Sehr geehrte Frau Sibyle Veil, CEO von Radio France,
Sehr geehrter Herr Generaldirektor der Echos, Herr Pierre Louette,
Sehr geehrter Herr Direktor von franceinfo: Sehr geehrter Vincent Giret,
Vielen Dank, dass Sie mich zu dieser Veranstaltung eingeladen haben.
Meine Damen und Herren,
Liebe Freunde,
Im vergangenen Jahr war die erste Ausgabe von «Medien en Seine» Anlass für meine erste öffentliche Medienansprache als Kulturminister.
Ich hatte meine Rede auf Vertrauen ausgerichtet.
Das wesentliche Vertrauen, das zwischen den Medien und unseren Mitbürgern, die allzu oft vom Misstrauen versucht werden, wiederhergestellt werden muss.
Auch das Vertrauen, auf dem die Beziehungen zwischen allen Akteuren eines sich wandelnden Medienökosystems beruhen müssen.
Diese Frage des Vertrauens steht auch heute im Mittelpunkt des umfangreichen Programms dieser zweiten Ausgabe von «Medien en Seine».
Die Vielfalt dieses Programms zeigt sowohl das Ausmaß der Herausforderungen, vor denen wir gemeinsam stehen, als auch die Mobilisierung und Kreativität, die Sie bei der Entwicklung von Lösungen zeigen.
Ich möchte die Anwesenheit von 40 ausländischen Medienvertretern begrüßen, die einen wertvollen Beitrag zu diesem Austausch leisten werden, sowie die vielen jungen Menschen, dank derer dieses Treffen entschlossen in die Zukunft blickt.
Neben vielen anderen wichtigen Themen weiß ich, dass die Frage der Beziehungen zu den Plattformen im Mittelpunkt Ihrer Debatten steht. Diese Akteure, die sowohl Rundfunkanstalten als auch Informationsproduzenten sind, stören das Gleichgewicht des Sektors.
Diese Frage habe ich seit meiner Ankunft im Kultusministerium in den Mittelpunkt meines Handelns gestellt.
Das vergangene Jahr war sehr reich, vor allem in seiner legislativen Tätigkeit.
Ich denke an das Gesetz über die Manipulation von Informationen, das letzten Dezember verabschiedet wurde. Sie hat es ermöglicht, Plattformen zu befähigen, die nicht die notwendigen Mittel bereitstellen, um die Infox, dieses langsame Gift unserer Demokratie, zu bekämpfen.
Der von Laetitia Avia vorgelegte Gesetzesentwurf zur Bekämpfung von Hassreden basiert auf dem gleichen Grundsatz der Verantwortlichkeit der Plattformen.
Sie zielt darauf ab, der Straflosigkeit ein Ende zu setzen, von der sie zu lange auf Kosten des Schutzes unserer Mitbürger profitieren.
Der Bericht, den mir Emmanuel Hoog überreichte, hat die Debatte über den Rat für Medienethik, den er vorschlägt, in hohem Maße angeheizt.
Alle Initiativen, die dazu beitragen können, das Vertrauen zwischen den Medien und den Bürgern unter uneingeschränkter Achtung der Pressefreiheit wiederherzustellen, müssen sorgfältig geprüft werden.
Die Einrichtung einer Selbstregulierungs- und Informationsvermittlungsstelle könnte zur Förderung bewährter Verfahren beitragen und dem Erfordernis der Transparenz gerecht werden, das von unseren Bürgern zum Ausdruck gebracht wird.
Sie können auf meine Unterstützung zählen, wenn Sie als Informationsfachleute eine solche Instanz einrichten wollen, die für Ihren Beruf und im weiteren Sinne für die Demokratie nützlich ist.
Die Modernisierung des Bichet-Gesetzes wird heute praktisch angenommen. Unter Wahrung seiner Grundprinzipien wird das Gesetz das Vertriebssystem der Presse an die Entwicklung dieses Sektors anpassen.
Insbesondere wurden digitale Kioske in das gesetzlich vorgesehene System integriert.
Das Recht auf Zugang zu politischen und allgemeinen Informationen wird somit ebenso wie das Recht auf Zugang zu Zeitungsläden gewährt, was einen bedeutenden symbolischen Fortschritt darstellt.
Schließlich wurde auf europäischer Ebene mit der Annahme der Richtlinie «Urheberrecht» ein großer Erfolg erzielt, die wir in ihrem Teil über das verwandte Recht der Verleger und Presseagenturen sehr schnell umgesetzt haben.
