Prüfung der Medienkredite in der Nationalversammlung

Sehr geehrter Herr Präsident,
Frau Präsidentin des Ausschusses für Kultur und Bildung,
Herr Vorsitzender des Finanzausschusses,
Meine Herren Berichterstatter,
Meine Damen und Herren Abgeordnete,
Liebe Freunde,
Zunächst möchte ich den Rednern für ihre Beiträge und Fragen danken, aber auch für die geleistete Arbeit, und ganz allgemein Ihr Interesse und ihre Aufmerksamkeit für den Haushalt meines Ministeriums und vor allem für die große Herausforderung, die jeden Tag für uns alle, insbesondere im digitalen Zeitalter, aus der Kommunikation entsteht.
Zunächst möchte ich Ihnen meinen Dank aussprechen und Ihnen auch meine Genugtuung zum Ausdruck bringen. Dieses Gefühl beruht, wie Sie verstanden haben, auf der hervorragenden Qualität des Haushalts des Ministeriums für Kultur und Kommunikation, den ich der parlamentarischen Vertretung vorstellen darf, und insbesondere die Mittel, die mein Ministerium in diesem Jahr den Medien widmen wird, sei es für die Presse, die wirklich eine außergewöhnliche Unterstützung genießt, oder für den audiovisuellen Sektor, der auch eine offensichtliche Priorität des Staates ist.
Meine Genugtuung wurzelt auch in der Tatsache, dass, wie Sie wissen, die Generalrevision der öffentlichen Politik, neben anderen Modernisierungsarbeiten, dazu geführt hat, dass in gewisser Weise die Direktion für Kommunikation, die Rue de Valois, mit der Schaffung einer neuen Generaldirektion für Medien und Kulturwirtschaft. Dies ist ein Zeichen dafür, dass die natürliche Verbindung zwischen Kultur und Kommunikation, die seit 30 Jahren - seit Jean-Philippe Lecat im Jahr 1978 - in den politischen Sitten verankert ist, endlich in unserer Verwaltungsorganisation besiegelt und verankert ist. Dies ist ein Zeichen dafür, dass das, was bereits eine Selbstverständlichkeit war, als Notwendigkeit erkannt wird, während die digitale Revolution die Verbindung zwischen diesen beiden Schlüsselaktivitäten des Ministeriums revolutioniert und weiter verstärkt.
Es ist auch ein Zeichen des Interesses des Staates an den Herausforderungen der Kommunikation und der Beständigkeit, mit der er diesen Sektor unterstützt, indem er erwiesenen Verfahren folgt, das heißt Verfahren, die die Unabhängigkeit des öffentlichen Ausdrucks respektieren. Dies ist zum Beispiel der Sinn der Reform der Werbung im öffentlichen Fernsehen, die es ermöglicht, die Kanäle den Unwägbarkeiten der Werbemärkte in Zeiten der Wirtschaftskrise zu entziehen, um voll und ganz auf ihr Gründertriptychon reagieren zu können: "Informieren, pflegen, ablenken". Viele kulturelle und populäre Programme, Mireille oder Apocalypse, haben die Relevanz dieses Ansatzes bestätigt.

Das sind also die allgemeinen Worte, die ich Ihnen vor der Beantwortung Ihrer Fragen sagen wollte.
Lassen Sie mich mit den Mitteln für die Presse beginnen.
Wie Sie wissen, trägt die Printpresse wesentlich zur Information der Bürger, zur Verbreitung und in gewissem Sinne zur Existenz von Gedanken- und Meinungsströmungen bei. Die Vitalität der Presse und die Aussicht auf eine gesicherte Zukunft sind ein wesentlicher Bestandteil unseres demokratischen Lebens.
Aus diesem Grund setzt sich der Staat seit langem dafür ein, die Pressefreiheit zu gewährleisten, die Entwicklung ihrer Verbreitung zu unterstützen, die Bedingungen ihres Pluralismus und ihrer Unabhängigkeit zu stärken und ihre Modernisierung zu fördern.
Mit einem Gesamtbudget von 419,3 Millionen Euro ermöglicht der Entwurf des Haushaltsgesetzes die Umsetzung der außerordentlichen Unterstützungsmaßnahmen, die nach den Generalständen der Presse beschlossen wurden. Der Staat zeigt damit seine Entschlossenheit, einen Sektor, der zusammen mit diesem Parlament einer der großen Schmelztiegel der demokratischen Debatte ist, in seinen Veränderungen zu begleiten.
Die Zielsetzung der Regierung besteht in zwei konkreten Zielen:
1. Die Branche konsequent bei der Modernisierung und Erneuerung ihres Geschäftsmodells angesichts der digitalen Revolution begleiten;
2. Förderung der Medienverbreitung und Stärkung der Voraussetzungen für Medienpluralismus und Unabhängigkeit.
ERSTES ZIEL.
