Reform des Rhythmus der Bildung
Die Elemente des Kontextes
Der rechtliche Rahmen
Zwei Dekrete regeln die Umsetzung der Schulzeitreform: das Dekret Nr. 2013-77 vom 24. Januar 2013 über die Organisation der Schulzeit in Kindergärten und Grundschulen sowie das Dekret Nr. 2014-457 vom 7. Mai 2014 über die Genehmigung von Versuchen im Zusammenhang mit der Organisation des Schulrhythmus in Kindergärten und Grundschulen.
Die wichtigsten Änderungen betreffen die Verpflichtung eines fünften Vormittags, der dem Lernen gewidmet ist, um die Unterrichtssequenzen zu Zeiten zu programmieren, in denen die Konzentrationsfähigkeit der Schüler am größten ist, und die Validierung der Organisation der Schulwoche jeder Schule der Abteilung, für die er zuständig ist, durch den Akademischen Direktor der Abteilung für nationale Bildung (DASEN).
Darüber hinaus führt das Bildungsgesetz, geändert durch Gesetz Nr. 2013-595, in Artikel L551-1 ein territoriales Bildungsprojekt ein (PEDT) für die Organisation außerschulischer Aktivitäten. Wird von der Gemeinde oder der öffentlichen Einrichtung für interkommunale Zusammenarbeit (EPCI) getragen und von einem Lenkungsausschuss ausgearbeitet und umgesetzt PEDT muss die Kohärenz der verschiedenen Bildungszeiten gewährleisten.
Der Zeitplan für die Reform
Bereits im Schuljahr 2013 haben rund 4'000 Gemeinden den neuen Schulrhythmus eingeführt. Zum Schuljahresbeginn 2014 galt die Reform für alle Gemeinden, die für einen Kindergarten oder eine Grundschule zuständig waren, d.h. 19.300 Gemeinden zusätzlich zu den 4.000 bereits eingestellten.
Die Auswirkungen der Reform des Schulrhythmus im Bereich der Erwachsenenbildung
Ein Phänomen der Beschleunigung der Einrichtung des EAC-Kurses
Die Interministerielles Rundschreiben vom 3. Mai 2013 Im Rahmen des EAC-Berichts wird die notwendige Komplementarität zwischen den verschiedenen Lebensabschnitten des Jugendlichen für die Gestaltung eines umfassenden und kohärenten künstlerischen und kulturellen Bildungsangebots hervorgehoben. Die Umsetzung der Reform des Schulrhythmus wirkt als Katalysator für die Berücksichtigung des Gesamtbildes des Kindes und fördert eine bessere Verknüpfung der verschiedenen Zeitpunkte bei der Ausarbeitung der EAC-Projekte.
Konkret mobilisieren die Projekte, die auf der Ebene einer Einrichtung oder eines Gebiets durchgeführt werden, die Teams, die für Bildung und Animation zuständig sind, sowie die Teams der öffentlichen Dienste der kulturellen Strukturen des betreffenden Gebiets. Sie erhalten manchmal eine gemeinsame Ausbildung, die in direktem Zusammenhang mit dem durchgeführten Projekt steht und von der kulturellen Pilotstruktur und/ oder dem Künstler oder dem künstlerischen Kollektiv in Residenz entworfen wurde. Sie arbeiten gemeinsam an der Entwicklung der pädagogischen, künstlerischen und kulturellen Aspekte des Projekts und haben gemeinsame Bewertungszeiten usw.
Diese neuen Formen der Zusammenarbeit zwischen pädagogischen Teams und Animationsteams wurden durch die Reform des Schulrhythmus erleichtert. Sie tragen zur Kohärenz des Weg entwickelt auf die verschiedenen Zeiten des Kindes. Diese Entwicklung ermöglicht manchmal eine echte Bereicherung der Projekte, da die außerschulische Zeit beispielsweise Aktivitäten in kleinen Gruppen fördern kann.
Allmähliche Anpassung der Haushalte zugunsten der außerschulischen Bildung
2014 wurden 7 Mio. EUR an neuen Mitteln an die DRAC im Rahmen des EAC-Plan um in Verbindung mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften WegEAC, die verschiedenen Zeiten des Kindes artikulierend.
Im Jahr 2015 wurden im Rahmen des EAC-Plans 8,7 Mio. € von den DRAC abgezweigt, davon fast 2 Mio. € an neuen Mitteln. Hinzu kommt im selben Haushaltsjahr das außerordentliche Auftauen des Programms 224 in Höhe von 4 Mio. EUR, das den DRAC und insbesondere dem EAC übertragen wurde.
Diese zusätzlichen Mittel, aber auch ein großer Teil der 34 Mio. EUR, die im Rahmen von Aktion 2 des Programms 224 für den EAC vorgesehen sind, tragen zur Komplementarität der Unterrichtszeiten im künstlerischen und kulturellen Bereich bei.
Der Wille des Ministeriums für Kultur und Kommunikation, die Reform der Schulzeit zu begleiten, zeigt sich in der zunehmenden Verwendung seiner Budgets für Projekte, die diese verschiedenen Zeiten verbinden. Es mobilisiert daher seine Mittel für die Schulzeit und die außerschulische Zeit in Partnerschaft mit den Gebietskörperschaften.
Einige Schwierigkeiten aufgetreten
Ein heikler Punkt betrifft die Qualifikation der Referenten und ihre Vergütung. Die neuen außerschulischen Aktivitäten (NAP) wurden in sehr unterschiedlichen Rechtsrahmen je nach Gebietskörperschaft eingeführt. Einige NAP, die für eine Unterstützung durch die Caisse d'Allocation Familiale (CAF) in Frage kommen, haben sich im Rahmen einer erklärten Freizeiteinrichtung ohne Unterkunft (ALSH) entwickelt, die strengen Auflagen in Bezug auf die Betreuung und Qualifikation des Personals unterliegt.
Der Erlass vom 9. Februar 2007 zur Festlegung der Befähigungsnachweise und Diplome für die Ausübung von Betreuungs- und Führungsaufgaben in Bezug auf Urlaubsaufenthalte, Unterbringung ohne Unterkunft und Aufnahme von Pfadfindern wurde 2014 geändert, um vier neuen Diplomen Rechnung zu tragen; einschließlich des Diploms für Gastmusiker (DUMI). Die Aufnahme der Dumisten in diese Liste ist eine Qualitätsgarantie für musikalische Interventionen in außerschulischen Zeiten.
Viele NAP werden jedoch außerhalb dieses Rahmens eingerichtet. Die Kommunen, die häufig mit Einstellungsproblemen konfrontiert sind, greifen dann auf Ad-hoc-Referenten zurück, auf Betreuer, die nicht über die erforderlichen Qualifikationen für eine MSL verfügen, oder auf Freiwillige.