Herr Präsident, lieber Raphael,[1]
Frau Generaldelegierte, liebe Françoise Chambre,
Meine Damen und Herren,
Vielen Dank für Ihre Einladung, mit Ihnen über das Medienökosystem von morgen nachzudenken.
Es ist mir eine Ehre, diese Treffen zu eröffnen.
Sie kommen, ich muss sagen, pünktlich.
Am Montag und Dienstag empfing ich in der Rue de Valois alle von der Reform des audiovisuellen Rechts betroffenen Akteure, einschließlich der Akteure der Werbung, für eine letzte Phase der Konzertierung über den bevorstehenden Textentwurf.
Mit diesem Gesetzentwurf soll die audiovisuelle Regulierung modernisiert werden.
Dieser Text ist von grundlegender Bedeutung, da er es uns ermöglichen muss, unsere kulturelle Souveränität wiederzuerlangen, wiederzuerlangen und zu bekräftigen.
Und sie für lange Zeit neu zu erfinden.
Wie der Präsident der Republik sehr schön zum Ausdruck gebracht hat, als er uns die Ehre gab, mit allen Teams das 60. Jubiläum des Kulturministeriums in den Gärten des Königspalastes zu feiern, besteht die Herausforderung nicht darin, sich an äußere Zwänge anzupassen».
Es geht darum, ein neues Modell zu entwickeln, das alle Beteiligten harmonisch integrieren kann.
Ja, lieber Raphael, «wir erleben einen wichtigen Moment». Und wir müssen dem gerecht werden.
Die Feststellung wird heute weitgehend geteilt: Das Gesetz von 1986 über die Kommunikationsfreiheit - und einige der dazugehörigen Rechtsvorschriften - sind datiert. Ungeeignet. Sie sind veraltet.
Die Digitalisierung hat alles durcheinander gebracht, Sie sind die Ersten, die es wissen.
Das Wachstum des Kommunikationsmarktes wird heute voll und ganz vom Wachstum der Investitionen in digitale Medien getragen.
Innerhalb weniger Jahre hat sich die Landschaft grundlegend verändert.
Die Inhalte sind umfangreich, die Verbrauchsmuster haben sich diversifiziert, die Bildschirme haben sich vervielfacht. Das Gesetz wurde nur am Rande überarbeitet.
Dies führt zu starken regulatorischen Asymmetrien zwischen den Akteuren. Sie schwächen das Entwicklungspotenzial der einen und lassen andere als illegale Passagiere gedeihen.
Die Reform, die wir in Kürze in Angriff nehmen werden, wird es uns ermöglichen, Abhilfe zu schaffen.
Mehr als das: Sie wird es uns ermöglichen, ein neues Regulierungsmodell zu erfinden.
Es geht um Fairness.
Es geht um technologische und wirtschaftliche Neutralität.
Das ist eine Frage der Vereinfachung.
Aber vor allem, wie ich sagte, geht es um Souveränität.
Weil das kommende audiovisuelle Gesetz der Idee den Hals verdreht, dass wir angesichts der angeblich allmächtigen Akteure des Internets machtlos wären.
Nein, wir können etwas tun.
Wir müssen etwas tun.
Um unsere nationalen Akteure zu schützen, auf die wir stolz sind.
Um unsere Medienagenturen, unsere Kreationen, unsere Daten, unseren Pluralismus der Denkströmungen zu schützen - was unweigerlich über den Pluralismus der Medien geschieht.
Zum Schutz unserer Werte, unseres Modells der kulturellen Vielfalt, unserer kulturellen Einzigartigkeit und damit unserer Autoren, Künstler und Schöpfer.
Die Wiederherstellung unserer kulturellen Souveränität setzt voraus, dass die Akteure, die bisher davon ausgeschlossen waren, in unser System der Finanzierung der Schaffung und des Schutzes der Öffentlichkeit einbezogen werden.
Die Integration der digitalen Akteure in unser Modell war zunächst das Ziel mehrerer Kämpfe, die wir auf europäischer Ebene geführt haben. Kämpfe, die wir in monatelangen Verhandlungen mit dem Präsidenten der Republik, dem Premierminister und der gesamten Regierung geführt haben, die sich voll und ganz mobilisiert haben.
Kämpfe, die wir gewonnen haben.
Ich denke an die Richtlinie «audiovisuelle Mediendienste».
Sie erlegt den Plattformen Verpflichtungen zur Verbreitung und Finanzierung der Kreation auf, wie es jeder französische Sender tun würde.
Diejenigen, die die Werke verbreiten, finanzieren diejenigen, die sie schaffen: Dieses Prinzip, auf dem unser tugendhaftes Modell basiert, wird nun auch für digitale Akteure gelten, die im Ausland ansässig sind.
Andererseits müssen europäische Werke mindestens 30% ihres Katalogs ausmachen.
Ich denke auch an die Urheberrechtsrichtlinie.
Der europäische Text spiegelt die französische Auffassung vom Urheberrecht wider, den besonderen Platz, den wir ihm einräumen, den wir verteidigen, weil er in unserer DNA verankert ist.