Es geht in erster Linie darum, dass der Staat die Modernisierungsbemühungen des Sektors und seine Unterstützung für strukturelle und innovative Initiativen begleitet, indem er auf lange Sicht die Bedingungen für die Entwicklung der Printmedien in all ihren Formen gewährleistet, kostenpflichtig und kostenlos, gedruckt und digital, und seine wirtschaftliche Lage zu stärken, der beste Garant für seine Unabhängigkeit.
Die Mittel für die Printmedien werden vorrangig die Bemühungen des Sektors unterstützen, seine Strukturen und seine Arbeitsweise im Rahmen eines Vertragsprozesses zu modernisieren. So sieht es aus:
- Die Unterstützung für den Ausbau der Online-Pressedienste, die nach Abschluss der Allgemeinen Presseberichte erneuert wurde, wird sich auf 20,2 Mio. € belaufen. Diese Förderung der digitalen Innovation wird durch die bevorstehende Ausweitung der Steuerrückstellungsregelung für Investitionen, Artikel 39bis-A des Code général des Impôts, weiter verstärkt In Kürze werden Online-Presseverlage, die von der Paritätischen Kommission für Presseveröffentlichungen (CPPAP) anerkannt werden, für die Teilnahme berechtigt sein. Und um den Grundsatz der technologischen Neutralität zwischen digitalen und gedruckten Medien zu bekräftigen, sei darauf hingewiesen, dass die Regelung zugunsten des Pressemäzenatentums, die kürzlich durch einen Bericht des Haushaltsministers erweitert wurde, auch für Online-Presseverlage gelten wird. In all diesen Bereichen bestätigt der Entwurf des Haushaltsgesetzes eine echte Wende der staatlichen Unterstützung für die digitale Presse.
- Ob es sich nun um die industrielle Modernisierung oder um die Unterstützung digitaler Innovationen handelt, die im Jahr 2010 verstärkten Maßnahmen stellen eine hervorragende Gelegenheit für die Entwicklung einer echten Forschungs- und Entwicklungspolitik zum Nutzen der gesamten Branche dar. Das Ministerium für Kultur und Kommunikation fördert in diesem Zusammenhang die kollektive Initiative mehrerer Verlage, die sich auf Anregung des Ministeriums zusammengeschlossen haben, um ein europäisches Zentrum für Forschung und Innovation in den neuen Medien, MEDIAS21, zu gründen. Ich hoffe, dass dieses gemeinsame Projekt in den kommenden Monaten verwirklicht werden kann, um den Wandel der Techniken und Gepflogenheiten in der Presse wirksam zu begleiten, wie es Patrice MARTIN-LALANDE wünscht. Die Schaffung dieses europäischen «Médialab» ist eine Zukunftsbotschaft, die zeigt, dass die aktuelle Krisensituation in der Presse trotz ihrer extremen Härte und Verbindlichkeit auch neue Chancen bietet.
- Diese Erneuerung wird notwendigerweise eine noch größere Anstrengung in Richtung der Öffentlichkeit und in erster Linie der jungen Leser erfordern. Aus diesem Grund werden die Mittel für die Unterstützung der Jugendleserschaft in Höhe von 8 Millionen Euro mobilisiert. Wie Michel HERBILLON ganz richtig erwähnt, müssen wir unsere Anstrengungen verdoppeln und die seit 2005 eingeführten Maßnahmen verstärken. Ich bestätige Ihnen die Einrichtung einer interministeriellen Arbeitsgruppe (Bildung, Kultur und Kommunikation), die beauftragt ist, mehrere der Maßnahmen zugunsten der Medienerziehung aus den Generalständen der Printmedien umzusetzen. Der Erfolg der Operation «Mein Verschenktes Tagebuch» mit 60 nationalen, regionalen und Departementszeitungen ist ein Zeichen der Ermutigung für diese neue Arbeitsgruppe. Seit dem Start am 27. Oktober wurden mehr als 180.000 Abonnementanfragen registriert. Dieser Erfolg wird, so hoffe ich, andere Presseverlage dazu bringen, sich der Bewegung im nächsten Jahr anzuschließen.
- Die Mittelausstattung für die staatlichen Abonnements der Agence France-Presse wird sich auf 113,4 Mio. € belaufen, was einer Erhöhung um 2 Mio. € gegenüber 2009 entspricht. Die Entwicklung des Statuts der Agentur wurde mehrfach erwähnt. Wie alle Medienunternehmen steht die Agentur vor einem tiefgreifenden Wandel in ihrer Branche, der sie dazu zwingt, eine wichtige strategische Wende zu vollziehen, um ihren Status als globale Nachrichtenagentur zu stärken.
