Im Juli 2003 verabschiedete die Regierung anlässlich des Interministeriellen Ausschusses für die Informationsgesellschaft eine Reihe von Maßnahmen zur Bekämpfung von Spam, mit deren Umsetzung die MABE betraut wurde. Insbesondere wurde eine Kontaktgruppe eingerichtet, in der die wichtigsten öffentlichen und privaten Akteure des Internets vertreten sind. Die Arbeit dieser Kontaktgruppe hat es ermöglicht, eine konkrete Lösung zu entwickeln: eine nationale Plattform für die automatische Meldung von Spam.
8.Der rechtliche Rahmen: Die französische Gesetzgebung zum "Spam"
Vorbemerkung: Messung von Spam
Um die vorhandenen qualitativen und quantitativen Elemente über Spam zu ergänzen und so die öffentliche Politik gegen diese Praxis anpassen zu können, wurde eine "Spam- und E-Mail-Studie" durchgeführt. Das Projekt wurde von der Direktion für Medienentwicklung durchgeführt und von der Firma Ipsos Media umgesetzt, die eine Umfrage durchgeführt hat, um besser zu verstehen, was Internetnutzer als Spam wahrnehmen.
Die Studie, bei der eine wirklich repräsentative Stichprobe von Internetnutzern und deren E-Mails beobachtet wurde, zeigt, dass ein Drittel der erhaltenen E-Mails von ihren Empfängern als Spam wahrgenommen wurde. Sie zeigt auch, dass eine Vielzahl von Parametern in die Höhe des empfangenen Spam-Levels einfließen, wie zum Beispiel die Ausstattung oder das Wissen über das Internet. Die Umfrageergebnisse werden in Kürze verfügbar sein.
Bestimmungen "Anti-Spam"
- Gesetzgebung "Anti-Spam"
- die europäische Richtlinie 2002/58 vom 12. Juli 2002 über die Privatsphäre und die elektronische Kommunikation;
- die Gesetz Nr. 2004-575 vom 21. Juni 2004 für das Vertrauen in die digitale Wirtschaft (LCEN), Umsetzung der Richtlinie "Datenschutz und elektronische Kommunikation";
- Für die betrügerische Erhebung von E-Mail-Adressen gilt das Gesetz Nr. 78 -17 vom 6. Januar 1978 "Informatik, Dateien und Freiheiten".
- Opt-in und Opt-out Ansatz
Das Gesetz für das Vertrauen in die digitale Wirtschaft enthält den "Opt-in"-Ansatz, einen Schutzmechanismus für den Verbraucher gemäß der Richtlinie "Datenschutz und elektronische Kommunikation".
So, "die Direktwerbung mit Hilfe von Anrufautomaten, Faxgeräten oder E-Mails, die in irgendeiner Form verwendet werden, ist verboten; die Kontaktdaten einer natürlichen Person, die ihre vorherige Zustimmung zum Erhalt von Direktwerbung auf diesem Wege nicht erteilt hat."Artikel 22 Absatz 1 .
Im Gegensatz dazu entbindet der Opt-out-Ansatz den Werbetreibenden von der Erlaubnis des Internetnutzers, eine E-Mail zu senden.
- Ausnahmen vom Opt-in
Es gibt zwei Ausnahmen von der Opt-in-Regelung:
- Direktwerbung an juristische Personen (wenn jedoch eine geschäftliche E-Mail-Adresse eine Person direkt oder indirekt identifizieren kann, muss ihre Zustimmung zur Prospektion eingeholt werden;
- Beziehungen nach Vertragsabschluss:
Die Direktwerbung per E-Mail ist unter Beachtung des Gesetzes Nr. 78-17 vom 6. Januar 1978 zulässig, wenn
- die E-Mail-Adresse des Empfängers bei einem Verkauf oder einer Dienstleistung direkt bei ihm eingeholt wurde;
- die Direktwerbung betrifft Produkte oder Dienstleistungen, die denen ähneln, die zuvor von derselben Person geliefert wurden;
- dem Empfänger ausdrücklich und eindeutig die Möglichkeit eingeräumt wird, der Verwendung seiner elektronischen Daten kostenlos und einfach zu widersprechen, wenn dieseDiese Daten werden gesammelt und jedes Mal, wenn eine Werbe-E-Mail an sie gerichtet wird.
In jedem Fall muss jede E-Mail die Modalitäten für die Abmeldung enthalten und die Identität der Person angeben, für die die Nachricht gesendet wurde.
- Sanktionen für Autoren von "Spam"
Das Gesetz über das Vertrauen in die digitale Wirtschaft sieht vor, dass strafrechtliche Sanktionen durch ein Dekret des Staatsrats (Artikel 22 ) festgelegt werden.
