Sehr geehrter Herr Präsident,

Sehr geehrter Herr Präsident des Ausschusses für Kultur und Bildung,

Herr Berichterstatter, lieber Pascal BOIS,

Meine Damen und Herren Abgeordnete,

Es ist mir eine große Freude, heute hier zu sein, um diesen Gesetzentwurf zur Gründung des Nationalen Musikzentrums zu prüfen. Dieses Projekt liegt mir sehr am Herzen: Vor fast neun Jahren hatte ich zusammen mit Alain CHAMFORT, Daniel COLLING, Marc THONON und Didier SELLES am ersten Bericht zu diesem Thema teilgenommen.

Leider wurden unsere Empfehlungen nicht befolgt, und die politischen Entscheidungen zu Beginn des letzten Fünfjahreszeitraums hatten dazu geführt, dass dieses Projekt zum Stillstand kam. Aber heute ist es soweit.

Mit der Verabschiedung dieses Gesetzes wird - endlich - das Nationale Musikzentrum ab dem 1. Januar dieses Jahres ins Leben gerufen. Um dies zu erreichen, können wir uns gemeinsam auf die gründlichen Arbeiten stützen, die zunächst von Roch-Olivier MAISTRE geleitet wurden, dessen Bericht «Die Musik für ein nationales Zentrum sammeln» von den Fachleuten des Musiksektors weithin begrüßt wurde; und von den Abgeordneten Emilie CARIOU und Pascal BOIS, die ich begrüße und danke. Nach einer umfassenden Konsultation mit allen Akteuren wurde ihr Bericht über die Vorahnung im Januar dem Premierminister vorgelegt, der seinen Wunsch nach der Einrichtung dieses Zentrums zum 1. Januar 2020 bekundete.

Diese Arbeiten konvergieren weitgehend: Sie haben die Notwendigkeit bestätigt, ein «gemeinsames Haus» für die Musik zu schaffen.

Musik ist die erste kulturelle Praxis der Franzosen. Es ist die demokratische Kunst schlechthin; eine Kunst, die es ermöglicht, kulturelle und soziale Barrieren noch mehr als andere zu überwinden. Denn Musik ist so universell, dass sie mit jedem von uns spricht. Weil es keine Voraussetzungen gibt, um von einer Melodie berührt zu werden. Weil es nicht notwendig ist, die Geschichte der klassischen Musik zu kennen, um den Klang der Violine von Renaud CAPUÇON zu vibrieren. Denn man muss die Worte von Aya NAKAMURA nicht verstehen, um sie singen zu können.

Musik ist auch ein mächtiger Hebel der Freiheit. Auch in vorrangigen Stadtteilen oder abgelegenen ländlichen Gebieten. Von NTM gestern bis PNL heute, wie viele Künstler kommen aus diesen Vierteln, von denen ihnen gesagt wurde, dass sie nie herauskommen könnten? Wie viele DJs wurden von MADEON bis KUNGS aufgedeckt, als sie von ihrem Zimmer aus Remixe auf Soundcloud oder Youtube posteten?

Die Musik ist dank ihrer wirtschaftlichen Dynamik und ihrer internationalen Ausstrahlung eine der wichtigsten Kulturindustrien des Landes. Eine Ausstrahlung, von der vor einigen Wochen die Anwesenheit von DJ SNAKE, CHRIS oder Charlotte GAINSBOURG auf den Bühnen des renommierten Coachella-Festivals zeugte.

Innerhalb weniger Jahre hat sich diese Branche grundlegend verändert - das ist Ihnen nicht entgangen. Durch den Aufstieg der Digitaltechnik, durch die Revolution des Hörens.

In den letzten fünfzehn Jahren hat die Phonografieindustrie eine große Krise erlebt, insbesondere aufgrund der Massenpiraterie, mit einem Umsatzrückgang von 60% zwischen 2002 und 2015.

Heute scheint die Industrie die Krise überwunden zu haben. Seit 2016 wächst sie wieder, vor allem dank des Aufschwungs der «Streaming» - der für die Frankophonie zuständige Minister kann vor allem in diesem Saal keinen anderen Begriff verwenden.

Man muss jedoch sehr vorsichtig sein. Der Kanal bleibt in mehrfacher Hinsicht anfällig: Die Streaming-Übertragung kann eine Bedrohung für die musikalische Vielfalt darstellen, wobei die Gefahr besteht, dass sich die Musik auf einige der beliebtesten Künstler und Genres konzentriert; ein Risiko, das durch Plattform-Empfehlungsalgorithmen verstärkt wird.