- Der CEO der AFP hat am 31. März 2009 einen Bericht über die
Modernisierung des Status und der Verwaltung der Agentur. Seither haben Gespräche zwischen der AFP und den Behörden begonnen, um die Grundzüge des künftigen Statuts zu erörtern, das in jedem Fall in Abstimmung mit der Agentur, aber auch mit den Personalvertretern ausgearbeitet wird. Es liegt in der Verantwortung der öffentlichen Hand, die Zukunft zu sichern, indem AFP die besten Trümpfe gegen einen immer bedrohlicheren Wettbewerb verleiht. Das ist der Sinn der Reflexion, die wir derzeit führen.
IN BEZUG AUF DAS ZWEITE ZIEL: die Verteidigung des Pluralismus und die Unterstützung der Verbreitung, beabsichtigt die Regierung, ihre Hilfen mit dem Ziel zu verstärken, sie auf die wirksamste und relevanteste Weise zu kalibrieren. So sieht es aus:
- ab 2009 wurde ein massiver Plan zur Unterstützung der Portage-Entwicklung mit einer Laufzeit von drei Jahren eingeführt, um die Verbreitung der politischen und allgemeinen Informationspresse zu fördern. 2010 werden weitere 70 Mio. EUR für diese Hilfe bereitgestellt. Darüber hinaus wurde 2009 eine Regelung zur Befreiung von den Arbeitgeberabgaben für Verkäufer-Verkäufer und Pressevertreter verabschiedet. Im Jahr 2010 werden dafür 12 Mio. EUR bereitgestellt. Diese indirekte Unterstützung für das Portierungsnetz betrifft auch die kostenlose Presse für politische und allgemeine Informationen, die ähnliche Vorteile wie die Bezahlpresse genießen konnte. Sie sehen, lieber Patrice MARTIN-LALANDE, der Staat sorgt sich auch um die Situation der kostenlosen Presse, die, ich erinnere Sie daran, auch Zugang zu dem neuen Instrument zur Unterstützung der digitalen Innovation haben wird.
- die sonstigen Rundfunkbeihilfen werden verstärkt, insbesondere die Beihilfe für den Posttransport der Presse, mit der die im Rahmen der Vereinbarungen vom 23. Juli 2008 zwischen Staat, Presse und La Poste eingegangenen Verpflichtungen erfüllt werden können; die für 2010 einen Beitrag von 242 Millionen Euro vorsehen, von denen 83 Millionen Euro in das Programm «Presse» aufgenommen wurden, und 159 Millionen Euro in das Programm «Entwicklung der Unternehmen und der Beschäftigung» der Mission «Wirtschaft», die wir als Patrice MARTIN aufnehmen möchtenLALANDE in ein und demselben Programm, um von einer besseren Lesbarkeit zu profitieren.
Nach der Schließung der Generalstände der Printmedien bestand eine unserer Prioritäten darin, ein Moratorium einzuführen, um die in den Vereinbarungen vom Juli 2008 vorgesehene Erhöhung der Postgebühren vorübergehend zu verschieben. Der Ausgleich des entgangenen Gewinns für La Poste wurde 2009 durch die Aufnahme von 25,4 Mio. € in das Berichtigungshaushaltsgesetz und von 28 Mio. € in die PLF für 2010 ausgeglichen. Die Auswirkungen dieses einjährigen Moratoriums werden in den sieben Jahren, die von den Abkommen abgedeckt werden, bis 2015 zu zusätzlichen Kosten führen, insgesamt also nicht weniger als 233 Mio. €.
Die Frage einer möglichen Verlängerung des Moratoriums ist äußerst heikel. Wenn sie angenommen würde, würde sie zu erheblichen neuen Haushaltsanstrengungen seitens des Staates führen, die notwendigerweise die Kosten in den Konten von La Poste ausgleichen müssten. Darüber hinaus steht die Glaubwürdigkeit der 2008 unterzeichneten Abkommen auf dem Spiel, ebenso wie die Kohärenz der seit dem Ende der Generalstaaten der Presse durchgeführten Aktionen, wobei ich insbesondere an die massive Unterstützung der Portierung denke.
Schließlich das Engagement des Staates für den Pluralismus: Unterstützung der nationalen Tageszeitungen für politische und allgemeine Informationen mit geringen Werbemitteln, Unterstützung der regionalen Tageszeitungen, Die Mittel für die Unterstützung der regionalen Wochenpresse und die Unterstützung der regionalen Wochenpresse werden auf diese Weise um insgesamt fast 12 Mio. € aufgestockt.
Die Generalstände der Printmedien waren Anlass für eine große Debatte über die Voraussetzungen, damit die Unternehmen über die kritische Größe verfügen, um mit den großen internationalen Unternehmen umgehen zu können. Als Reaktion auf die legitime Sorge von Patrice MARTIN-LALANDE kamen sie zu dem eindeutigen Schluss, dass die derzeitigen Antikonzentrationsmaßnahmen kein Hindernis für ihre Entwicklung darstellen.