Es sichert und wertet die Autoren auf und sichert ihnen eine gerechte und angemessene Vergütung.
Die Annahme dieser Richtlinien durch das Europäische Parlament war ein großer Sieg für Europa.
Diese Abstimmungen sind der Beweis dafür, dass Europa unser bester Schutz ist.
Dass sie gegenüber den digitalen Giganten unser einziger wirksamer und glaubwürdiger Schutz ist.
Dass wir ihnen gegenüber nur dann Gewicht haben werden, wenn wir gemeinsam kämpfen.
Nachdem wir eine wichtige Rolle in den Verhandlungen gespielt haben, haben wir eine große Verantwortung.
Die Verantwortung, sie schnell und effizient umzusetzen.
Die Verantwortung, den Weg zu weisen.
Und wir haben den Weg gezeigt, indem wir Ende Juli 2019 das Gesetz verabschiedet haben, das ein ähnliches Recht für Verleger und Presseagenturen einführt.
Der Wert, den sie schaffen, wird heute von Plattformen und Suchmaschinen beansprucht, die ihre Inhalte wiederverwenden, ohne sie zu bezahlen, obwohl sie hohe Werbeeinnahmen generieren.
Das Ziel des benachbarten Rechts ist es, die neuen Akteure wieder in unser Modell zu integrieren.
Es geht darum, eine gerechte Aufteilung des Wertes zu gewährleisten.
Um das Gleichgewicht zugunsten von Unternehmen und Presseagenturen, aber auch von Journalisten wiederherzustellen. Ihnen eine Vergütung für jede Weiterverwendung ihrer Inhalte zu ermöglichen. Ihnen die Mittel zu geben, uns zu informieren - einfach. Ihre Unabhängigkeit zu schützen. Den Pluralismus zu verteidigen.
Diesen Pluralismus habe ich auch mit dem Entwurf des Gesetzes über die Verteilung der Presse verteidigt, das in Kürze verabschiedet werden soll.
Das Gesetz wird insbesondere eine Verpflichtung zur Verteilung der politischen und allgemeinen Informationspresse durch digitale Kioske einführen.
Und sie wird Transparenzpflichten für Content-Aggregatoren einführen.
Digitale Kioske, Aggregatoren von Inhalten: Auch hier waren es neue Akteure, die bisher nicht vom Gesetz betroffen waren. Auch hier besteht das Ziel darin, sie in unser Modell zu integrieren.
Mit der Schaffung des benachbarten Rechts war Frankreich das erste europäische Land, das diesen Teil der Richtlinie «Urheberrecht» umgesetzt hat.
Es ist ein starkes Symbol.
Das ist ein Zeichen dafür, daß wir auch bereit sind, das umzusetzen, was wir gestern bei den Verhandlungen waren.
Dies ist der Beweis dafür, dass unser Land keine Sekunde zu verlieren hat, um seine kulturelle Souveränität zu schützen.
Mit der morgigen Verabschiedung des audiovisuellen Gesetzes, das die Umsetzung der AVMD-Richtlinie und der übrigen Bestimmungen der Urheberrechtsrichtlinie ermöglichen wird, werden wir ein noch stärkeres Signal setzen.
Die Bekräftigung unserer kulturellen Souveränität erfordert auch nationale Akteure, ob privat oder öffentlich, die gestärkt werden und den gleichen «Spielregeln» wie die digitalen Akteure unterliegen.
In dem neuen Modell, das wir schaffen, werden traditionelle Akteure und digitale Akteure faireren Wettbewerbsregeln unterliegen.
Das heißt nicht, dass wir brechen, was funktioniert.
Das heißt nicht, dass wir die Akteure der Medienwelt gefährden werden, die ihr - oft fragiles - Wirtschaftsmodell auf den aktuellen Regulierungsrahmen gestützt haben.
Aber das bedeutet, eine Reihe von Regeln zu überprüfen.
Veraltete, veraltete, veraltete Regeln.
Regeln, die der Öffentlichkeit nicht zugute kommen oder die es nicht ermöglichen, die Zukunft der traditionellen Akteure im Hinblick auf den internationalen Wettbewerb, der heute tobt, effektiv vorzubereiten.
Im Fernsehen zum Beispiel können Sie nicht für einen Film werben, der ins Kino geht, während Sie für den gleichen Inhalt im Internet werben können.
Diese Regeln aus einer anderen Zeit werden wir ändern.
Ich denke an bestimmte Werbeverbote oder verbotene Tage.
Wir müssen sie ändern, weil sie ungerecht sind, für die Öffentlichkeit und für die Fachleute.
Weil sie bestimmte Akteure benachteiligen und anderen erlauben, einen übermäßigen Teil des Wertes zu erfassen.
Ich möchte ganz klar sagen: Es wird keine Erhöhung der Werbezeit im Fernsehen geben, im Gegensatz zu dem, was ich hier und da lesen kann.
