Sehr geehrter Herr Präsident,

Frau Präsidentin des Ausschusses für Kultur, Bildung und Kommunikation, liebe Catherine Morin-Desailly,

Frau Autorin dieses Gesetzes, liebe Dominique Verien,

Herr Berichterstatter, lieber Jean-Pierre Leleux,

Meine Damen und Herren Senatoren,

 

Das Erbe berührt, was wir sind.

Er ist unser gemeinsames Erbe.

Unsere Verbindung zu gestern wie morgen.

Es ist, was wir erhalten und was wir verlassen.

Was vor uns da war und was nach uns bleiben wird.

Er ist ein Teil unserer Geschichte, unseres Gedächtnisses, unserer Identität.

Es ist ein Hebel für Wachstum und Beschäftigung, Revitalisierung und Zusammenhalt, Entwicklung und Attraktivität.

Es liegt in unserer Verantwortung, es wertzuschätzen.

Um ihn zu beschützen.

Das Ministerium für Kultur engagiert sich seit nunmehr 60 Jahren dafür.

Und dieses Engagement wird noch lange anhalten.

Im nächsten Jahr wird mein Ministerium 1 Milliarde Euro für Kulturerbe ausgeben - also für historische Denkmäler, Museen, Archäologie, Archive und Architektur.

Bei dieser Aktion zugunsten des Kulturerbes kann mein Ministerium auf wesentliche Partner zählen.

Ich denke in erster Linie an die Gebietskörperschaften.

Ich denke natürlich auch an die Stiftung für Kulturerbe.

Wie ich es letzte Woche im Ausschuss getan habe, möchte ich an den Präsidenten der Republik Jacques Chirac und seinen damaligen Kulturminister Philippe Douste-Blazy denken.

Die Stiftung verdankt ihnen ihre Gründung.

Sie schuldet es auch Ihrer Versammlung. Sie schuldet es dem Senat.

Sie verdankt sie insbesondere dem Senator Jean-Paul Hugot, der vor 25 Jahren meinem Vorgänger Jacques Toubon einen Bericht über die «Bedingungen für die Gründung einer Stiftung des französischen Erbes» überreichte.

Er befürwortete die Schaffung einer Struktur zur Mobilisierung der Unternehmen und der Öffentlichkeit zugunsten des kleinen, nicht geschützten Erbes.

Zwei Jahre später wurde diese Struktur Realität.

Mit dem Gesetz vom 2. Juli 1996 wurde die Stiftung des Kulturerbes gegründet.

Einige Monate später wurde sie per Dekret als gemeinnützig anerkannt.

Seitdem hat es die Stiftung unter den aufeinanderfolgenden Präsidentschaften von Édouard De Royère, Charles de Croisset und heute von Guillaume Poitrinal - dem ich für ihr Engagement danke -, verstanden, ihre Arbeit weiterzuentwickeln.

Durch öffentliche Spendenaktionen und Crowdfunding-Kampagnen, durch die Mobilisierung von Unternehmenssponsoring oder durch die Vergabe eines eigenen Labels.

Seit seiner Gründung hat ihm der Staat die Aufgabe übertragen, ein Siegel für das nicht unter Denkmalschutz stehende Erbe zu vergeben.

Damit wird der Anspruch auf einen Abzug von der Einkommensteuer begründet.

Die Stiftung hat auch einen Beitrag zur Initiative des Kulturerbe-Lotto geleistet, dessen Leitung sie übernimmt. Sie wählt die Projekte vor. Und sie verwaltet den Fonds «gefährdetes Vermögen», der mit Einnahmen aus dem Lotto gefüllt ist.

Nach zwei Ausgaben ist sein Erfolg nicht zu brechen.

Ein herzliches Dankeschön geht an Stéphane Bern, einer der Begründer dieses Erfolgs.

Und ich danke den DRAC - und insbesondere den Vertretern der regionalen Denkmalpflege und den Abteilungen für Architektur und Kulturerbe.

Neben der Betreuung der Eigentümer und der wissenschaftlichen und technischen Kontrolle leisten sie wertvolle Arbeit bei der Projektauswahl. 

Darüber hinaus spielte die Stiftung des Kulturerbes seit dem 16. April eine wichtige Rolle für Notre-Dame.

Sie ist eine der drei gemeinnützigen Stiftungen, die den Staat bei der Durchführung der nationalen Zeichnung unterstützt haben.