Der Staat hat am Ende der Generalstände der Presse einen wirklich historischen Unterstützungsplan aufgestellt. Dieser Sonderplan ist kein Anreiz für die Unterstützung, die für die Presse das Schlimmste wäre, sondern soll die notwendige Neugründung des Sektors erleichtern. Dies ist eine Chance, die Publisher ergreifen müssen. Aber dies ist ein erster Schritt. Es muss nun ein «Akt II» der Generalstände eingeleitet werden, der den Lesern, der Qualität der Information, den Berufen und Werten der Journalisten, den Kosten der Informationsproduktion Vorrang einräumt, wie die Schwierigkeiten des französischen Fotojournalismus uns heute bitterlich daran erinnern.
Diese zweite Etappe der Generalstände möchte ich schon jetzt in drei Richtungen lenken:
1) Im Bereich der Entwicklung der digitalen Presse, wie ich bereits hervorgehoben habe.
2) Im Bereich der Berufsbildung schließlich durch das im vergangenen Juni unterzeichnete Engagement zur Entwicklung von Beschäftigung und Kompetenzen (EDEC). 18 Millionen Euro werden über einen Zeitraum von drei Jahren für diesen Ausbildungsfinanzierungsplan bereitgestellt.
Die Regierung hat Denis JEAMBAR und René SILVESTRE gebeten, die Umrisse einer nationalen Konferenz der Berufe des Journalismus zu skizzieren, die den Rahmen der beruflichen Ausbildung von Journalisten konkret entwickeln soll. Diese Konferenz muß so bald wie möglich stattfinden.
3) Im Bereich der Verteidigung der Werte des Journalismus hat der Staat den Wunsch geäußert, dass der Beruf sich selbst organisiert, um einen Verhaltenskodex zu verfassen, der gerade von einer Gruppe unabhängiger Weiser unter Bruno FRAPPAT veröffentlicht wurde. Dieser Text liegt nun in den Händen der Sozialpartner, und ich werde mich dafür einsetzen, dass er von der gesamten Berufsgruppe rasch anerkannt und angewendet werden kann, möglicherweise durch Aufnahme in die nationale Journalistenkonvention, wie der Präsident der Republik am Ende der Generalstände vorgeschlagen hatte.
Der Abschluß oder jedenfalls das gewünschte Ergebnis dieses Akts II muß letztlich eine Hilfe für die Leser sein. Dies ist das Ziel der Aufgabe von Aldo CARDOSO, der mir Anfang 2010 seinen Bericht über die verantwortungsvolle Verwaltung der öffentlichen Beihilfen vorlegen soll.
Trotz all dieser Herausforderungen, die noch zu bewältigen sind, glaube ich, mit Ihnen die Schlussfolgerung teilen zu können, dass in diesem Entwurf des Haushaltsgesetzes die Unterstützung der Regierung für die Presse massiv und zielgerichtet ist, wie sie nie zuvor gewährt wurde, und dazu beiträgt, die französische Presse mit allen Trümpfen auszustatten, die es ihr ermöglichen, ihre Positionen im Wettbewerb mit den internationalen Medien zu festigen.
Mir scheint, dass die Schlussfolgerung für den audiovisuellen Sektor dieselbe sein könnte. Der Haushalt für den öffentlich-rechtlichen Rundfunk und den audiovisuellen Bereich, den ich Ihnen heute vorstellen darf, ist um +91 Mio. € gestiegen, was +2,5% im Vergleich zum ursprünglichen Haushalt 2009 entspricht.
Dieser erhebliche Anstieg, der durch die Indexierung der Inflationsabgabe und die vom Parlament im vergangenen Winter in der Aussprache über das Gesetz über die audiovisuelle Kommunikation beschlossene Erhöhung um zwei Euro ermöglicht wurde, die Durchführung der wichtigsten Reformen des Sektors und die Fortsetzung unserer Politik der aktiven Unterstützung der Unternehmensgründung ermöglichen.
- Erste wichtige Reform: die des audiovisuellen Sektors im Ausland.
Diese Reform, die bereits im Sommer 2007 auf Initiative des Präsidenten der Republik eingeleitet wurde, war unerlässlich. Wie Sie wissen, teilten alle Akteure des Sektors die Feststellung, dass unsere audiovisuelle Außenpolitik zu lange unter dem Mangel an Kohärenz und Effizienz ihrer Betreiber gelitten hat.
Diese Reform ist heute sehr weit fortgeschritten: Die Gründung der Gruppe für den audiovisuellen Aussenbereich um die Holding Audiovisuel Exterior de la France (AEF) ist abgeschlossen.
