Sehr geehrter Herr Präsident der Behörde, sehr geehrter Herr Roch-Olivier MAISTRE, Meine Damen und Herren Präsidenten, 2012 wird ein entscheidendes Jahr für die französische Presse sein. Es ist nicht mehr an der Zeit für den Übergang oder für Anpassungen, die lediglich die unvermeidliche Entwicklung des Berufs verzögern sollen. Die Verleger müssen wirtschaftliche und industrielle Entscheidungen treffen. Der Staat wird die Presse in vielen Bereichen begleiten und unterstützen, insbesondere bei der Verteilung, die, wie ich Sie daran erinnern möchte, über alle Kanäle hinweg für mehr als 80 % der gesamten direkten Pressebeihilfen zählt.

Trotz der jüngsten Entwicklung neuer Formen der digitalen Verbreitung oder der von einigen Gruppen begonnenen Diversifizierung bleibt der Papierträger der Motor für die Nutzung der Printmedien. Er ist nach wie vor ein wesentliches Mittel zur Verbreitung von Ideen und Meinungen bei jedem unserer Mitbürger.

Wie Sie wissen, war es mir wichtig, im Jahr 2012 ein Budget für Presseinterventionen auf einem historisch hohen Niveau zu halten, das um mehr als 60 % über dem liegt, was wir 2008 dafür vorgesehen hatten,
vor den Generalständen der Presse. Die Erhaltung dieser Mittel spricht für sich und zeigt die Bedeutung, die die Behörden der Vitalität einer pluralistischen und vielfältigen Presse beimessen.
Diese Beibehaltung ist durch die Bedürfnisse des Sektors gerechtfertigt, von dem man annimmt, dass er erneut unter den Auswirkungen der Finanzkrise vom Sommer 2011 leidet, insbesondere im Bereich der Werbeinvestitionen.

Was wir heute im Bereich der Digitalisierung oder des Vertriebs beobachten, ist die logische Beschleunigung eines Phänomens, dem wir realistisch gegenüberstehen, und die Energie des gesamten Berufsstandes, seit drei Jahren. Das Engagement des Staates und die Bemühungen des Berufsstandes haben es ermöglicht, den Schock der Krise von 2008 abzufedern und die Strukturen zu schaffen, die der Entstehung neuer Modelle förderlich sind: im Bereich der Verteilung, mit der Reform der Postdienste und der Förderung der Entwicklung neuer Vertriebskanäle wie Portierung; im Bereich des Drucks oder der digitalen Entwicklung, Verbesserung der Praxis und der Berufsausbildung von Journalisten.

Trotz der jüngsten Entwicklung neuer Formen der digitalen Verbreitung oder der von einigen Gruppen begonnenen Diversifizierung bleibt der Papierträger der Motor für die Nutzung der Printmedien. Er ist nach wie vor ein wesentliches Mittel zur Verbreitung von Ideen und Meinungen bei jedem unserer Mitbürger.
Wie Sie wissen, war es mir wichtig, im Jahr 2012 ein Budget für Presseinterventionen auf einem historisch hohen Niveau zu halten, das um mehr als 60% über dem liegt, das wir 2008 vor den Generalständen der Printmedien dafür aufgewendet haben. Die Erhaltung dieser Mittel spricht für sich und zeigt die Bedeutung, die die Behörden der Vitalität einer pluralistischen und vielfältigen Presse beimessen.
Diese Beibehaltung ist durch die Bedürfnisse des Sektors gerechtfertigt, von dem man annimmt, dass er erneut unter den Auswirkungen der Finanzkrise vom Sommer 2011 leidet, insbesondere im Bereich der Werbeinvestitionen.