Sein Beitrag war entscheidend, und dafür möchte ich ihm danken.

Heute ist die Stiftung des Kulturerbes aufgrund ihrer Erfahrung und ihres ursprünglichen Modells zu einem unverzichtbaren Akteur im Schutz des Kulturerbes geworden.

In einem Bericht vom vergangenen Dezember nimmt der Rechnungshof dies zur Kenntnis und spricht eine Reihe von Empfehlungen aus:

  • Stärkung der Tätigkeit der Stiftung in den Regionen, in denen sie nach wie vor schwach ist.
  • Von einem Architekten der Gebäude in Frankreich oder, in Ermangelung dessen, von einem Delegierten der Stiftung die Übereinstimmung der Arbeiten mit dem Projekt bescheinigen lassen.
  • Stärkere Selektivität der Dossiers vor dem Hintergrund knapper Mittel, wobei ein erheblicher Kofinanzierungssatz der Stiftung beibehalten werden muss.
  • Verbesserung der buchhalterischen Darstellung der Verwendung der Ressourcen der Stiftung.

Insgesamt empfiehlt der Rechnungshof eine Überprüfung der Bestimmungen des Labels, um es effizienter zu gestalten.

Sie ist der Ansicht, daß eine Vereinfachung der Zusammensetzung des Verwaltungsrats der Stiftung auch in diese Richtung gehen würde.

Der Gesetzentwurf, den wir diskutieren werden, steht im Einklang mit diesen Empfehlungen.

Ich möchte der Senatorin Verien - Mitglied des Verwaltungsrats der Stiftung für Kulturerbe -, für die Einreichung danken.

Ich möchte Vizepräsident Leleux als Berichterstatter begrüßen, der eine hervorragende Arbeit zur Klärung des Textes geleistet hat.

Ich denke unter anderem an die beste Definition, die Sie für das von der Stiftung vergebene Siegel vorgeschlagen haben.

Sie, Herr Berichterstatter, haben auch vorgeschlagen, den Kodex für das Kulturerbe an die konkreten Bedürfnisse der Stiftung, die Realität vor Ort und die durch das PACTE-Gesetz eingeführten Änderungen anzupassen. Dafür bin ich Ihnen sehr dankbar.

Ich grüße auch Senator Alain Schmitz, Regionaldelegierter der Fondation pour l'Ile-de-France.

Das Gesetz zielt darauf ab, die Instrumente und die Verwaltung der Stiftung für das Kulturerbe zu modernisieren.

Erstens, sein Label.

Derzeit sieht das Gesetz über das Kulturerbe vor, dass die Stiftung das nicht geschützte Erbe und die Stätten «mit einem Siegel versehen kann».

Die Bedingungen für die Gewährung dieser Hilfe werden heute ausschließlich im Amtsblatt der öffentlichen Finanzen festgelegt.

So kann das Gütezeichen für drei Gebäudetypen erteilt werden:

  • Diejenigen, die das "kleine Erbe der Nähe" bilden, in städtischen oder ländlichen Gebieten. Dazu gehören zum Beispiel Taubenschläge, Waschräume, Brotbacköfen, Kapellen, Mühlen.
  • Diejenigen, die für das ländliche Erbe charakteristisch sind: Sie befinden sich daher in Gemeinden mit weniger als 2000 Einwohnern. Dies sind zum Beispiel Bauernhöfe, Scheunen, Dorfhäuser, kleine Landhäuser...
  • Und diejenigen, die sich in einem bemerkenswerten Kulturerbe befinden.

Diese Kriterien schlägt der Gesetzestext vor, sie zu ändern.

Artikel 1sich setzen schlägt vor, den Vermögenskodex zu ändern, um den Anwendungsbereich des Siegels zu verdeutlichen.

Nochmals vielen Dank an den Berichterstatter für Ihre Bemühungen, diesen Artikel zu klären.

Das Gütezeichen könnte nun vergeben werden für:

  • Bebaute oder nicht bebaute Gebäude in ländlichen Gebieten, die nicht unter Denkmalschutz stehen.
  • Die Gebäude in den bemerkenswerten historischen Stätten.
  • Gebäude, die sich in Gebieten befinden, die nach dem Umweltgesetzbuch eingestuft sind.
  • Und Gebäude in ländlichen Gebieten, Dörfern und kleinen Städten mit weniger als 20 000 Einwohnern.