Im Allgemeinen kann die beherrschende Stellung einiger großer Plattformen das Musikökosystem schwächen. Der Aufschwung dieser neuen Verbreitungsformen beseitigt die Grenzen und erhöht den internationalen Wettbewerb. Es ist eine großartige Gelegenheit für die Verbreitung französischer Künstler im Ausland; aber es ist möglicherweise auch eine Bedrohung für den Platz des französischen und französischsprachigen Musikschaffens in unserem Land.

 

Das musikalische Spektakel hat in den letzten Jahren trotz der berüchtigten Anschläge von Paris bis Manchester eine bemerkenswerte Dynamik erfahren. Auch hier hat die Musik ihre Kraft des Zusammenkommens und der Gemeinschaft bewiesen.

Es handelt sich jedoch um einen Sektor, der ebenfalls der Gefahr einer übermäßigen Konzentration ausgesetzt ist. Im vergangenen Jahr gab es eine Verlangsamung der Wirtschaftstätigkeit, von der alle hoffen, dass sie rein konjunkturell ist.

Außerdem wird die Unterscheidung zwischen Live- und Tonkunst immer weniger wirksam.

Die Akteure gestalten ihre künstlerische und wirtschaftliche Entwicklung nun zunehmend integriert in sogenannte bildhafte «360°»-Strategien, die den Urheber, Urheber oder ausübenden Künstler in den Mittelpunkt des Projekts stellen.

Diese tiefgreifenden Umwälzungen haben die alten Spaltungen zerschlagen.

Es ist an der Zeit, die Konsequenzen zu ziehen. Es ist an der Zeit, unsere Instrumente zur Unterstützung, Begleitung und Beobachtung des Musiksektors zu rationalisieren, anzupassen und zu stärken. Es ist Zeit, sie in einem gemeinsamen Haus zusammenzubringen.

Das ist das Ziel des Nationalen Musikzentrums.

Es muss im Dienst des gesamten Musiksektors, aller Ästhetik stehen. Es wird ganz auf die Schöpfer ausgerichtet sein. Die wirtschaftliche Unterstützung, die er gewährt, wird auf die Förderung der kulturellen Vielfalt und der Innovation ausgerichtet sein. Er wird die territoriale und internationale Dimension in den Mittelpunkt seines Handelns stellen. Er wird die Tätigkeit der regionalen Direktionen für Kulturangelegenheiten meines Ministeriums im musikalischen Alltag in enger Verbindung mit den Gebietskörperschaften ergänzen und verstärken. Außerdem wird er eine wichtige Beobachtungs-, Überwachungs- und Zukunftsmission haben. Die Studien, die in diesem Zusammenhang durchgeführt werden, werden es ermöglichen: die Wirksamkeit der Unterstützungsmaßnahmen zu bewerten - ich denke insbesondere an die Steuergutschriften, die das Parlament in der Haushaltsdebatte gewünscht hat, Sie sollen besser überwacht werden und die Herausforderungen der Teilung des Wertes, der Begleitung des digitalen Wandels und der Förderung der musikalischen Vielfalt angesichts der Phänomene der Konzentration beleuchten.

Auf diese Weise können Überlegungen zur Verbesserung unserer Regulierungsmechanismen angestellt werden, für die die Zentralregierung zuständig bleibt. Um die Voraussetzungen für die Einrichtung des Nationalen Musikzentrums zu schaffen, habe ich Ende März einen operativen Ausschuss eingerichtet.

Ich habe den Vorsitz der Generalinspektorin für kulturelle Angelegenheiten Catherine RUGGERI übertragen. Durch ihre langjährige Erfahrung im kulturellen und musikalischen Bereich, ihr Wissen über die Verwaltung und ihre Fähigkeit, die Positionen aller Akteure zu berücksichtigen, schien sie mir die Person zu sein, die am besten in der Lage war, diese heikle Aufgabe zu erfüllen.

Der Ausschuss, dessen Vorsitz sie innehat und der seit mehr als einem Monat wöchentlich zusammentritt, setzt sich aus den Leitern der Strukturen zusammen, die im CNM zusammengeschlossen werden sollen, und den zuständigen Dienststellen des Kultusministeriums. 

Auf der Grundlage dieses Gesetzesvorschlags hat dieser Ausschuss die Aufgabe, alle rechtlichen, budgetären, administrativen, Immobilien-, IT- und sozialen Baustellen zu leiten, die zur Gründung des CNM Anfang 2020 führen sollen.

Ich betone besonders die menschliche Dimension des Projekts. Ich möchte, dass den Beschäftigten der verschiedenen Organisationen, die dem CNM angehören, sowie den Bedingungen für ihre Versetzung besondere Aufmerksamkeit gewidmet wird.