Anwendbare gesetzliche Bestimmungen:
Spam kann aufgrund von Straftaten geahndet werden, die in verschiedenen Texten vorgesehen sind:
Gesetz für Vertrauen in die digitale Wirtschaft:
Durch Artikel 22 LCEN zur Änderung des Verbrauchergesetzes und des Post- und Telekommunikationsgesetzes wird die Werbung elektronisch unterbunden. Es handelt sich um die Nichteinhaltung der Bestimmungen des Artikels L.33-4-1 des Post- und Fernmeldegesetzbuches oder des Artikels L.121-20-5 des Verbrauchergesetzbuches.
In der Tat ist es:
- die Versendung von Nachrichten zum Zwecke der Direktwerbung mittels Anrufautomaten, Faxgeräten oder elektronischer Post untersagt; ohne gültige Kontaktdaten anzugeben, an die der Empfänger einen Antrag auf Einstellung dieser Mitteilungen ohne andere als die mit der Übermittlung dieser Mitteilungen verbundenen Kosten richten kann.
- es ist auch verboten, einen Gegenstand anzugeben, der nicht mit der angebotenen Dienstleistung oder Dienstleistung in Zusammenhang steht.
Jede gesendete E-Mail muss Bedingungen für die Abmeldung enthalten.
Die Nichteinhaltung der vorherigen Zustimmung wird mit 750 Euro Geldbuße für jede unrechtmäßig versandte Nachricht geahndet (Artikel R.10-1 des Post- und Telekommunikationsgesetzes).
Gesetz über Informatik und Freiheiten:
Die Prospektion per E-Mail, gleich welcher Art, unterliegt der Einhaltung der Rechtsvorschriften über den Schutz personenbezogener Daten Datenschutzgesetz vom 6. Januar 1978, geändert durch das Gesetz vom 6. August 2004, das folgendes vorsieht:
- Die Adressdateien von Kurierdiensten sind der CNIL zu melden (Artikel 23).
Gemäß den Artikeln 15 und 16 des Gesetzes von 1978 muss jede automatisierte Verarbeitung von personenbezogenen Daten, die E-Mail-Adressen enthalten, vor ihrer Umsetzung bei der CNIL Gegenstand eines Ersuchens um Stellungnahme für den öffentlichen Sektor sein oder eine Erklärung für den Privatsektor.
Sanktion: Das Fehlen von Formalitäten vor der automatischen Verarbeitung personenbezogener Daten wird mit 5 Jahren Gefängnis und 300.000 Euro Geldstrafe geahndet (Artikel 226-16 des Strafgesetzbuches, geändert durch das Gesetz vom 6. August 2004).
- Die Erhebung der E-Mail-Adressen muss unter Beachtung der einschlägigen Vorschriften erfolgen.
E-Mail-Adressen, die für Werbezwecke verwendet werden, müssen auf faire Weise gesammelt worden sein. Die betroffenen Personen müssen bei der Erhebung, Verwendung ihrer Adresse oder Weitergabe an einen Dritten zu Zwecken der Kundenwerbung informiert werden. Die CNIL empfiehlt, dass das Widerspruchsrecht oder die Einholung der Einwilligung direkt vom Erhebungsformular durch Ankreuzen eines Kästchen ausgeübt werden kann.
Sanktion: Die betrügerische, unfaire oder rechtswidrige Erhebung von Daten zum Zweck der Verarbeitung personenbezogener Daten wird mit 5 Jahren Gefängnis und 300.000 Euro Geldstrafe geahndet (Artikel 226-18 des Strafgesetzbuches).
- die erhobenen Daten dürfen nur für einen bestimmten, durch den Zweck der Verarbeitung gerechtfertigten Zeitraum aufbewahrt werden.
Weitere gesetzliche Bestimmungen:
Schließlich ist die missbräuchliche Verwendung von E-Mails aus verschiedenen Gründen verboten, je nach Art und Bedingungen des Versands. In Frankreich ist insbesondere jede elektronische Post verboten:
- zu irreführenden Werbezwecken: 2 Jahre Haft und/oder 37 500 Euro Geldbuße (Artikel L.121-1 des Verbrauchergesetzbuches). Diese vorgesehene Höchststrafe kann auf 50% der Ausgaben für Werbung erhöht werden, die die Straftat darstellt (Artikel L213-1 des Verbrauchergesetzbuches).
- eine Vertragsverletzung (Artikel 1147 des Bürgerlichen Gesetzbuches) oder eine Verletzung der Vertragsgepflogenheiten (Artikel 1135 des Bürgerlichen Gesetzbuches) kennzeichnen.