Dieses ähnliche Recht soll es ermöglichen, ausgewogenere Beziehungen zwischen Presseagenturen und -verlagen einerseits und Plattformen andererseits aufzubauen und eine gerechte Verteilung des Wertes mit Journalisten und Autoren zu gewährleisten. Ich komme darauf zurück.
Das wurde in nur einem Jahr erreicht.
Wie Sie wissen, nähert sich ein wichtiger Termin sehr kurzfristig.
Vor einigen Tagen habe ich den Gesetzesentwurf zur audiovisuellen Kommunikation und kulturellen Souveränität im digitalen Zeitalter vorgestellt. Es wird Mitte November im Ministerrat vorgestellt und im Januar in der Nationalversammlung diskutiert.
In dem Gesetzentwurf werden die Unzulänglichkeiten des derzeitigen Rechts- und Regulierungsrahmens anerkannt.
Durch eine umfassende Überarbeitung dieses Rahmens wird es unserem Land ermöglicht, seine kulturelle Souveränität unter Berücksichtigung der tiefgreifenden Veränderungen der audiovisuellen Landschaft zu bekräftigen.
In erster Linie geht es darum, die Entstehung nationaler Meister zu fördern. Indem wir einige der rechtlichen und regulatorischen Hindernisse beseitigen, die ihre Entwicklung gebremst haben könnten, werden wir es ihnen ermöglichen, mit den digitalen Giganten gleichberechtigt zu spielen.
Dieser Gesetzentwurf richtet sich natürlich nicht gegen ausländische Plattformen. Unser Ziel ist es, die zu starken Asymmetrien zwischen den digitalen Akteuren und den sogenannten «historischen» Akteuren zu beenden.
Plattformen, unabhängig von ihrer Nationalität, müssen am gleichen positiven System der Finanzierung der Schaffung und des Schutzes der Öffentlichkeit teilnehmen.
Denn unser Modell ist der Garant für die Vitalität eines vielfältigen kreativen Gefüges und die Achtung des Pluralismus der Ideen, des sozialen Zusammenhalts und der Qualität der Information.
Die Fusion von CSA und HADOPI, aus der die Regulierungsbehörde für audiovisuelle und digitale Kommunikation, die ARCOM, hervorgeht, wird die Umsetzung einer umfassenden Regulierung gewährleisten, die der besonderen Natur der verschiedenen Akteure gerecht wird.
Unsere kulturelle Souveränität zu bekräftigen bedeutet auch, unseren öffentlichen audiovisuellen Dienst zu stärken.
In Zeiten der Konvergenz der Medien muss der öffentlich-rechtliche audiovisuelle Sektor seine Kräfte bündeln können, um noch stärker zu werden.
Deshalb wünsche ich mir, dass France Télévisions, Radio France, France Media Monde und INA unter der Schirmherrschaft der «Muttergesellschaft» France Media zusammengeführt werden.
Diese neue Governance wird die Art der Ernennung des Vorsitzes ändern und die Zusammensetzung der Verwaltungsräte verändern, um die wesentliche Unabhängigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks zu gewährleisten.
Als Muttergesellschaft wird France Media die strategischen Achsen definieren, die die Komplementarität und die Synergien zwischen den öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Einrichtungen verstärken werden.
Der Erfolg von franceinfo: Wir sehen, dass der öffentlich-rechtliche Rundfunk stärker ist, wenn er enger und effizienter ist.
Diese Zusammenarbeit ist im übrigen auf dem besten Wege, in einem neuen Bereich wirksam zu werden.
Im kommenden Monat wird dank der gemeinsamen Arbeit der öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Unternehmen eine allgemeine audiovisuelle Bildungsplattform eingeführt.
Sie wird allen Kindern und Jugendlichen im Alter von 3 bis 18 Jahren, ihren Eltern sowie Bildungsfachleuten, Erziehern und Mediatoren einen Katalog von Expertenressourcen von unvergleichlichem Reichtum bieten.
Dieses neue Angebot wird an der Seite von Educ'Arte stehen, die bereits weithin anerkannt ist.
Im Bereich der Bürgernähe, die eine sehr starke Erwartung unserer Mitbürger ist, wurden wichtige Kooperationen von France 3 und France Bleu umgesetzt. Aber wir müssen heute noch weiter gehen, insbesondere im Hinblick auf das gemeinsame digitale Angebot.