Außerdem hat das Gesetz vom 5. März 2009, das ich Ihnen soeben zitiert habe, die Möglichkeit gegeben, die Konsequenzen aus dieser Reform zu ziehen, Sie bekräftigt die strategische Lenkungs- und Koordinierungsrolle der AEF, die zur nationalen Programmgesellschaft für den audiovisuellen Bereich außerhalb Frankreichs wird. In diesem Zusammenhang laufen die Verhandlungen über seinen Vertrag über Ziele und Mittel.
In diesem Rahmen besteht die von den Führungskräften der AEF vorgeschlagene Strategie zunächst darin, dass starke Investitionen in jedem Unternehmen vor einer Phase der Kapitalrendite durch eine bessere Koordinierung zwischen den Unternehmen und durch die Entwicklung der Eigenmittel. Die starke Erhöhung der öffentlichen Mittel, die PLF für die Gesellschaft AEF zur Verfügung gestellt hat, zeugt von der Unterstützung der von ihren Führungskräften vorgeschlagenen Strategie: 315 Mio. € für den audiovisuellen Bereich außerhalb Frankreichs im Jahr 2010, eine Aufstockung um 6 % gegenüber dem im ursprünglichen Haushaltsgesetz 2009 vorgesehenen Betrag.
Dank dieser verstärkten Mittel wird France 24, ein 2006 gegründeter Informationskanal, schrittweise auf globaler Ebene und in mehreren Sprachen eingeführt. TV5 Monde, ein Sender, dem ich besonders verbunden bin, engagiert sich im zweiten Jahr der Umsetzung seines strategischen Plans 2009-2012 mit dem Ziel, seine Verbreitung auf allen fünf Kontinenten zu stärken, Sie ist ein Schaufenster der Kultur und der Werte Frankreichs und der Frankophonie.
Was die RFI betrifft, so ist die Wiederbelebung ihrer Zielgruppen vorrangig, insbesondere durch die Entwicklung der FM-Ausstrahlung, aber auch der Ausstrahlung in den neuen Medien. Außerdem muss die Sprachenpolitik an die geopolitischen Entwicklungen in der Welt angepasst werden, insbesondere durch die Entwicklung der vorrangigen Sprachen für die Gruppe. Dies ist der Sinn des derzeit laufenden globalen Modernisierungsplans.
Ein paar Worte dazu. Ihre Beiträge haben daran erinnert, und ich weiß es: Die von den Führern der RFI eingeleitete tiefgreifende Reform ist schmerzhaft, und deshalb ist es mir ein Anliegen, dass jeder Mitarbeiter der RFI in dieser schwierigen Zeit begleitet wird. Aber, und ich glaube, dass sich heute alle einig sind, ist diese Reform für das Überleben der Gesellschaft, die eine tiefe existentielle Krise durchmacht, unerlässlich und wurde zu lange aufgeschoben.
Ich möchte Ihnen jedoch sagen, dass die Reform trotz der aufgetretenen Schwierigkeiten vorankommt. Der Prozeß der Anhörung des Betriebsrats ist inzwischen abgeschlossen, und am 28. Oktober wurde die Frist für die freiwilligen Entlassungen eröffnet, die einen Monat dauern wird und die es ermöglichen dürfte, Entlassungen durch Ernennung zu begrenzen oder zu vermeiden. Die Wiederbelebung der RFI muss nun Anfang 2010 in Kraft treten, eine Forderung, die wir alle gemeinsam erfüllen müssen.
Was schließlich die politische Steuerung des audiovisuellen Sektors im Außenbereich betrifft, so habe ich verstanden, dass dies ein Thema ist, das Gegenstand vieler Fragen ist. Patrice MARTIN-LALANDE hat eine «Klarstellung» dieser Pilotierung gefordert. Ich möchte es Ihnen noch einmal sagen: Er ist bekannt und bereits tätig. Aus administrativer Sicht ist die Direktion Medienentwicklung für die Aufsicht der AEF verantwortlich. Für diese spezielle Mission berichtet die DDM an das Kabinett des Premierministers. Aus politischer Sicht ist es jetzt ebenso klar, dass auf dieser Ebene die Lenkung stattfindet. Die verschiedenen Ministerien, die sich mit dem audiovisuellen Bereich im Ausland befassen, seien es die Ministerien für auswärtige und europäische Angelegenheiten, Wirtschaft, Haushalt oder Kultur und Kommunikation, in Matignon zu interministeriellen Treffen zusammenkommen, um die strategischen Leitlinien der AEF zu erörtern und zu vermitteln.