Die Regeln für die Zuteilung und die Zielvorgaben werden gelockert.*
Dazu gehört auch ein starker öffentlich-rechtlicher Rundfunk, der in Europa zu einer Referenz wird. Ich werde in den nächsten Tagen Gelegenheit haben, auf die Ambitionen zurückzukommen, die wir für unsere öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten haben.
Die Wiederherstellung unserer kulturellen Souveränität erfordert schließlich eine Weiterentwicklung unserer Auffassung von Regulierung.
Wir müssen den Bereich der audiovisuellen Regulierung auf neue Akteure ausweiten, sie flexibler, agiler und moderner gestalten.
Sie muss in der Lage sein, das gesamte digitale Umfeld zu erfassen.
Das Gesetz gegen Informationsmanipulation hat dem CSA eine neue Rolle im Kampf gegen «infox» gegeben.
Der Gesetzesentwurf «Avia», der in erster Lesung in der Nationalversammlung angenommen wurde, sieht wichtige Verpflichtungen für soziale Netzwerke im Kampf gegen Hassreden unter der Kontrolle des CSA vor.
Das audiovisuelle Gesetz zur Umsetzung der AVMD-Richtlinie, die Verpflichtungen für Video-Sharing-Plattformen zum Schutz von Minderjährigen, zur Werbeethik und zur Bekämpfung von Hassreden festlegt, einen weiteren Baustein für die Stärkung der Plattform darstellen.
Wir werden auch dafür sorgen, dass die «Straflosigkeit» von Hacker-Websites, insbesondere von Streaming-Seiten, insbesondere durch schwarze Listen, die Verbreitung von Technologien zur Erkennung von Inhalten und ein neues Justizsystem zur Bekämpfung des Wiederauftretens von «Spiegelseiten».
Die Ausweitung des Regelungsbereichs auf neue Akteure wirft zwangsläufig die Frage der Annäherung zwischen den Regulierungsbehörden sowie der Regulierungsmethoden auf.
Angesichts der zunehmenden Nähe ihrer Missionen ist es sehr legitim, dass CSA und Hadopi fusionieren, um eine neue Autorität zu bilden.
Diese neue Behörde und die ARCEP müssen besser zusammenarbeiten: Dies kann sowohl über ein gemeinsames Mitglied als auch über einen gemeinsamen Streitbeilegungsdienst erfolgen.
Schließlich müssen auch die Befugnisse der Regulierungsbehörden weiterentwickelt werden.
Er muss über ausreichende Kompetenzen verfügen, um alle Informationen zu sammeln, die für die Wahrnehmung seiner neuen Aufgaben erforderlich sind, insbesondere gegenüber den digitalen Akteuren.
Es muss auch neue Regulierungsmethoden entwickeln, die beispielsweise mehr Raum für Mediation oder Datenregulierung lassen.
Es bedarf auch einer viel intensiveren Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Regulierungsbehörden, die für digitale Themen zuständig sind.
Mit all diesen Maßnahmen möchte ich der Vorstellung ein Ende setzen, dass das Internet immer noch ein Raum der Rechtslosigkeit wäre.
Es geht um den Schutz unserer Künstler, unserer Schöpfer und des geistigen Eigentums.
Es ist der Schutz der Öffentlichkeit.
Und das ist der Schutz unserer Demokratien.
Herr Präsident, lieber Raphael,
Meine Damen und Herren,
Liebe Freunde,
Frankreich hat das Glück, die Wiege mächtiger, weltweit anerkannter Kommunikationsakteure zu sein.
Ich bringe Ihnen nichts bei...
Wenn unser Land in diesem Bereich eine Referenz ist, dann ist es jedem von Ihnen zu verdanken.
Es ist Stolz, Ehre und Verantwortung.
Es geht darum, die Vielfalt der Akteure zu schützen, die Vielfalt der Gedanken, die Kreativität, die Sie alle repräsentieren.
Denn ja, lieber Raphael, diese Vielfalt ist unsere Chance.
Denn ja, lieber Raphael, «aus Vielfalt entsteht Differenzierung».
Unsere Verantwortung besteht darin, dafür zu sorgen, dass Sie angesichts eines bisweilen harten Wettbewerbs, der keine Grenzen kennt, nicht auf der Strecke bleiben.
Es geht darum, die Spielregeln, das Spielfeld und die Rolle des Schiedsrichters neu zu definieren.
Wir können es uns nicht leisten, länger zu warten.
Das wissen Sie besser als ich.
Es geht um die Zukunft unseres gesamten Modells.
Die Regierung ist entschlossen, schnell zu handeln. Der Text wird Anfang November in den Ministerrat kommen, um im Januar 2020 in der Nationalversammlung zur ersten Prüfung vorgelegt zu werden.
Diese lang erwartete Transformation, diese unerlässliche Transformation, diese Transformation, meine Damen und Herren, ist endlich bereit.
Sie ist genau richtig.
Sie ist eine Beschützerin.
Und sie wird es uns, davon bin ich überzeugt, ermöglichen, unsere kulturelle Souveränität für lange Zeit zurückzugewinnen.
[1] Raphaël de Andréis, Präsident der UDECAM