Ich habe mir auch gewünscht, dass die Akteure und Fachleute des Sektors in vollem Umfang in diese Überlegungen einbezogen werden.

So wurde ein Ausschuss für Vorahnung eingerichtet, der alle Vertreter der Branche umfasst und sich regelmäßig mit Catherine RUGGERI und dem Betriebsausschuss austauschen soll. Er ist am vergangenen Freitag zum ersten Mal zusammengekommen, und ich weiß, dass der Austausch fruchtbar war, insbesondere über den Text, den wir heute diskutieren. Er wird bis Ende des Jahres regelmäßig zusammentreten, um die gemeinsamen Überlegungen fortzusetzen.

Das Projekt des Nationalen Musikzentrums liegt mir seit langem am Herzen - das wissen Sie. Sie können sich darauf verlassen, dass ich all meine Energie und meinen Willen in den Dienst seiner Verwirklichung stelle.

Lieber Pascal BOIS: Ich stehe an Ihrer Seite, um die Vielfalt des musikalischen Schaffens zu verteidigen; diese Vielfalt, die uns so sehr am Herzen liegt! Dieses Projekt ist ein neuer Impuls für den Musiksektor. Dieser Gesetzesvorschlag ist eine neue Garantie für seine Akteure. Es ist ein kohärenter und ausgewogener Text. Aus diesem Grund unterstützt die Regierung diese parlamentarische Initiative uneingeschränkt.

Und dafür möchte ich mich herzlich bei den Verfassern, dem Berichterstatter Pascal BOIS, und ganz allgemein bei den Mitgliedern des Ausschusses für Kultur, Jugend, Bildung und Medien bedanken, mit denen mein Ministerium eine fruchtbare Arbeit geleistet hat - und deren Vorsitzenden ich sehr geehrter Bruno STUDER begrüße. Ich habe Ihre Aussprachen in der Kommission mit großem Interesse verfolgt.

Und ich freue mich über die Übereinstimmungen, die Ihre Arbeit ermöglicht hat. Insbesondere möchte ich einige Entwicklungen begrüßen, die im Ausschuss angenommen wurden und die die Regierung unterstützt.

Sie haben die Definition der Aufgaben für das zukünftige CNM erweitert. Und diese Bereicherungen sind wertvoll. Ich denke an die ausdrückliche Ergänzung des musikalischen Schaffens, das voll und ganz dem Willen der Regierung entspricht, die Künstler in den Mittelpunkt der Aufgaben des CNM zu stellen. Ich denke auch an die Aufgabe der Aufwertung des musikalischen Erbes.

Dies ist ein wichtiger Aspekt der Kulturpolitik zugunsten der Musik im Zusammenhang mit den Aufgaben der Ausstrahlung und Übertragung.

Das Centre National de la Musique muss natürlich seine Tätigkeit in diesem Bereich mit der der BnF, die nach wie vor die Aufgabe hat, das musikalische Erbe zu bewahren, oder der Cité de la Musique-Philharmonie von Paris verknüpfen, Das Museum organisiert bemerkenswerte Ausstellungen, wie derzeit mit der Expo Electro.

 

Meine Damen und Herren Abgeordnete,

Ich möchte nun auf die Änderungsanträge eingehen, die ich Ihnen im Namen der Regierung vorlegen möchte. Einige der Änderungsanträge, die aufgrund der Unzulässigkeit nach Artikel 40 der Verfassung im Ausschuss nicht angenommen werden konnten, werden übrigens übernommen, und ich weiß, dass viele von Ihnen dem zustimmen werden.

Um die Aufgaben des CNM weiter zu bereichern, möchten wir ihm Kompetenzen in der künstlerischen und kulturellen Bildung anvertrauen.

Diese Befugnisse müssen in Abstimmung und Komplementarität mit den bestehenden Akteuren, insbesondere den regionalen Direktionen für kulturelle Angelegenheiten und den Gebietskörperschaften, ausgeübt werden.

Wir möchten auch die Möglichkeit für Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung in das Gesetz aufnehmen, dem CNM einen Teil der Gelder zu zahlen, die sie für ihre kulturellen und bildungspolitischen Aktivitäten bereitstellen müssen.

Einerseits ist es notwendig, dem CNM die Möglichkeit zu geben, die privaten Mittel zu erhalten, die heute den Vereinigungsstrukturen zugewiesen werden, die er sammeln wird.

Über die Erhaltung des Bestehenden hinaus ist es ein Mittel, um die Vergemeinschaftung und Rationalisierung der Förderung von Musik in einer Logik der öffentlichen - privaten Partnerschaft zu fördern, sobald die betroffenen Akteure dies beschließen.

