Im Juli 2003 verabschiedete die Regierung anlässlich des Interministeriellen Ausschusses für die Informationsgesellschaft eine Reihe von Maßnahmen zur Bekämpfung von Spam, mit deren Umsetzung die MABE betraut wurde. Insbesondere wurde eine Kontaktgruppe eingerichtet, in der die wichtigsten öffentlichen und privaten Akteure des Internets vertreten sind. Die Arbeit dieser Kontaktgruppe hat es ermöglicht, eine konkrete Lösung zu entwickeln: eine nationale Plattform für die automatische Meldung von Spam.
1.Einleitung
Als Spam (oder «Spamming») werden im Allgemeinen unerwünschte E-Mails bezeichnet.
In einem Bericht vom 14. Oktober 1999 mit dem Titel «Elektronischer Direktversand und Schutz personenbezogener Daten» definiert die Nationale Kommission für Informatik und Freiheiten (CNIL) Spam als «das massive und manchmal wiederholte Versenden unerwünschter E-Mails an Personen, mit denen der Absender nie in Kontakt gekommen ist und deren E-Mail-Adresse er unregelmäßig empfangen hat».
Die Verbreitung von Spam in den letzten Jahren ist eine bekannte und besorgniserregende Tatsache. Der Anteil von Spam wurde in einer Studie von Pew Internet & American Life vom Oktober 2003 auf 50% des gesamten E-Mail-Verkehrs geschätzt. Derzeit liegen die niedrigen Schätzungen der verschiedenen Institute und Unternehmen nicht unter 80 % (MessageLabs, das Lösungen für Postfächer vertreibt, geht von 86,2 % bis Ende 2006 aus). Es gibt Berichte über 16 Milliarden Spam-Mails pro Tag in Europa (Radicati, Oktober 2006). Nach Angaben des Wirtschaftsministeriums wurden die Kosten für unerbetene E-Mails weltweit auf 39 Milliarden Euro geschätzt. In Europa wurden Schätzungen zufolge 3,5 Mrd. EUR in Deutschland, 1,9 Mrd. EUR im Vereinigten Königreich und 1,4 Mrd. EUR in Frankreich bereitgestellt.
Kosteneffektiv für «Spammer», die darin eine kostengünstige Möglichkeit sehen, neue Kunden zu gewinnen, Spam hat Kosten für Internetnutzer, Unternehmen und Internetdienstanbieter (ISPs): Verbindungskosten, Sie können Nachrichten speichern, aber auch Zeit für das Sortieren, Filtern von Spam oder das Verwalten von technischen Problemen aufwenden.
«Spam» ist ein Hindernis für die Entwicklung der Informationsgesellschaft, da es das Misstrauen der Nutzer gegenüber E-Mail und dem Internet weckt.
In diesem Zusammenhang wollte die Regierung angemessene Antworten geben. Im Juli 2003 verabschiedete er im Rahmen des Interministeriellen Ausschusses für die Informationsgesellschaft eine Reihe von Maßnahmen zur Bekämpfung von Spam, mit deren Umsetzung die MABE betraut wurde. Insbesondere wurde eine Kontaktgruppe eingerichtet, in der die wichtigsten öffentlichen und privaten Akteure des Internets vertreten sind. Die Arbeit dieser Kontaktgruppe hat es ermöglicht, eine konkrete Lösung zu entwickeln: eine nationale Plattform für die automatische Meldung von Spam.
Um diese Initiative zu unterstützen, wurde im November 2005 die Vereinigung Signal Spam gegründet. Die privaten Akteure, die Mitglieder des Vereins sind, sind die Berufsverbände der wichtigsten Sektoren, die von der Bekämpfung von Spam betroffen sind, sowie einzelne Unternehmen. Die zuständigen Behörden nehmen auch als Beobachter teil. Neben der Direktion für Medienentwicklung gibt es die CNIL, die Generaldirektion Unternehmen, die Generaldirektion Wettbewerb, Verbraucherschutz und Betrugsbekämpfung (DGCCRF), die Zentrale Direktion der Kriminalpolizei, das Justizministerium, die nationale Gendarmerie, das Generalsekretariat für nationale Verteidigung und die Banque de France.
Diese öffentlich-private Plattform ist eine Premiere im Kampf gegen Spam und ermöglicht eine effektive, konkrete und koordinierte Antwort auf das Spam-Problem.
Seit dem 10. Mai 2007 ist der Meldedienst einsatzbereit und unter folgender Adresse kostenlos verfügbar: www.signal-spam.fr