Befürchtung hat die Journalistengemeinschaft dazu veranlasst,
Erstellung einer Charta für den zukünftigen Übernehmer
die Grundlage für den Dialog zwischen Journalisten und potenziellen Kandidaten im
Kauf der Zeitung.

Sie sollte sich auf vier Punkte konzentrieren:
- Die Zeitung ist und bleibt eine grosse Alltags- und Alltagszeitung
Qualität,
- es muss seinen nationalen und regionalen Charakter behalten;
- seine redaktionelle Linie politischer Neutralität und
Nähe zu seiner Leserschaft,
- schließlich muss er seine Mitarbeiter als Garant für seine redaktionelle Qualität beibehalten.

Im Allgemeinen ist festzustellen, dass dies in Zeiten von
Krise, entweder innerhalb der Zeitung wegen Meinungsverschiedenheiten in der Konzeption,
redaktionelle Entscheidung, einen Mitarbeiter zu entlassen, oder extern mit einem
Änderung der tatsächlichen Geschäftsführung oder befürchtete, dass diese Unternehmen gegründet werden.
Neben den Arbeitnehmervertretungen spielen sie
der Glaube eine Rolle der Bewachung und des Garanten.

Es gibt also kein einheitliches Modell und es ist schwer zu wissen
genau ihre Anzahl. Es ist diese Flexibilität und Fähigkeit
Anpassung an die individuellen Gegebenheiten, die ihre Stärke ausmachen. Organisieren
einheitlich diese Realitäten, das heißt nicht nur ihren Geist zu verraten,
Es schwächt auch ihre Anpassungsfähigkeit. Im Bereich der
Berufsethik geht es darum, massgeschneidert vorzugehen und im Fall
fallweise.

Es geht also darum, meine Damen und Herren Senatoren, die
Spezifität der einzelnen Medien
Es ist diese Flexibilität, die ihre Stärke ausmacht. Es würde verschwinden, wenn diese Strukturen
durch die Texte nahezu einheitlich organisiert wurden
das Medium, ohne Berücksichtigung seiner Besonderheiten, seiner Geschichte,
Gleichgewicht nach vielen Jahren erreicht.

Es scheint mir offensichtlich, dass je nach Art des Pressetitels oder seiner
Ich stelle fest, dass die meisten der
Wenn ich von einer Journalistengesellschaft höre, handelt es sich
Titel der politischen und allgemeinen Information, wobei die Definition der redaktionellen Linie
ist für die Fachpresse wichtig, wenn die Redaktionslinie eine
offensichtliche Bedeutung, sie ist nicht so prägnant wie in einem Medium
allgemeiner Information.

Die Praxis hat eine Reihe interner Mechanismen hervorgebracht, die
die redaktionelle Unabhängigkeit der Journalisten zu gewährleisten
Die Mechanismen sind auf vier Arten aufgebaut, die nicht ausschließen
einer von beiden:
- die Einrichtung von Redaktionsgesellschaften;
- die Beteiligung von Journalisten am Gesellschaftskapital des Unternehmens
drückt;
- die Ausarbeitung von Standesregeln;
- vertragliche Bestimmungen in der Satzung des Unternehmens oder
begleiten (Aktionärspakete, Stiftungen).

Für Finanzjournalisten wurde eine besondere Regelung eingeführt,
auf der Grundlage des Gesetzes vom 26. Juli 2005 über Vertrauen und
Modernisierung der
2003 über die Empfehlungen für Investitionen
Selbstregulierung sieht die Gründung eines Berufsverbandes vor
gewidmet. Medienorgane, die diesem Verein angehören, engagieren sich
einen von dieser Vereinigung ausgearbeiteten Verhaltenskodex einzuhalten und
sind daher der allgemeinen Regelung des
die Behörde für Finanzmärkte.

Ich zitiere dieses Beispiel, um Ihnen zu zeigen, dass viele Wege sind
erforscht werden können, um Ehrlichkeit und Unabhängigkeit zu gewährleisten
Es ist genau diese Vielfalt an Einsatzmöglichkeiten
die meiner Meinung nach am besten geeignete Lösungen für
jeden Fall.

Im Ausland sind es meist auch flexible Formeln, die
werden festgelegt und, sofern verbindliche Bestimmungen vorgesehen sind,
Sie sind das Ergebnis der Geschichte, wie es in Portugal der Fall ist.

Das derzeitige Recht bewahrt die Unabhängigkeit von Journalisten durch ein Statut
exorbitant
Die Ehrlichkeit und Unabhängigkeit der Presse liegt nicht nur in
in der Führung, aber auch im Gewissen des Journalisten
die ihre Urteils- und Entscheidungsfreiheit gegenüber der Zeitung behält
mit dem er zusammenarbeitet.