Diese sehr gerahmte Arbeitsweise erlaubt es uns, die Fehler der Vergangenheit nicht zu wiederholen, indem wir zum Beispiel den ehemaligen Conseil Audiovisuel Exterior de la France (CAEF), der von 1989 bis 1996 existierte, wiederbeleben, eine Struktur, die, wie man zugeben muss, nicht bewährt hat. Was uns heute leiten muss, ist die Effizienz, das Streben nach einer reaktiven Steuerung, die an dieses Instrument angepasst ist, das dringend fehlte und das die Reform eingeführt hat: die Holding Audiovisuel Exterior France.
- Die zweite große Reform, die fortgesetzt werden muss, ist die Reform des öffentlichen Fernsehens.
Die schrittweise Abschaffung der Werbung auf den nationalen Diensten von France Télévisions, die das öffentliche Fernsehen vom Druck der kommerziellen Öffentlichkeit befreit, sowie die Erneuerung seiner Organisation als Gemeinschaftsunternehmen, geben der Gruppe nun die Mittel für ihren redaktionellen Ehrgeiz, wie es der Präsident der Republik gewünscht hat.
Der Staat hat France Télévisions mit einem neuen Pflichtenheft ausgestattet, das seine gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen festlegt: Das öffentliche Fernsehen, das auf seinen Werten aufbaut, muss nun ein ehrgeiziges Programmangebot in kultureller Hinsicht entwickeln, Wissen und Kreativität für alle Zielgruppen - insbesondere junge Menschen.
Gemäß dem Gesetz vom 5. März wurde der Entwurf eines Nachtrags zum Vertrag über Ziele und Mittel (KOM) für den Zeitraum 2009-2012 den für Kultur und Finanzen zuständigen Parlamentsausschüssen zur Stellungnahme übermittelt. Wie sie sehen können, wurde das Geschäftsmodell von France Télévisions vollständig überarbeitet, und der Entwurf des Haushaltsgesetzes berücksichtigt dies natürlich.
PLF prognostiziert für 2010 für France Télévisions insgesamt 2550,1 Millionen Euro. Zu der Mittelausstattung von 2 092,2 Mio. € aus dem Beitrag für den öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektor (ehemalige audiovisuelle Abgabe), die gemäß KOM 2007-2010 um 2,6% gestiegen ist, kommen 457,9 Mio. € aus dem Gesamthaushaltsplan hinzu, 1,75 % mehr als im ursprünglichen Haushaltsgesetz 2009. Die letztgenannte Mittelzuweisung zielt darauf ab, dem Unternehmen zusätzliche öffentliche Mittel zur Verfügung zu stellen, da durch die Einstellung der Werbung am Abend Geschäftsverluste entstehen.
Für 2009 möchte ich im Übrigen darauf hinweisen, dass die ursprünglich vorgesehene Mittelausstattung anhand der von France Télévisions bereitgestellten Eigenmittel überprüft wurde. Am 15. Oktober hat der Staat 415 Millionen Euro für den öffentlichen Dienst bereitgestellt. Diese Anpassung des Haushaltszuschusses an die Werbeeinnahmen ist im Übrigen ein Beweis, im Gegensatz zu dem, was einige glauben machen wollen, dass zwischen den durch das Gesetz vom 5. März 2009 eingeführten Gebühren und der Finanzierung von France Télévisions kein Verwendungszusammenhang besteht.
In diesem Zusammenhang und als Antwort auf die Frage von Christian KERT halte ich es für verfrüht, heute für eine Senkung oder ein Moratorium der Werbesteuer zu stimmen. Zwar sind die Einnahmen der großen privaten Sender im ersten Halbjahr 2009 rückläufig, und ich bin mir bewusst, dass es allen Betreibern, die zur Finanzierung des audiovisuellen und filmischen Schaffens beitragen, gut geht, Wir sollten jedoch abwarten, bis die tatsächlichen Ergebnisse Ende des Jahres vorliegen, bevor wir uns zu einer möglichen Anpassung des zu Beginn des Jahres eingeführten Systems äußern.
Jeder kann das neue Finanzierungsmodell von France Télévisions zu Recht begrüßen. Der öffentliche Dienst verfügt nun über die Mittel für seine Ambitionen. Die vom Präsidenten der Republik eingeleitete Reform verleiht ihm in einem schwierigen wirtschaftlichen und werblichen Umfeld eine gewisse Gelassenheit.
- Dritte Priorität: die erneute Unterstützung des audiovisuellen Schaffens.