- zu strafbaren Zwecken wie Täuschung oder Betrug (Artikel 313-1 des Strafgesetzbuches) geschickt werden.
- die den Betrieb eines automatisierten Datenverarbeitungssystems behindern: 5 Jahre und 75.000 Euro Geldstrafe (Art 323-2 des Strafgesetzbuches, geändert durch das Gesetz für das Vertrauen in die digitale Wirtschaft). Zum Beispiel kann ein Spamming-Vorgang aufgrund der Anzahl der gesendeten Nachrichten zu einem Server- oder Bandbreitenblocking ("Mailbombing") führen.
- Vertraglich beziehen sich die Allgemeinen Nutzungsbedingungen der Internetzugangsdienste auf den Internet-Verhaltenskodex (Netiquette) oder verbieten ausdrücklich das "Spamming". Im Falle eines Verstoßes können Internetanbieter ihre Spam-Kunden bestrafen, indem sie ihnen den Zugang zum Internet verwehren. In mehreren Urteilen wurde die Rechtmäßigkeit dieser Lösung anerkannt, insbesondere auf der Grundlage von Artikel 1135 des Bürgerlichen Gesetzbuches (z. B. TGI Rochefort 28. Februar 2001).
- Zwei- oder mehrseitige Übereinkommen/Vereinbarungen, die bereits früher geschlossen wurden und für die Bekämpfung von Spam von Nutzen sein können
Es gibt keine Konvention, die das Versenden von Spam ausdrücklich verurteilt. Jedoch sind aufgrund ihrer Materie und der darin enthaltenen Bestimmungen einige anwendbar.
Multilateralen Übereinkommen
Im Bereich der Privatsphäre:
- Übereinkommen über die Rechte des Kindes vom 20. November 1989
Die Konvention dient dem Schutz der Privatsphäre des Kindes. Dank des Protokolls über elektronisch übermitteltes pädophiles Material und über das Internet verbreitetes pornografisches Material mit Kindern wurde der Geltungsbereich des Übereinkommens erweitert.
- Europäische Menschenrechtskonvention vom 4. November 1950
Dieses Übereinkommen hat ein Interesse am Schutz der Privatsphäre. Das Eindringen in die Privatsphäre einer Person, entweder direkt oder per Post, ist illegal. Das Versenden unerwünschter Nachrichten an eine E-Mail-Adresse kann als Verletzung des Rechts auf Privatsphäre angesehen werden (Auslegung von Artikel 8).
In Zivil- und Handelssachen:
- Verordnung von Brüssel vom 20. Dezember 2000
Ihr Anwendungsbereich erstreckt sich auf den zivilen und kommerziellen Bereich. Es bezeichnet das Kriterium der allgemeinen gerichtlichen Zuständigkeit, das vom Gebiet des Wohnsitzes des Beklagten bestimmt wird (Artikel 2).
In Bezug auf Spam ist das zuständige Gericht das Gericht des Ortes, an dem der Verstoß stattgefunden hat, der Spam oder der Spam (Artikel 5 Absatz 1).
Im Falle eines Vertrags zwischen zwei Unternehmern ist das in der Gerichtsstandsklausel (Artikel 23 Absatz 1) genannte Gericht zuständig.
Die Verordnung sieht die Anerkennung und Vollstreckung einer ausländischen Entscheidung im Falle eines Urteils vor (Kapitel III Anerkennung und Vollstreckung).
- Übereinkommen von Rom vom 19. Juni 1980
Sie gilt in Situationen, in denen Gesetzeskonflikte bestehen. Bei Verträgen zwischen Unternehmern regelt das Übereinkommen den Grundsatz der Rechtswahl, der auf die Verpflichtungen zwischen Unternehmern anzuwenden ist (Artikel 3).
In Ermangelung einer Beschlussfassung durch die Vertragsparteien bestimmt das Übereinkommen als anwendbares Recht das Recht des Landes, zu dem der Vertrag die engere Verbindung aufweist (Artikel 4 Absatz 1).
Zum Vorteil des Verbrauchers sieht die Verordnung eine Abweichung vom Grundsatz der Autonomie des Willens vor, da die Wahlfreiheit nicht dazu führen darf, dass dem Verbraucher der Schutz der zwingenden Bestimmungen vorenthalten wird (Artikel 5-2).
Im Bereich des Strafrechts:
- Vertrag über die Europäische Union 24. Dezember 2002
Es sieht die Vereinheitlichung der Polizeikräfte im Schengen-Raum vor, um Straftaten wie organisierte Kriminalität, Betrug oder Verbrechen gegen Kinder zu verhindern.