Schließlich wollen wir zwei weiteren Organisationen die Möglichkeit eröffnen, dem CNM beizutreten - wenn und nur wenn natürlich ihre Verwaltungsräte unter voller Achtung der Vereinigungsfreiheit so entscheiden.

Das Nationale Zentrum für Gesang, Varietät und Jazz (GFK), der Fonds für Musikschaffen (MGB) und das Informations- und Ressourcenzentrum für aktuelle Musik (IRMA) waren bereits im ursprünglichen Vorschlag enthalten.

Zusätzlich zu diesen drei Organisationen schlagen wir vor, das Bureau Export de la Musique (BurEx) und den Club action des labels et des disquaires independents français (CALIF) hinzuzufügen.

Die Integration des Exportbüros steht im Einklang mit den Aufgaben des CNM, da es die Unterstützung des Exports und die Ausstrahlung unseres musikalischen Schaffens sicherstellen muss.

Diese Integration war in den beiden Berichten, von denen ich gesprochen habe, vorgesehen worden, aber damals waren die Dinge noch nicht reif genug.

Die Diskussionen mit BurEx und den Berufsverbänden, die es finanzieren, haben seitdem gezeigt, dass ein gemeinsamer Wille zur Integration besteht. Ich sehe darin ein Zeichen für die positive und tugendhafte Dynamik, die sich um den CNM-Entwurf entwickelt hat, insbesondere seit der Vorlage des Gesetzentwurfs, den wir diskutieren.

 

Auch die CALIF, eine Vereinigung zur Unterstützung der unabhängigen Disquaire, bekräftigte ihren Wunsch, dem gemeinsamen Haus beizutreten. Seine Integration steht im Einklang mit der 360-Grad-Vision, die das Projekt antreibt: Während das CNM die Innovation unterstützen und die digitale Transformation der Branche begleiten muss, darf es nicht auf den physischen Vertrieb verzichten, der immer noch fast die Hälfte des Umsatzes ausmacht. Vor allem wird die Integration des CALIF die territoriale Verankerung des CNM stärken, dessen Schwerpunkt ich als Schwerpunkt des Projekts betrachten möchte. Sie wird unser Bekenntnis zum Erhalt und zur Entwicklung des kulturellen Handels unterstreichen.

Sie spielen eine wesentliche Rolle bei der Belebung und dem Zusammenhalt der Gebiete. Wir werden Gelegenheit haben, auf die anderen Änderungsanträge zurückzukommen, die ich Ihnen vorschlage und auf die ich nicht näher eingehen möchte.

Natürlich ist der Text, über den wir heute diskutieren, und Ihre Aussprachen im Ausschuss haben das widergespiegelt, nicht dazu bestimmt, alle Regeln für die Arbeitsweise des künftigen CNM im Detail festzulegen. Ich habe insbesondere gehört, dass Sie - zu Recht - ein Interesse an Governance- und Finanzierungsfragen haben.

 

Die Governance des CNM, einer öffentlichen Einrichtung, muss gestrafft werden und gemäß den Empfehlungen der parlamentarischen Mission eine Mehrheitsposition im Staat sicherstellen.

 

Die Einbeziehung der Vertreter des Sektors wird auch durch die Schaffung eines Fachausschusses gewährleistet, der in einem im Ausschuss angenommenen Änderungsantrag vorgesehen ist - den ich begrüßen möchte.

Die Finanzierung muss auf der Vergemeinschaftung der bestehenden Haushalts-, Steuer- und Privatmittel sowie auf zusätzlichen Mitteln beruhen, die es dem CNM ermöglichen, die ihm vom Gesetz übertragenen Aufgaben in vollem Umfang wahrzunehmen.

 

Die Anstrengungen müssen vom Staat in einer noch zu bestimmenden Form (Haushaltsmittel oder Zuweisungen von Steuern) und von den Fachleuten durch freiwillige Beiträge der Organisationen für die kollektive Rechtewahrnehmung geteilt werden, von denen ich bereits gesprochen habe.

Beide Themen stehen im Mittelpunkt der Arbeit des von Catherine RUGGIERI geleiteten operativen Ausschusses.

Diese Arbeiten werden zu konkreten Empfehlungen für die Ausarbeitung des Statutsdekrets und des Finanzgesetzentwurfs für 2020 führen.

Das, meine Damen und Herren, sind meiner Meinung nach die Grundzüge dieses Gesetzes und dieses Entwurfs:

Ein schönes Gesetz, lieber Pascal BOIS, das Sie vorschlagen, mit voller Unterstützung des Ausschusses für kulturelle Angelegenheiten der Nationalversammlung und der Regierung,

Und ein schönes Projekt, mit dem sie Gestalt annehmen soll.

Ich bin Ihnen dankbar.