Was die Verpflichtung der Fernsehanstalten zur Finanzierung der audiovisuellen Produktion betrifft, so wurde die Rolle des öffentlich-rechtlichen Rundfunks durch die Werbereform gestärkt. France Télévisions wird im Jahr 2010 einen Beitrag von 385 Mio. EUR zur Finanzierung des audiovisuellen Schaffens leisten, und bis 2012 wird dieser Betrag auf 420 Mio. EUR erhöht, was 20% seines Umsatzes entspricht. Hinzu kam die Modernisierung der sogenannten «Tasca»-Dekrete für alle privaten Sender. Seit diesem Jahr wurden die Produktionsverpflichtungen der historischen Ketten konsolidiert und auf Vermögensgegenstände (Fiktion, Dokumentarfilm, Cartoon, Live-Show und Videomusik) konzentriert. Ab nächstem Jahr werden auch die thematischen Kanäle und die DVB-T-Kanäle einen Beitrag zur Finanzierung der kulturellen Vielfalt in den Zweigstellen leisten, wie dies in den soeben unterzeichneten Vereinbarungen mit den Produzenten und Verwertungsgesellschaften vorgesehen ist. Es ist eine wichtige Schaltstelle für die Unterstützung der Branche, die eingerichtet wird. Ich begrüße dies, da ich mit Christian KERT übereinstimme, dass die Situation einiger Produktionsunternehmen aufgrund des Umsatzrückgangs der historischen Ketten schwierig ist. Daher werde ich im Jahr 2010 sehr genau darauf achten, dass alle Parteien ihren Verpflichtungen zur Unterstützung des audiovisuellen Schaffens nachkommen.
Was das Nationale Institut für audiovisuelle Medien betrifft, dessen Rolle bei der Bewahrung unseres audiovisuellen Gedächtnisses so wertvoll und immer noch so dynamisch ist, und ich möchte dies auch hier begrüßen, so wird seine Mittelausstattung gegenüber 2009 um 1,2% oder 1 Million Euro steigen. Wir verhandeln derzeit über den nächsten Ziel- und Mittelauftrag für den Zeitraum 2010-2014, und in diesem Rahmen werden weitere Finanzierungen entsprechend den Entwicklungs- und Investitionsaussichten des INA festgelegt. Im Übrigen und um Patrice MARTIN-LALANDE zu antworten, habe ich im Rahmen des Juppé-Rocard-Ausschusses für die Große Anleihe vorgeschlagen, dass erhebliche finanzielle Mittel für die Digitalisierung unseres audiovisuellen Erbes bereitgestellt werden, Ebenso wie wir massiv investieren müssen, um die außergewöhnlichen Bestände der französischen Nationalbibliothek und unseres Filmerbes zu digitalisieren.
- Der vierte Punkt, den ich im Zusammenhang mit dem Haushalt für audiovisuelle Medien ansprechen möchte, ist der Übergang zum rein digitalen Fernsehen.
Der Übergang zum rein digitalen Fernsehen ist eine der größten Herausforderungen, denen wir in den kommenden Jahren gegenüberstehen. Seine Vorteile sind heute bekannt: Er wird es zunächst ermöglichen, die Versorgung des Gebiets mit DVB-T zu vollenden und so das Angebot an terrestrischen Fernsehdiensten mit 18 kostenlosen nationalen Kanälen um das Dreifache zu steigern.
Für die Mehrheit unserer Mitbürger, die das Fernsehen über eine klassische «Rake»-Antenne empfangen und weiterhin vom kostenlosen Fernsehen profitieren möchten, ist der Betrieb der Ausrüstung für den Empfang von DVB-T-Kanälen in den meisten Fällen einfach und kostengünstig (Der Preis eines DVB-T-Adapters im Einstiegspreis liegt heute unter 30 €). Dennoch könnte sie für einige Zuschauer, insbesondere die älteren oder die kleineren Haushalte, Schwierigkeiten bereiten.
Im Bewusstsein dieser Herausforderung und entschlossen, die Umstellung auf das digitale Fernsehen für alle und jeden unter guten Bedingungen zu ermöglichen, hat die Regierung erhebliche Mittel bereitgestellt (277 Mio. € im Zeitraum 2009 - 2011)zur Finanzierung einer nationalen Informationskampagne zugunsten der gesamten Bevölkerung und eines Hilfsfonds für die ärmsten Haushalte und diejenigen, die nach dem Ende der analogen Übertragung nicht unter DVB-T fallen. Zur Beantwortung dieser Frage an Patrice MARTIN-LALANDE und die Fragen vieler Parlamentarier, Der Premierminister hat beschlossen, in den nächsten zwei Jahren zusätzliche Mittel bereitzustellen, um die Anschaffung von Satellitenausrüstung für alle Haushalte zu finanzieren, die sich während der digitalen Umstellung in einer Grauzone befinden. Diese Hilfe beläuft sich auf weitere 56 Mio. EUR. Auf diese Weise werden 100% unserer Mitbürger vom digitalen Fernsehen profitieren, sei es über Funk oder über Satellit.