- Übereinkommen über Cyberkriminalität vom 23. November 2001
Dieses Übereinkommen definiert die nicht elektronisch begangenen Straftaten, die nach dem Recht des Landes, in dem sie begangen wurden, geahndet werden können; es erwähnt Spam nicht als Straftat, Durch die Definition von Spam können wir jedoch mehrere in diesem Übereinkommen vorgesehene Straftaten aufdecken. Sie sieht Rechtshilfe auf internationaler Ebene in Straf- und Justizfragen vor, um Ermittlungen oder Verfahren im Zusammenhang mit Computerdelikten durchzuführen. Auch im Falle der Auslieferung könnte sie das Europäische Auslieferungsübereinkommen ergänzen. Leider wurde das Übereinkommen nur von fünf Ländern ratifiziert.
- Übereinkommen des Europarats vom 20. April 1959
Dieses Übereinkommen sieht die Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten der Europäischen Union im Bereich der Rechtshilfe vor und verringert das Risiko einer möglichen Verweigerung der Auslieferung. In gleicher Weise schafft sie eine Union zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität. Es ist wichtig zu beachten, dass das Phänomen Spam beginnt, Varianten des organisierten Verbrechens zu präsentieren.
- Europäisches Auslieferungsübereinkommen vom 13. Dezember 1957
Es ist möglich, die Auslieferung von Personen zu verlangen, die eine Massensendung von E-Mails durchgeführt haben. Die Behörden des Landes, in das der Spam-Versand erfolgt ist, können auf die Bestimmungen des Übereinkommens zurückgreifen.
Bilaterale Abkommen zwischen Frankreich und verschiedenen Ländern der Welt
Im Bereich der internationalen Zusammenarbeit gelten verschiedene bilaterale Abkommen im Bereich der Bekämpfung von Spam.
- Brasilien: Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen, unterzeichnet in Paris am 28. Mai 1996; Auslieferungsübereinkommen.
- Kanada: Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen, unterzeichnet in Paris am 15. Dezember 1989 und in Frankreich am 1. Mai 1991 in Kraft getreten.
- Korea: Vertrag über Rechtshilfe in Strafsachen, unterzeichnet in Paris am 2. März 1995. Es gibt noch kein Auslieferungsabkommen zwischen Frankreich und Korea.
- Vereinigte Staaten: Rechtshilfevertrag mit den Vereinigten Staaten vom 1. Dezember 1991. Auslieferungsvertrag vom 1. Februar 2002.
- Hongkong: Rechtshilfeübereinkommen, unterzeichnet am 25. Juni 1997.
- Mexiko: Übereinkommen über die Rechtshilfe in Strafsachen, unterzeichnet in Mexiko-Stadt am 27. Januar 1994. Auslieferungsvertrag, unterzeichnet in Mexiko-Stadt am 27. Januar 1994.
Richtlinien der Europäischen Gemeinschaften:
- die Weisung 2002/58/ 12. Juli 2002 Im Bereich der Privatsphäre und der elektronischen Kommunikation, die ebenfalls von der LEN übernommen wurde, wendet sie den "Opt-in"-Ansatz an und deckt SMS-Nachrichten und elektronische Nachrichten ab, die von jedem festen oder mobilen Endgerät empfangen werden.
- die Richtlinie 97/7/EG vom 20. Mai 1997 über den Verbraucherschutz bei Fernabsatzverträgen, umgesetzt durch die Verordnung Nr. 2001-741 vom 23. August 2001: Erhöhung der Sicherheit des elektronischen Handels; Insbesondere durch die Ausweitung des Anwendungsbereichs des Fernabsatzes auf Dienstleistungen, aber im Bereich des Spamming wurde in der Richtlinie der "Opt-out"-Ansatz verankert.
- die Richtlinie 95/46/EG vom 24. Oktober 1995 über den durch das Gesetz vom 6. August 2004 umgesetzten Schutz personenbezogener Daten: Personenbezogene Daten dürfen nur dann elektronisch verarbeitet werden, wenn sie auf faire Weise und für bestimmte Zwecke erhoben werden. Die Person hat ein Auskunftsrecht über die Verwendung ihrer Daten und ein Widerspruchsrecht.
Darüber hinaus wurde mit der Entscheidung 276/99/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. Januar 1999 ein Aktionsplan der Gemeinschaft zur Förderung der sicheren Nutzung des Internets durch die Bekämpfung von Nachrichten mit rechtswidrigen und schädlichen Inhalten, die in globalen Netzen verbreitet werden, angenommen. Allgemeines Ziel des Aktionsplans ist die Förderung eines günstigen Umfelds für die Entwicklung der Internetindustrie.
