Bericht erstellt von Alexandra Bensamoun, Professorin an der Universität Paris-Saclay, und Emmanuel Gabla, Generalingenieur der Bergwerke, nacheinander unterstützt von Guillaume Leforestier und David Guillarme, Berichterstatter.

Die Mission, die im Januar 2021 von Olivier Japiot, Präsident des CSPLA, Alexandra Bensamoun, Professorin an der Universität Paris-Saclay, und Emmanuel Gabla, Generalingenieur des Bergbaus, Mitglied der ARCEP, mit Unterstützung von Guillaume Leforestier, Meister der Anträge an den Staatsrat, anvertraut wurde, dann von David Guillarme, Meister der Anträge auf außerordentlichen Dienst beim Staatsrat, Berichterstatter, zielte darauf ab, die Auswirkungen, insbesondere wirtschaftliche, auf die französischen Akteure des spezifischen Schutzes zu bewerten, so genannte sui generisder mit der Richtlinie 96/9/EG vom 11. März 1996 eingerichteten Datenbanken. Diese Analyse sollte auch dazu beitragen, die französischen Behörden bei den Verhandlungen über die Überarbeitung der Richtlinie von 1996 zu informieren.

Im März 2022 wurde diese Mission bis Ende Juli 2022 verlängert, um der Verzögerung der Kommission bei der Veröffentlichung des Richtlinienvorschlags Rechnung zu tragen.

Nach Erinnerung an die Merkmale des Zolls sui generisDer Bericht prüft den Entwurf einer Verordnung über Daten (heißt Data Act ») der Kommission. Das Hauptziel dieses Projekts besteht darin, Unternehmen und Verbrauchern den Zugang zu und die Nutzung von Daten zu erleichtern, sie für Dritte zu öffnen und die Entwicklung von Interoperabilitätsstandards vorzusehen, um die Haupthindernisse für den Datenaustausch zu beseitigen. Nur ein Artikel dieses Verordnungsentwurfs ist speziell dem Rechtsrahmen für Datenbanken gewidmet. Die Kommission hat daher einen Ansatz gewählt mindestens «Präzisierung» des Rechtsrahmens für Datenbanken. Recht sui generis dort als Hindernis für den Datenverkehr dargestellt wird, weshalb der Verordnungsentwurf vorschlägt, die Anwendung der Verordnung auf Datenbanken, die Daten enthalten, die durch Produkte und Dienstleistungen generiert oder beschafft werden, auszuschließen; Dies wirft neue Fragen auf. Der Bericht stellt fest, dass die Entscheidung, die Richtlinie nicht zu überarbeiten, die Ungewissheit aus ihrem Text und ihrer Auslegung durch den Gerichtshof der Europäischen Union in seiner Rechtsprechung nach sich zieht.

Die Autoren, die ihren Bericht den Mitgliedern des Obersten Rates auf der Plenarsitzung vom 12. Juli vorgelegt haben, unterbreiten Vorschläge für eine alternative Abfassung oder die Einführung neuer vertraglicher und gesetzlicher Mechanismen, die eine Öffnung der Datenbanken ermöglichen, ohne die Möglichkeit ihrer Hersteller zu beeinträchtigen, die getätigten Investitionen zu amortisieren.