Der Status des Journalisten ermöglicht es ihm, nicht mehr mit einem Medium zusammenzuarbeiten
Informationen, die er nicht mehr teilt. Beim Rückkauf eines
Presse kann er seine Abtretungsklausel geltend machen. Wenn er der Meinung ist, dass
wesentliche Änderung des Charakters oder der Ausrichtung des Protokolls, kann es
Bewusstseinsklausel spielen lassen. Ich verstehe die Schwierigkeiten beim Spielen
In der Praxis sollte sie nur für
Politische Veränderungen in der redaktionellen Ausrichtung der Zeitung. 1996
Staatsrat hat jedoch anerkannt, dass jede wesentliche Änderung in
die Ausrichtung der Zeitung eine Situation geschaffen hat, die geeignet ist, die
moralische Interessen von Journalisten.

Es war dieser Wille, die Unabhängigkeit des Journalisten zu gewährleisten
Der Gesetzgeber hatte 1935 ein Statut eingeführt, das weit vom allgemeinen Recht entfernt war.
Wenn ein Journalist entweder seine Abtretungsklausel in Anspruch nimmt,
oder aufgrund der Gewissensklausel eine ähnliche Regelung wie die
einer Entlassung, insbesondere für die Zahlung der Abfindung.

Es ist seinen Redakteuren entgangen, dass durch die Einbeziehung des redaktionellen Teams
Verantwortung für die redaktionelle Ausrichtung des Unternehmens, Gesetzesvorschlag
eine der Grundlagen des Journalistenstatus zerstört
Wie kann man sich unter diesen Bedingungen vorstellen, dass ein Journalist
das Schutzregime in Anspruch nehmen kann und von der
Bewusstsein, aber auch direkt an der Entwicklung beteiligt
Das Kollektiv der Redaktion?

Diese restriktive Gesetzesvorlage berücksichtigt nicht die Realität der
Unternehmen und kann sie in eine Sackgasse führen
Während sie die Unabhängigkeit der Medien gewährleisten will,
Verfassungsmäßiger Wert, könnte dieser Gesetzentwurf gerade
diese Unabhängigkeit einzuschränken, indem ein einheitliches Modell anstelle von
jedes Medium die am besten geeigneten Formen der Governance wählen zu lassen,
basierend auf seiner Geschichte, seiner Beteiligung, seiner Positionierung
redaktionell.

Der Text, den Sie uns heute vorlegen, schlägt im Gegenteil folgendes vor
jedes Medium seiner Besonderheit, seiner Prinzipien, seines Charakters berauben
Geschichte. Jedes Informationsmedium hat eine eigene DNA
bestehend aus einer Geschichte, einer Kultur, einer Beziehung zu ihren einzigartigen Lesern und
Im journalistischen Fachjargon wird der
nennt es den «Lesevertrag». Es ist nicht nur ein Wort oder
Es ist vielmehr das, was die Identität und die
Medienspezifität. Das sanktioniert das Publikum, wenn es
das Vertrauen derjenigen, die es respektieren oder im Gegenteil
den Vertrag vernachlässigen. Ich bin überzeugt, dass dieser positive
Die enge und ständige Beziehung zwischen dem Journalisten und seinem Publikum steht im Mittelpunkt
der Kreativität der Presse und der Medien im Allgemeinen
Das, was sich aus dem Bereich der
interne und individuelle Verantwortung jedes Direktors für die Veröffentlichung
die Übereinstimmung der Redaktion mit der redaktionellen Satzung ihrer Zeitung.

Der von Ihnen vorgeschlagene Text führt also zu einer doppelten Sackgasse:
- Erstens eine ethische und berufliche Sackgasse, da
ist nichts weniger als die autoritäre Beschlagnahme des Dialogs
zwischen einer Redaktion und ihrem Publikum ständig auf Dauer
Freiheit zugunsten eines Redaktionsteams von Autorität könnte
in unserem Land am Ursprung des Niedergangs zu sein; zumindest die Schwächung
einer bestimmten Meinungspresse, die auf dem Gespräch und dem
Das Publikum: Wenn die Debatte erforderlich ist, muss die Debatte
den Rahmen der individuellen Strukturen der einzelnen Medien, unter Beachtung
Seine Geschichte, seine Traditionen, seine Kultur.
- Dann sehe ich eine wirtschaftliche und rechtliche Sackgasse mit Beschlagnahme
der Verantwortung des Verlegers. Vor dem Gesetz und der Öffentlichkeit ist es der
Leiter der Publikation, die verantwortlich ist. Organisieren innerhalb
das Unternehmen eine Gegenmacht mit Verantwortung, das heißt
die Ausübung dieser Verantwortung, die Pflichten beinhaltet, aber
auch Rechte. Ohne Übernahme des Risikos der
finanzielle Beteiligung an der Wirtschaft des Unternehmens, das Redaktionsteam
auf diese Weise legalisiert würde, würde ein übermäßiges Gewicht auf die Leitlinien
betriebliche und strategische Aspekte des Unternehmens.