Unabhängige Behörde
- Unabhängige Behörde, die für die Bekämpfung von Spam zuständig ist
Die Nationale Kommission für Informatik und Freiheiten (CNIL), eine unabhängige Verwaltungsbehörde, wurde durch das Gesetz vom 6. Januar 1978 über Informatik, Dateien und Freiheiten eingesetzt.
- Befugnis zur Anordnung von Verfügungen oder Sanktionen
Nach Angaben der LCEN ist die CNIL befugt, die Einhaltung der Anti-Spam-Bestimmungen durch die Nutzung der ihr durch das Gesetz 78-17 vom 6. Januar 1978 zuerkannten Befugnisse zu gewährleisten; hierzu kann sie insbesondere mit allen Mitteln Beschwerden über Spam erhalten (Artikel 22).
Die CNIL kann angerufen oder selbst angerufen werden. Bei Bedarf ist sie befugt, Beschwerden an die Staatsanwaltschaft zu melden. Sie kann jedoch nicht für jede eingegangene Beschwerde eine individuelle Behandlung sicherstellen.
Das Gesetz vom 4. August 2004 über den Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten und zur Änderung des Gesetzes vom 6. Januar 1978 stärkt die Befugnisse des CNIL, indem es ihm eine Befugnis zur Verhängung von Geldbußen verleiht (maximal 150.000 Euro und mehr im Falle eines Rückfalls).
Die Stärkung der Sanktionsbefugnisse der CNIL ermöglicht es dieser Behörde außerdem,
- Anzeige des Sachverhalts bei der Staatsanwaltschaft (Artikel 11.2 des geänderten Gesetzes vom 6. Januar 1978);
- beschließen, eine Kontrollmission vor Ort durchzuführen (Artikel 11 und 44 des Gesetzes). Sie kann nach dieser Kontrollmission beschließen, den Sachverhalt der Staatsanwaltschaft anzuzeigen oder Sanktionen zu verhängen;
- eine Verwarnung auszusprechen, die sie veröffentlichen kann (Artikel 45 und 46);
- den Absender auffordern, den Spam-Versand einzustellen (Artikel 45);
- Verhängung einer Geldstrafe (Verwaltungsstrafe), wenn die Mahnung unwirksam geblieben ist (Artikel 45 und 47);
- falls die Inverzugsetzung unwirksam geblieben ist (Artikel 45 und 47), eine Anordnung zur Einstellung der Verarbeitung (Versendung von Spam-Nachrichten).
Die CNIL ist befugt, der Regierung die ihr zweckmäßig erscheinenden legislativen oder regulatorischen Maßnahmen vorzuschlagen.
Berufung
- Rechtsbehelfe: kollektiv oder individuell
Die Rechtsbehelfe können auf kollektiver oder individueller Ebene eingeleitet werden.
Privatrechtliche gemeinnützige Organisationen, die befugt sind, im Rahmen der Verteidigung der Interessen der Empfänger von Spam-E-Mails zu handeln
Die Verbände sind berechtigt, im Rahmen der Verteidigung der Interessen der Spam-Empfänger zu handeln.
Bedingungen
Der Verein muss Rechtspersönlichkeit besitzen: Seine Erklärung gegenüber der Präfektur muss ordnungsgemäß und vollständig sein.
Sie muss auch ein berechtigtes, persönliches und unmittelbares Interesse am Handeln nachweisen.
Das Recht, im kollektiven Interesse der Verbraucher gerichtlich vorzugehen, wird den als Verbraucherschutzverbände anerkannten Verbänden ausdrücklich zuerkannt (L 421-1 Verbrauchergesetzbuch).
- Zuständigen Richter
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- Konflikte bei der Zuweisung der Gerichtsbarkeit
Die Zuständigkeitskonflikte werden auf Gemeinschaftsebene durch die Brüsseler Verordnung 1 vom 22. Dezember 2000 geregelt.
Diese Verordnung gilt in Zivil- und Handelssachen und unabhängig von der Art des Gerichts, wenn der Beklagte seinen Wohnsitz in einem Mitgliedstaat des Übereinkommens hat.
Ist der Antragsgegner nicht im Hoheitsgebiet eines Vertragsstaats ansässig, so ist die Zuständigkeit in jedem Vertragsstaat durch das Recht dieses Staates geregelt.
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- Kriterien für die Zuordnung
Außervertragliche Materie
Außergemeinschaftlicher Rechtsstreit
Ist eine der Parteien des Rechtsstreits französische Staatsangehörigkeit, kann das französische Gericht zuständig sein.