Was wir heute im Bereich der Digitalisierung oder des Vertriebs beobachten, ist die logische Beschleunigung eines Phänomens, dem wir realistisch gegenüberstehen, und die Energie des gesamten Berufsstandes, seit drei Jahren. Das Engagement des Staates und die Bemühungen des Berufsstandes haben es ermöglicht, den Schock der Krise von 2008 abzufedern und die Strukturen zu schaffen, die der Entstehung neuer Modelle förderlich sind: im Bereich der Verteilung, mit der Reform der Postdienste und der Förderung der Entwicklung neuer Vertriebskanäle wie Portierung; im Bereich des Drucks oder der digitalen Entwicklung, Verbesserung der Praxis und der Berufsausbildung von Journalisten.
In diesem Zusammenhang spielen die professionelle Governance und die Regulierungsbehörden des Vertriebs eine entscheidende Rolle in einem Vertriebssystem, dessen «französische» Besonderheiten niemandem entgehen.

Die Stärkung dieser Instanzen ist angebracht, und ich freue mich, heute mit Ihnen die Regulierungsbehörde für den Pressevertrieb als Pfeiler des neuen Mechanismus mit dem Obersten Rat der Pressekuriere (CSMP) einzurichtenund deren Aufgabe nicht nur darin besteht, Streitigkeiten beizulegen und das Tempo der vom Berufsstand gewünschten Reformen zu erleichtern, indem die Beschlüsse des Obersten Rates vollstreckbar gemacht werden.
Beide Institutionen werden die schwierige Aufgabe haben, einen Weg zwischen der Fortsetzung und Vollendung der notwendigen und manchmal verzögerten Reformen und der Verteidigung der Grundprinzipien eines Systems zu finden, das in Frankreich, vielleicht mehr als anderswo, garantiert, Pluralismus und Vielfalt der Meinungen . Die Grundsätze der Solidarität zwischen den Pressefamilien, die Vergemeinschaftung der Mittel, die Neutralität der Behandlung, und die Gewährleistung eines fairen Zugangs zum gesamten Netz sind für einige von ihnen unter dem Druck von Schwierigkeiten, die durch die ungünstige Konjunktur verschärft werden, anfällig. Aber vergessen wir nicht, dass sie den Reichtum und die Vielfalt der französischen Presselandschaft geschaffen haben. Presseunternehmen haben einige kollektive Pflichten gegenüber einem in Europa einzigartigen System, das über viele Jahre zu ihrem Wachstum beigetragen hat.
Die Krise hat die Anfälligkeit des Systems offenbart, und wenn es offensichtlich notwendig ist, die Kette zu verkleinern und ihre wirtschaftlichen Gleichgewichte zu stärken, wäre es besonders kontraproduktiv, sich vorzustellen, dies außerhalb der verbleibenden Gründungsprinzipien tun zu können, trotz der Spannungen, zukunftsweisende Prinzipien. Die legitime Suche nach kurzfristigen Vorteilen darf nicht der Vorwand für die Explosion des Sektors sein. Publisher müssen mehr denn je in der Lage sein, ihre industriellen Ressourcen zu bündeln und sich auf das Kerngeschäft zu konzentrieren: die Produktion hochwertiger Informationen.
Ich bin daher besonders wachsam gegenüber allem, was diese industrielle Logik, der sich der Staat so sehr widmet, sowohl schwächen als auch stärken kann.  Aus diesem Grund bin ich besonders stolz und geehrt, Sie heute zu empfangen, etwa neun Monate nachdem ich die Notwendigkeit einer Überprüfung des Regulierungssystems für den Vertrieb und meinen Wunsch nach Einrichtung einer neuen unabhängigen Behörde angekündigt hatte - eine Rekordzeit, wenn man bedenkt, dass diese Revision unweigerlich die Reform eines der Gründungsgesetze der Nachkriegszeit umfassen musste, das zu denen gehört, die man sich «zitternd» nähert Präsident Legendre wies darauf hin, als er im Mai vor dem Senat seinen Entwurf zur Reform des Bichet-Gesetzes vorlegte.