Unabhängigkeit und Meinungsfreiheit von Journalisten stehen im Mittelpunkt von
unser republikanischer Pakt; das ist ein Grundwert, ein Wertprinzip
konstitutionell. Angesichts der Explosion der Inhalte und der Bombardierung
Diese Prinzipien, die das digitale Zeitalter begleiten, sind mehr als
nie aktuell: Die Öffentlichkeit braucht klare Anhaltspunkte, sie braucht eine
unabhängiges, glaubwürdiges und professionelles Wort.

Ich möchte auch das Gesetz von 1881 erwähnen, das zur Zeit der
«Erobernde Republik», die von Gambetta, die von Jules Ferry. Elle
sieht ein System der Kaskadenverantwortung bei Pressedelikten vor.
Da der Direktor der Publikation als Hauptautor gilt, ist es
Straf- oder zivilrechtliche Haftung, die als erste eintritt. A
Nichterfüllung, die Verantwortung obliegt dem Autor des Artikels und drittens
der Druckerei. Diese Haftungsregelung gilt auch
für den audiovisuellen.

Es liegt in der Verantwortung des Direktors der Veröffentlichung, die Linie zu ändern
Redaktion des Mediums, das er leitet. Nur er kann, in Absprache mit den
Journalisten der Redaktion, eine Journalistengesellschaft zu gründen. Ausgenommen
Weiterentwicklung dieser Haftungsregelung, nicht Aufgabe des Gesetzgebers
ihm die Verpflichtung aufzuerlegen, die Definition der redaktionellen Linie zu teilen.
Obwohl er die Risiken allein tragen wird, insbesondere
Das wäre eine Logik, die nicht hinnehmbar wäre, wenn man
messen»

Da Sie in Ihrer Begründung auf diesen Punkt zurückkommen,
erinnert daran, dass das Gesetz in Frankreich Mechanismen vorgesehen hat, die gewährleisten können, dass
Pressepluralismus. Die allgemeinen Rechtsvorschriften der Kontrolle
Zusammenschlüsse gelten für den Mediensektor. Die Behörde der
Wettbewerb übernimmt die Kontrolle der Konzentrationsvorgänge. Tel a
insbesondere bei der Übernahme des Titels «Les Echos» durch die Gruppe
LVMH. Das Gesetz vom 1. August 1986 zur Reform der Regelung
Presserecht und das Gesetz vom 30. September 1986 für den audiovisuellen Bereich
enthalten spezifische Vorschriften zur Beschränkung der Konzentration.

Aus all den von mir genannten Gründen kann die Regierung nicht
Unterstützung eines Gesetzentwurfs, der darauf abzielt, neue
die Verpflichtungen der Verleger, auch wenn ich den Willen
dem.

Ich möchte den Teil des Vorschlags zur Einführung
Erhöhung der Transparenz, einschließlich der Beteiligung, der
Presseunternehmen.
Dieser Punkt wurde vom Präsidenten der Republik in seiner
Schlussrede der Generalstaaten der Printmedien am 23. Januar
2009: Verbesserung der Transparenz bei der Beteiligung von
Presseunternehmen, um das Vertrauen der Leser zu stärken.

Die Regierung unterstützt diesen Vorschlag daher voll und ganz.
Soweit die Nationalversammlung jedoch solche
Bestimmungen im Gesetzentwurf zur Vereinfachung und Verbesserung der
die vom Vorsitzenden der Gesetzeskommission, M.
Jean-Luc WARSMANN, ich kann auch nur um seine Ablehnung bitten.

Ich möchte ganz klar sagen, dass dies der einzige Grund ist, warum ich
Stellungnahme zu diesem Teil des Gesetzesvorschlags
können es uns nicht leisten, Bestimmungen von ähnlicher Tragweite zu haben
Parallel dazu werden zwei Texte geprüft.

Abschließend möchte ich betonen, dass die legitime Debatte über
Die Unabhängigkeit und der Pluralismus der Medien können uns nicht zu
Wie ich zu beweisen versuchte, zu viel Gesetzgebung,
Rahmen, Regulierung, führt zur entgegengesetzten Wirkung zum ursprünglichen Ziel
festgelegt. Die Unabhängigkeit von Medien und Journalisten ist ein Vermächtnis
historisch erobert, einen verfassungsmäßig garantierten Wert, eine
moralisch definiert: Sie muss geschützt und garantiert werden - das ist alles
die Bedeutung der öffentlichen Unterstützung für Unternehmen und Pressegruppen - sie
muss nicht streng und diszipliniert sein. So sieht Journalismus aus
und der Medien, für die die Regierung eintreten will. Sie beruht auf drei
Grundsätze: Freiheit des Herausgebers, individuelle Verantwortung des Journalisten,
die Achtung des einzigartigen Dialogs zwischen dem Publikum und dem Publikum. In anderen
Wir glauben weiterhin an die Forderung nach einer «Ethik» für
Jeder Journalist, die der Verantwortung» (Max Weber).

Ich bin Ihnen dankbar.