Der Antragsteller kann wahlweise Folgendes einreichen:
- das Gericht am Wohnsitz des Beklagten;
- der Richter des Ortes, an dem der Schaden entstanden ist: Wahlmöglichkeit zwischen dem Ort des Ladens der schädlichen Nachricht in die Netze, d. h. dem Land, von dem eine Webseite auf einen Server geladen wird, und dem Ort des Versands der Nachricht;
- der Richter des Ortes, an dem der Schaden entstanden ist: der Ort, an dem der Spam empfangen wurde.
Rechtsstreit in der Gemeinschaft
Der Antragsteller kann wahlweise Folgendes einreichen:
- das Gericht am Wohnsitz des Beklagten;
- das Gericht am Ort des schadensverursachenden Ereignisses: Ort des Ladens der schädlichen Nachricht in die Netze, d. h. das Land, von dem eine Webseite auf einen Server geladen wird, oder der Ort, an dem die Nachricht gesendet wird;
- das Gericht des Ortes, an dem der Schaden entstanden ist, d. h. der Ort, an dem die Meldung eingegangen ist.
Vertragssache
Außergemeinschaftlicher Rechtsstreit
Ist eine der Parteien des Rechtsstreits französische Staatsangehörigkeit, kann das französische Gericht zuständig sein.
«Vertrag zwischen Gewerbetreibenden: »
Der Antragsteller kann wahlweise Folgendes einreichen:
- das Gericht am Wohnsitz des Beklagten: grundsätzliche Zuständigkeit;
- das Gericht am Erfüllungsort der Dienstleistung.
Vertragsklauseln, die Gewerbetreibende binden, können von den Regeln der territorialen Zuständigkeit abweichen.
«Vertrag mit einem Verbraucher: »
Es gibt kein spezifisches internationales Übereinkommen, das diesen Fall regelt. Nach den französischen Zivilprozessordnungen können Vertragsklauseln, die einen Verbraucher mit einem Gewerbetreibenden verbinden, jedoch nicht von den Regeln der territorialen Zuständigkeit abweichen. Sofern der Verbraucher Franzose ist, ist der Gerichtsstand Französisch.
Rechtsstreit in der Gemeinschaft
«Vertrag zwischen Gewerbetreibenden: »
Die Gerichtsstandsklausel ist akzeptabel. Ohne eine solche Klausel gilt die Brüsseler Verordnung.
Der Antragsteller kann wahlweise folgende Unterlagen einreichen:
- das Gericht am Wohnsitz des Beklagten (Art. 2 RB1);
- das Gericht eines Mitgliedstaats, in dem die Dienstleistung aufgrund eines Dienstleistungsvertrags erbracht wurde oder hätte erbracht werden müssen (vertragstypische Verpflichtung);
- das Gericht des Ortes, an dem die der Klage zugrunde liegende Verpflichtung erfüllt wurde oder zu erfüllen ist (streitige Verpflichtung).
«Vertrag mit einem Verbraucher: »
Hat der Beklagte seinen Wohnsitz in einem Mitgliedstaat und übt der Unternehmer in dem Mitgliedstaat, in dem der Verbraucher seinen Wohnsitz hat, eine gewerbliche oder berufliche Tätigkeit aus, so gilt die in der Brüsseler Verordnung genannte Kollisionsregel.
Ist der Antragsteller Verbraucher, so kann er nach seiner Wahl
- das Gericht am Wohnsitz des Verbrauchers;
- das Gericht am Wohnort des Unternehmers .
Ist der Antragsteller Gewerbetreibender, so kann er das Gericht am Wohnort des Verbrauchers anrufen.
Strafsachen
Die französischen Gerichte sind zuständig, wenn das französische Strafrecht anwendbar ist, d. h. wenn einer der Tatbestände der Straftat im Hoheitsgebiet der Republik eingetreten ist.
Die französischen Gerichte sind auch zuständig, wenn die Straftat von einem Franzosen oder einem Ausländer außerhalb des Hoheitsgebiets der Republik begangen wird, wenn das Opfer zum Zeitpunkt der Straftat die französische Staatsangehörigkeit besitzt.
- Anwendbares Recht
Außervertragliche Materie
Es gibt kein Gesetz, das das auf eine Spam-Straftat anzuwendende Recht bestimmt. Die Rechtsprechung bezieht sich auf das Gesetz des Tatorts.
Der Ort der Straftat kann sowohl der Tatbestand der Straftat als auch der Tatbestand ihrer Begehung sein.