Mein Ziel für den öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektor besteht darin, dass er in Europa Maßstäbe setzt.
Hier im Herzen des Hauses des Radios sehen wir, dass er sich auf solide Errungenschaften stützen kann, um diese Wette zu bestehen.
Ich grüße Sibyle Veil und durch sie alle Präsidentinnen und Präsidenten der öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Gesellschaften, die für jede ihrer Gruppen ein hohes Niveau an Anforderungen stellen.
Über die Gesetzesvorlage hinaus bedeutet die Bekräftigung unserer kulturellen Souveränität auch, dass unser Modell, das die Unabhängigkeit der Presse garantiert, von allen respektiert wird.
Besonders aufmerksam habe ich die Situation der Zeitung Le Monde und die Forderungen ihrer Journalisten verfolgt. Der mit den Aktionären erzielte Kompromiss und die heute zur Diskussion stehenden Organisationspläne scheinen mir sehr ermutigende Entwicklungsaussichten zu bieten.
Ebenso bin ich zusammen mit meiner für die Arbeit zuständigen Kollegin Muriel Pénicaud sehr wachsam gegenüber der Situation der Journalisten der Mondadori-Gruppe, die gerade von der Firma Reworld Media übernommen wurde. Ich möchte daran erinnern, dass die Abtretungsklausel für Journalisten, die seit 1935 gesetzlich verankert ist, eine grundlegende Garantie für die Ausübung ihres Berufs ist, die ihnen eine Form der «Gewissensklausel» garantiert. Wie die Leiter der Reworld-Gruppe kürzlich in Erinnerung gerufen wurden, werden wir sehr darauf achten, dass die von der Mondadori-Gruppe übernommenen Journalisten und Freiberufler dieses Recht, das sowohl durch das Arbeitsgesetz als auch durch die Rechtsprechung garantiert wird, in vollem Umfang genießen.
Ich möchte nun mit Ihnen über die Perspektiven sprechen, die ich in den kommenden Monaten haben werde, um unsere Beziehung zu den großen digitalen Akteuren weiter zu verbessern.
Dieses Thema müssen und werden wir auf europäischer Ebene aufgreifen.
Wir können nicht akzeptieren, dass einige große Fraktionen versuchen, sich von der Einhaltung des Gesetzes zu befreien.
Ich denke an Google, das sich weigert, Presseagenturen und Verlagen eine Vergütung zu gewähren und damit das Gesetz über das verwandte Recht missachtet.
Ich habe den Führungskräften von Google gesagt, dass es zwingend notwendig ist, dass die Verhandlungen, die die Modalitäten der Teilung von Werten festlegen müssen, gemäß dem Gesetz eröffnet werden können.
Es ist nicht akzeptabel, dass dieses Unternehmen alle Einnahmen aus der Ausstellung aus seinem eigenen Inhaltsdienst bezieht, der von anderen Akteuren produziert wird.
Andere Suchmaschinen wie Qwant haben gezeigt, dass eine angemessene Vergütung von Verlagen und Nachrichtenagenturen durchaus mit ihrem Geschäftsmodell vereinbar ist.
Auf europäischer Ebene können wir diesen Kampf zum Erfolg führen.
Wenn wir wollen, dass das europäische Nachbarrecht anerkannt wird, dann deshalb, weil wir wissen, dass die großen digitalen Konzerne nicht ohne den europäischen Markt als Ganzes auskommen können.
Ich bin stolz darauf, dass Frankreich das erste Land war, das die europäische Richtlinie in nationales Recht umgesetzt hat. So wird unser Land eine führende Rolle beim Aufbau einer gemeinsamen Antwort spielen.
Wie der Präsident der Republik am Freitag sagte, wird dieses Thema nächste Woche auf dem deutsch-französischen Ministerrat in Toulouse auf der Tagesordnung stehen.
Wir müssen auf eine gemeinsame Position der Staaten zählen, die sich auf eine gemeinsame Position der Verleger stützt, um die volle Anwendung dieses Rechts zu ermöglichen.
Ich habe Google sehr deutlich gemacht, dass Verhandlungen notwendig sind. Mitte November findet in Brüssel ein Rat der europäischen Kulturminister statt, und ich hoffe, dass dieses Thema auf die Tagesordnung dieser Tagung gesetzt wird. Sollte Google bis dahin keine Lösung finden, werden wir gemeinsam mit den anderen Mitgliedstaaten prüfen, welche Maßnahmen zur Behebung der Situation ergriffen werden müssen.