Die Geschwindigkeit, mit der diese Reform durchgeführt wurde, und die Einstimmigkeit, mit der sie angenommen wurde, zeigen die Begründetheit eines Ansatzes, der es verstanden hat, die Notwendigkeit der Dringlichkeit mit der Achtung der Gleichgewichte zu verbinden, die für die Wahrung der Interessen jedes Akteurs unerlässlich sind; von Verlegern über Rundfunkanstalten bis hin zu Kurierdiensten und Verwahrstellen.
Diese Reform, mit der die neue Regulierungsbehörde geschaffen wird, wird unsere Sichtweise auf die Entwicklung einer Vertriebskette, die in den letzten sechzig Jahren keinen größeren Wandel erfahren hat, grundlegend verändern, und die sich an die neuen Marktbedingungen anpassen muss.
Diese tiefgreifende Veränderung des Pressevertriebs muss begleitet, gefördert und gelenkt werden: das ist die Rolle, die dem Obersten Rat der Pressekuriere zugewiesen wird. Er hat seine Aufgabe in den letzten drei Jahren voll erfüllt. Um die Regulierung des Sektors um den Rat herum zu stärken, wollten wir seine Anpassung an die neuen Herausforderungen des Marktes erleichtern und beschlossen, ihm eine neue unabhängige Regulierungsbehörde, die Pressevertriebsbehörde, hinzuzufügen.
Sie wird insbesondere die Schaffung eines neuen Rahmens für die Beilegung von Streitigkeiten zwischen den Akteuren des Berufsstandes ermöglichen. Angesichts der zahlreichen Debatten, die den Beruf bewegen, ist jedem bewusst, wie wertvoll diese neue Autorität sein wird.
Wie bei anderen grundlegenden strukturellen Entwicklungen seit dem Ende der Generalstaaten, Die Reform der Governance und der Regulierung des Pressevertriebs folgte Zwischenschritten, die es ermöglichten, eine gemeinsame Diagnose zu stellen und auf die Herausforderungen zugeschnittene Lösungen vorzulegen.
Die Modernisierung des Vertriebs der über die Nummer verkauften Presse und ihre unerläßliche Regulierung waren eine der großen Baustellen der Generalstände der Printmedien. Mit dem Abschluss im Januar 2009 hat sich der Präsident der Republik für eine ehrgeizige Reform der Regulierungsbehörde ausgesprochen. Diese sollte in der Überprüfung ihrer Zusammensetzung, ihrer Zuständigkeiten und der Stärkung ihrer Unabhängigkeit zum Ausdruck kommen. Daraufhin bat er den Präsidenten der Wettbewerbsbehörde, ihm entsprechende Vorschläge zu unterbreiten.
In seinem Bericht empfahl Bruno Lasserre die Schaffung einer unabhängigen Verwaltungsbehörde in Form eines engeren Kollegiums von fünf Mitgliedern, Er ist der einzige geeignete Rahmen, um sowohl eine wirksame sektorale Regulierungsaufgabe als auch eine nicht anfechtbare Streitbeilegungsaufgabe auszuüben.
In dem von Bruno Lasserre vorgeschlagenen Schema hatten die Mitglieder des Kollegiums keinen Bezug zu den Interessen des Sektors. Die Fachleute sollten nur in satzungsgemäßen beratenden Ausschüssen und Arbeitsgruppen tätig sein, um die Entscheidungen des Kollegiums vorzubereiten.
Die Wahl einer unabhängigen Verwaltungsbehörde war ein klarer Ausdruck einer Verankerung der Regulierung im öffentlichen Bereich, die sowohl vom Staat als auch von den von der Regulierung betroffenen Akteuren und Unternehmen unabhängig war.
Diese Wahl stellt eine echte Innovation für den Pressevertriebssektor dar. Am Horizont findet sich eine Art der Regulierung wieder, die in so unterschiedlichen Sektoren wie dem audiovisuellen Sektor durch die CSA, die Telekommunikation und die Post durch die ARCEP, die Energie durch die CRE oder die Finanzmärkte durch die MFH erfolgt.