Vertragssache
«Rechtsstreit außerhalb der Gemeinschaft»
- das auf die Form anzuwendende Recht ist das Recht des Ortes des Abschlusses der Handlung;
- Das in der Hauptsache anzuwendende Recht ist das Recht der Autonomie, d. h. das Recht, das die Parteien bei der Begründung des Vertrags ausdrücklich gewählt haben. In Ermangelung einer solchen Klausel prüft das Gericht, welche Elemente den Willen der Parteien offenbaren können.
«Rechtsstreit in der Gemeinschaft»
Zwischen Gewerbetreibenden geschlossener Vertrag:
- Vorrang des von den Vertragsparteien bezeichneten Rechts.
- andernfalls Anwendung des Rechts des Landes, zu dem der Vertrag "die engsten Bindungen" aufweist, d. h. "das Recht des Landes, in dem die Partei, die die charakteristische Leistung erbringen muss, zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses ihren gewöhnlichen Aufenthalt hat".
Vertrag mit einem Verbraucher:
Das von den Vertragsparteien bestimmte Recht hat Vorrang, es sei denn, das bezeichnete Recht führt dazu, dass dem Verbraucher die zwingenden Bestimmungen des Rechts des Ortes seines gewöhnlichen Aufenthalts vorenthalten werden. Beispiel: Zwingende Bestimmungen im Verbrauchergesetzbuch.
Wird kein Recht bestimmt, so ist das Recht des gewöhnlichen Aufenthalts des Verbrauchers in seiner Gesamtheit anzuwenden.
Strafsachen
Das französische Strafrecht ist anwendbar, wenn einer der Tatbestände der Straftat im Hoheitsgebiet der Republik begangen wurde.
Territorialitätsgrundsatz, nach dem das französische Recht anwendbar ist, sobald eines der Tatbestandsmerkmale der Zuwiderhandlung in Frankreich begangen wurde oder als begangen gilt.
Es ist jedoch anzumerken, dass drei Theorien gegeneinander antreten. Die Rechtsordnungen schwanken zwischen dem Recht des Ausstellungslandes, des Empfangslandes oder des Zielpublikums.
Abklären
Ermittlungsmittel zur Identifizierung und Bekämpfung von Spammern. Der französische Rechtsrahmen ermöglicht je nach Art der Zuwiderhandlungen folgende Eingriffe:
LA CNIL
Ab dem 10. Juli 2002 startete die CNIL drei Monate lang die Aktion Spam-Box, eine E-Mail-Box, die es Internetnutzern ermöglicht, unerwünschte E-Mails zu Analysezwecken dorthin zu übertragen.
Die MABE steuert ein neues Ressourcencenter-Projekt, welches demnächst lanciert werden soll.
Seine Hauptaufgaben wären:
- Entgegennahme und Klassifizierung von Beschwerden von Nutzern, die per E-Mail übermittelt werden;
- den Behörden die Informationen zu übermitteln, die zur Strafverfolgung führen könnten;
- über die ergriffenen Maßnahmen und die erzielten Ergebnisse Bericht zu erstatten;
- die für die Erstellung statistischer Daten über das Ausmaß des Spam-Phänomens in Frankreich erforderlichen Informationen zu übermitteln;
- Einrichtung eines Anti-Spam-Ressourcenzentrums in Frankreich.
Auf der Grundlage der Speicherung dieser Übertragungen in einer Datenbank und eines automatisierten Verarbeitungssystems sollte das Ressourcenzentrum dann
- Unterrichtung und Anleitung der natürlichen oder juristischen Personen bei der Zusammenstellung und Weiterverfolgung ihrer Beschwerdeakten;
- logistische Unterstützung der zuständigen Behörden bei der Verfolgung von Spam.
Die DGCCRF
Die Verbraucherschutzbehörde, die Generaldirektion Wettbewerb, Verbraucherschutz und Betrugsbekämpfung hat die Aufgabe, die Regulierungs- und Kontrollmittel einzusetzen, um ein Klima des Vertrauens zu schaffen, das die Verbraucher ermutigt, Online-Verbraucher zu werden. Zu diesem Zweck hat sie eine Kontrollstation für den elektronischen Handel installiert.
Sie ist insbesondere befugt, Verstöße gegen die Bestimmungen des Postgesetzbuches und der elektronischen Kommunikation im Zusammenhang mit Spam aufzudecken und festzustellen.
Sie kennt die Rechtsstreitigkeiten im Zusammenhang mit dem Verbraucherschutz sowie diejenigen im Zusammenhang mit dem unaufgeforderten Versand von E-Mails, die im Gesetz zum Vertrauen in die digitale Wirtschaft (LEN) vorgesehen sind.