Ich kann mich auch auf die Mobilisierung der zukünftigen Kommissare für Wettbewerb, digitalen Markt und Kultur verlassen.
Darüber hinaus hat sich die Wettbewerbsbehörde auch mit dieser Frage befasst und eine «Sondierungsuntersuchung» über die neuen Regeln eingeleitet, die Google für die Darstellung der Inhalte der französischen Presse in seiner Suchmaschine anwenden wird. Diese Untersuchung wird Aufschluss darüber geben, ob dieser digitale Riese seine beherrschende Stellung auf dem Markt missbraucht, und, falls ja, Mittel und Wege vorschlagen, um Abhilfe zu schaffen.
Dieses Thema des Wettbewerbs ist in unseren Überlegungen absolut zentral.
Wir versuchen nicht, dies zum Alibi eines angeblichen Kampfes gegen amerikanische Plattformen zu machen.
In den Vereinigten Staaten laufen mehrere Untersuchungen zu den Wettbewerbsgleichgewichten. In ein paar Tagen werde ich diese Überlegungen anlässlich meiner Reise nach Nordamerika sehr aufmerksam verfolgen.
Der Wettbewerb ist für unseren gesamten Sektor ein Anliegen, da er eine führende Rolle bei der Achtung des Pluralismus und der kulturellen Vielfalt spielt.
Eine Reihe von Praktiken der digitalen Giganten schaffen ein unfaires Kräfteverhältnis für die Akteure unserer Medienlandschaft:
wenn sie aus Massengründen einen zu großen Teil der Werbeeinnahmen einfangen und die Ressourcen der Medien schwächen, die durch die Aufteilung dieser Finanzierungsquelle Vielfalt schaffen;
Diese Akteure können einseitig beschließen, die Bedingungen für die Ausstellung oder Referenzierung von Inhalten zu ändern - wie Facebook, das im vergangenen Jahr eine undurchsichtige und unvorhersehbare Änderung seines Algorithmus vorgenommen hat. Auf diese Weise können sie den Medien den Zugang zu ihrem Publikum verwehren und die Vielfalt, die den Internetnutzern geboten wird, untergraben;
Und wenn sie vernetzte Objekte auf den Markt bringen, wie stellen sie sicher, dass alle Inhalte fair behandelt werden, obwohl sie selbst Inhalte produzieren?
Die Frage stellt sich heute für Sprachassistenten, die vordefinierte Pfade zu Podcasts oder Hörbüchern erzwingen können.
Ich beziehe mich hier auf die Strukturplattformen, diese Plattformen mit einem sehr großen Marktanteil, die es ihnen ermöglichen, den Zugang und das Funktionieren des gesamten Marktes, in den sie sich einfügen, zu kontrollieren.
Angesichts dieser Macht müssen wir unsere Souveränität bekräftigen, indem wir diesen Akteuren spezifische Regeln auferlegen, ohne die Innovation oder die Entstehung nationaler Champions zu verhindern.
Diese Frage muss in die Agenda der neuen Europäischen Kommission aufgenommen werden.
Die europäische Ebene ist in der Tat die einzige, die die rechtlichen Mittel zur Stärkung der Plattformen bietet.
Es ist auch das einzige, das effektive Regeln durchsetzt.
Frankreich wird der Europäischen Kommission Vorschläge unterbreiten.
Denn es gibt Lösungen.
Wir müssen sowohl mehr Transparenz und Loyalität in den Beziehungen zwischen den Akteuren als auch die Wahlfreiheit der Nutzer fordern.
Dazu müssen wir eine bessere gemeinsame Nutzung des Datenzugangs, eine Verpflichtung zur Transparenz der Algorithmen durchsetzen oder die Interoperabilität der Dienste sicherstellen, damit keine Plattform eine Barriere für den Zugang zu einem Dienst errichten kann.
Die neue Vorsitzende der Europäischen Kommission wollte den Schwerpunkt auf die Verteidigung der «europäischen Lebensweise» legen, eine Formulierung, die viele Debatten ausgelöst hat und für die ich nicht Partei ergreifen sollte.
Aber ich bin persönlich zutiefst davon überzeugt, dass die Existenz der pluralistischen und unabhängigen Medien die Grundlage für diese «europäische Lebensweise», für diese gemeinsame Identität bildet.
Und zusammen werden wir sie weiterhin am Leben erhalten.
Ich bin Ihnen dankbar.