Der gesamte Berufsstand äußerte jedoch Vorbehalte gegenüber dieser Art der Regulierung. Sie war der Ansicht, dass sie einen bereits geschwächten Sektor destabilisieren könnte. Sie betrachtete es als Hindernis für die Umsetzung der wichtigen Reformen, die die Branche unter der Schirmherrschaft des Obersten Rates der Pressekuriere nach den Generalständen der Printmedien eingeleitet hatte.
Nach Ansicht des Berufsstandes war die Regulierung des Sektors durch eine unabhängige Verwaltungsbehörde, in der die Entscheidungsbefugnis und das Fachwissen den Verlegern entgehen würden, nicht die beste Antwort auf die Entwicklungen, die sie für unerlässlich hielt, des kooperativen Vertriebssystems der Presse und ihres Netzes.
Unter der Schirmherrschaft des Ministeriums für Kultur und Kommunikation wurde die Konzertierung zwischen den Verlegern und dem Obersten Rat der Pressekuriere fortgesetzt, um einen Mittelweg, eine ausgewogene Position, einen Standpunkt, der sowohl den Empfehlungen des Grünbuchs der Generalstände der Printmedien als auch den Empfehlungen des Berichts von Bruno Lasserre Rechnung trägt.
Die Behörde wurde unter Beachtung dieses mittleren Regulierungsweges des Sektors gegründet - des weisesten und respektvollsten Weges zu den Gleichgewichten, die die Entwicklung der Presse in den letzten 60 Jahren ausgelöst haben - .
Sie verbindet ein professionelles Gremium und eine unabhängige Verwaltungsbehörde eng miteinander, wobei die Aufgaben und Zuständigkeiten jedes einzelnen genau definiert werden.
Sie will dem Wunsch des Berufsstandes entsprechen, sein unverzichtbares Fachwissen über die Regulierung des Pressevertriebs beizubehalten. Sie beabsichtigt auch, der Notwendigkeit einer objektiven Kontrolle der Entscheidungen der Berufsinstanz und einer unabhängigen Streitschlichtung durch eine unabhängige Behörde gerecht zu werden.
Diesem Ansatz zur Verbesserung der Regulierung des Pressevertriebssystems messe ich besondere Bedeutung bei. Durch eine effizientere Regulierung des Verkaufs unter Nummern wird es uns gelingen, die Grundlagen für eine Anpassung der Vertriebskette an die Herausforderungen der digitalen Gesellschaft und der Echtzeit-Information zu schaffen. In dieser Zeit der Infragestellung des Gleichgewichts, das den Sektor so viele Jahrzehnte lang beherrscht hat, benötigen alle Pressefachleute, von Nachrichtendiensten über Rundfunkanstalten bis hin zu Verwahrstellen, ein solides Referenzinstrument, auf das sie sich stützen können.
Dies war der Sinn der Reform vom 20. Juli 2011, die vom Senat am 6. Mai 2011 in erster Lesung vorgelegt und angenommen wurde.
Die Schaffung der Regulierungsbehörde für den Pressevertrieb, die Sylvie Hubac, Gérard Pluyette und Roch-Olivier Maistre, die den Vorsitz führen wird, zusammenführt, ist ein bedeutender Fortschritt, der von dieser Dynamik des Konsenses getragen werden konnte. Es schont das große demokratische Erbe der Befreiung; es erleichtert die wirtschaftliche Entwicklung durch eine dynamische Regulierung, die untrennbar mit den neuen Ambitionen für die Verteilung der Presse verbunden ist, Das ist ein wichtiges Instrument für die Debatte und die Demokratie in unserem Land.
Ich danke den Mitgliedern der neuen Behörde für diese spannende Herausforderung.