Die Ermittlungsbehörden der Polizei und der Gendarmerie
Die allgemeinen Polizei- und Gendarmeriedienste sowie spezialisiertere Beamte sind befugt, Fälle von Cyberkriminalität und insbesondere Spam zu behandeln. Cyberkriminalität umfasst alle Straftaten, die in elektronischen Kommunikationsnetzen im Allgemeinen begangen werden können.
Sie umfasst zwei Arten von Straftaten:
- unmittelbar mit der Informations- und Kommunikationstechnologie (IKT) zusammenhängende Straftaten, bei denen die Informatik Gegenstand der Straftat ist;
- und Straftaten, deren Begehung durch die IKT verbunden oder erleichtert wird und für die die Informatik nur ein Mittel ist.
Auf regionaler Ebene werden spezialisierte Prüfer geschult, um die Mitarbeiter zu unterstützen, die Beschwerden im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologien erhalten haben. Darüber hinaus sind für die Bearbeitung dieser Fälle nationale Fachstellen zuständig. Diese Stellen unterstehen dem Staatsanwalt. Sie können ein Klageschreiben von einem Richter erhalten, der einen Fall prüft.
Entwicklung der Rechtsprechung
Nach und nach werden verschiedene Grundlagen zur Verurteilung der Spam-Praxis entwickelt:
Zum ersten Mal in französischem Recht wurde die Spam-Praxis durch einen einstweiligen Beschluss des Tribunal de grande instance Paris vom 15. Januar 2002 verurteilt. Im vorliegenden Fall hatte der Spammer gegen seine Internet-Dienstanbieter wegen einseitiger Vertragsverletzung Klage erhoben, weil er seinen Zugang nach Feststellung einer großen Anzahl von Spam-Mails gesperrt hatte. Dieser Internetnutzer wurde wegen missbräuchlichen Verfahrens zu 1.524 Euro verurteilt.
Ein ähnlicher Fall wurde am 28. Februar 2001 vom TGI von Rochefort sur Mer verhandelt, jedoch wegen des massiven Versands von Werbebotschaften an Diskussionsforen. Die Richter begründen das Urteil mit Art. 1135 des Bürgerlichen Gesetzbuches, wonach "die Übereinkommen nicht nur zu dem verpflichten, was darin zum Ausdruck kommt, sondern auch zu allen Folgen, die die Billigkeit, der Gebrauch oder das Gesetz der Verpflichtung nach ihrer Natur auferlegen".
So wird das Vertragsrecht zur Verurteilung von Spammern angewandt: Das Tribunal de Commerce Paris hat am 5. Mai 2004 einen auf Sport spezialisierten Online-Händler bestraft, der über den Zugangsanbieter AOL Werbe-E-Mailing-Kampagnen durchführte, E-Mail-Adressen von MSN Hotmail verwenden. Die Begründung lautet: Die Nutzung dieser Dienste setzt die Einhaltung ihrer Nutzungsbedingungen voraus. AOL und MSN Hotmail untersagen ausdrücklich die Nutzung ihrer Dienste zu kommerziellen Zwecken. Der Händler ist an diese Verträge gebunden, die er online abgeschlossen hat, auch wenn er seine Unterschrift nicht geleistet hat, so dass er dafür verantwortlich ist.
Die Grundlage des Markenrechts wird auch in einer einstweiligen Verfügung vom 6. April 2004 des TGI Paris dargelegt, die einem Unternehmen die Verwendung der Gemeinschaftsmarke Hotmail von Microsoft untersagt hat. Der Richter befand, dass die Verwendung der Adresse "package-internet@hotmail.com" eine Verwechslungsgefahr für die Öffentlichkeit darstellen könnte, die annehmen könnte, dass Microsoft diese Dienstleistung zugelassen hat.
Dieses Unternehmen ist im Übrigen das Unternehmen, das 2002 nach der von der CNIL durchgeführten Operation "Spam-Box" verklagt wurde und das zunächst am 7. Dezember 2004 vom TGI in Paris freigelassen wurde, eine Entscheidung, die schließlich von der CA in Paris am 18. Mai 2005 aufgehoben wurde. Das Unternehmen wird daher verurteilt, 3.000 Euro Geldbuße auf der Grundlage des Datenschutzgesetzes von 1978 und der unfairen Art der Erhebung von Personendaten zu zahlen, die durch die Nichteinhaltung des Widerspruchsrechts der Empfänger der Nachricht nachgewiesen wird.
Die französische Gesetzgebung seit der LCEN macht die Verwendung von E-Mail bei der kommerziellen Prospektion von der vorherigen Zustimmung natürlicher Personen abhängig (Die Entscheidung des Berufungsgerichts behält jedoch ihre Tragweite für alle anderen Vorgänge, ohne kommerziellen Charakter der massiven Kommunikation per E-Mail).