Insgesamt 333 Millionen Euro an Mitteln werden es ermöglichen, mit Hilfe der historischen Fernsehsender alle Operationen zu finanzieren, insbesondere Kommunikation und Begleitung, die von der Interessenvereinigung «France télé numérique» übernommen werdenmit der Durchführung dieser Maßnahmen betraut. Keiner unserer Mitbürger wird für den Zugang zum digitalen Fernsehen für alle vergessen werden.
- Fünfter und letzter Punkt: Pluralismus.
Wir werden in der kommenden Woche Gelegenheit haben, darüber zu diskutieren, wenn wir den von der Sozialistischen Fraktion vorgelegten Gesetzentwurf zur Regulierung der Konzentration im Mediensektor erörtern. Aber ich wollte schon jetzt die Fragen einiger von Ihnen beantworten.
Die Notwendigkeit, die Wahrung des Pluralismus der Denk- und Meinungsströmungen zu gewährleisten, ist eindeutig «eine der Bedingungen unserer Demokratie» und ist rechtlich ein «Ziel von verfassungsmäßigem Wert», wie der Verfassungsrat regelmäßig betont. Der Gesetzgeber hat daher in den Gesetzen über die Presse und die Kommunikationsfreiheit eine Reihe von Regeln festgelegt, die die Konzentration begrenzen und die Unabhängigkeit der Medien gewährleisten. Diese Regeln haben gut funktioniert, weil sie es Frankreich ermöglicht haben, Mediengruppen von europäischer und globaler Größe zu schaffen und gleichzeitig die Pluralität der Akteure zu wahren, die ihren Wert ausmachen. Man kann sich wünschen, daß die französischen Gruppen auf internationaler Ebene stärker präsent sind, und ich teile dieses von Patrice MARTIN-LALANDE zum Ausdruck gebrachte Anliegen, aber ich glaube nicht, daß die Vorschriften gegenDiese Entwicklung wird durch das Gesetz vom 30. September 1986 über die Kommunikationsfreiheit gebremst. Es geht in erster Linie um die Industriestrategien, die unsere Medienunternehmen - oder nicht - verfolgen. Für den französischen Markt ist es wichtig, dass neben den großen Konzernen auch kleinere, aber für die Dynamik des Sektors gleichermaßen wichtige Unternehmen nebeneinander bestehen können. Ich denke zum Beispiel an die audiovisuelle und filmische Produktion, wo die Regulierung jede vertikale Konzentration verbietet und es ermöglicht, dass ihre Finanzierung größtenteils von den Sendern sichergestellt wird, Dank der Produktionsverpflichtungen, die wir gerade konsolidiert haben, indem wir sie auf alle Fernsehsender ausweiten.
Ich gebe jedoch zu, daß man sich im Bereich des Hörfunks die Frage stellen kann, ob ein seit 1994 durchdachtes und gesetzlich verankertes System, das sich seitdem nicht weiterentwickelt hat, heute noch relevant ist. Der Bericht, den der Ministerpräsident Marc TESSIER über die Entwicklung des digitalen Rundfunks in Auftrag gegeben hatte, wird es der Regierung ermöglichen, über diese Frage nachzudenken. Natürlich müssen wir den Reichtum der nationalen Rundfunklandschaft und ihre Vielfalt in allen französischen Regionen bewahren; wir können uns auch wünschen, dass ihre Akteure ihre Entwicklung fortsetzen, ohne durch veraltete Regeln behindert zu werden.
Schließlich gibt es einen Bereich, in dem ich die Sorgen von Christian KERT voll und ganz teile, nämlich den des lokalen Fernsehens. Sie haben in Frankreich nicht die Entwicklung gefunden, die sie in anderen großen Ländern erleben. Viele von ihnen, die sich oft auf regionale Pressegruppen stützen, die die bekannten Schwierigkeiten kennen, befinden sich in sehr kritischen Situationen, wenn sie ihre Tätigkeit nicht einfach eingestellt haben. Ich bin besorgt über ihre Zukunft, über den Beitrag, den sie zum Pluralismus der Information leisten, und über die Rolle, die sie als lokale Medien spielen, die die sozialen Bindungen in unseren Regionen gewährleisten. Ich unterstütze daher voll und ganz den Vorschlag von Christian KERT, dass die Nationalversammlung eine spezifische Mission zu ihrem Wirtschaftsmodell und ihrer Zukunft durchführen soll.
Das wollte ich Ihnen also sagen, um Ihre Fragen zu beantworten und mit Ihnen die Herausforderungen, Probleme und Herausforderungen zu erörtern, die die Welt der Presse und der audiovisuellen Medien betreffen. Um Ihnen die ganze Anstrengung des Staates zu sagen, um all diese Akteure in ihrer Mission zu unterstützen, zu ermutigen und zu begleiten, unabhängig davon, welche Unterstützung sie wählen oder welchen Beruf sie ausüben: unsere Demokratie voll zum Leben zu erwecken.
Ich bin Ihnen dankbar.