Diese Anhebung der Schwelle ist ein großer Fortschritt.

Es erfordert mehr Mittel für das Erbe.

Er wurde, wie ich weiß, im Rahmen der Revitalisierungsprogramme der Gebiete erwartet.

Es steht insbesondere im Einklang mit dem Programm «Kleine Städte von morgen», das die Regierung durch die Aktion meiner Kollegin Jacqueline Gourault auf Städte mit weniger als 20'000 Einwohnern abzielt.

Durch diesen Artikel würde der Geltungsbereich des Labels erheblich erweitert.

Es ist also mehr von unserem Erbe, das geschätzt und geschützt wird.

Das ist zu begrüßen.

Vor allem, da dies angesichts der Auswirkungen dieser Maßnahme auf die Territorien und die Wirtschaft nur zu angemessenen Steuerausgaben führen würde.

Die Stiftung vergibt jährlich etwa 1000 bis 1200 Labels.

Und der Rechnungshof schätzt, dass der Betrag der von Privatpersonen ausgeführten Arbeiten heute 60 Millionen Euro beträgt, was Steuerausgaben von 6,4 Millionen Euro pro Jahr bedeutet.

Die Erweiterung des Interventionsbereichs der Stiftung dürfte es ermöglichen, den Umfang der Interventionen der Stiftung und damit den Betrag der damit verbundenen Steuerausgaben etwa zu verdoppeln.

Dennoch bleibt ein Vorbehalt der Regierung bestehen.

Wir sind weiterhin der Meinung, dass der Mindestbeteiligungssatz der Stiftung, der für die Vergabe des Labels erforderlich ist, per Dekret festgelegt werden sollte - und nicht per Gesetz.

Dies würde es ihm ermöglichen, sich nach Bedarf zu entwickeln, ohne das Gesetz ändern zu müssen.

Der zweite Punkt, den der Gesetzestext zur Modernisierung vorschlägt, ist die Governance der Stiftung.

Ziel von Artikel 3 ist es, die Zusammensetzung des Verwaltungsrats zu ändern und zu straffen.

Es erscheint sehr wünschenswert, sie dem allgemeinen Recht anerkannter gemeinnütziger Stiftungen anzunähern, wie es der Gesetzentwurf vorsieht.

Die geplante Änderung ist Teil einer umfassenderen Änderung der Satzung - die sowohl Rechts- als auch Verwaltungsvorschriften unterliegt.

Um die Governance der Stiftung zu verbessern, würde die Anzahl der Mitglieder des Verwaltungsrats reduziert.

Die Regierung befürwortet dieses Ziel, hat jedoch einen Änderungsantrag vorgeschlagen, der vom Ausschuß angenommen wurde und der die verschiedenen Kategorien von Mitgliedern vereinfacht und drei Kategorien enthält:

  • Vertreter der Gründer, Mäzene und Spender, die im Sinne der Stiftung die Mehrheit der Sitze im Verwaltungsrat innehaben;
  • Qualifizierte Persönlichkeiten mit unterschiedlichen Hintergründen;
  • Von den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften.

Wie üblich sollte die Zahl der Mitglieder für jede dieser Kategorien per Dekret festgelegt werden.

Der Staat würde auf seine Befugnis zur Ernennung qualifizierter Persönlichkeiten verzichten: Sie würden künftig von den anderen Mitgliedern des Rates kooptiert, wie andere anerkannte Stiftungen von allgemeinem Interesse.

Der Präsident der Stiftung sollte unter ihnen ernannt werden.

In dieser Frage der Vereinfachung des Regierens möchte ich dem Berichterstatter Jean-Pierre Leleux und den Mitgliedern des Ausschusses für Kultur, Bildung und Kommunikation für ihre konstruktive Arbeit danken.

Ebenso wie Sie halte ich es für wichtig, dass die Landgemeinden weiterhin im Verwaltungsrat der Stiftung vertreten sind. 

Ich danke Ihnen, Herr Berichterstatter, auch für Ihre Arbeit an Artikel 4.

In der Tat ist die Möglichkeit für anerkannte gemeinnützige Stiftungen, solche Wertpapiere zu halten, jetzt im Gesetz PACTE vorgesehen, das das Gesetz von 1987 über die Entwicklung des Mäzenatentums geändert hat.

Artikel 5 betrifft die Möglichkeit für die Stiftung, »gegenstandslos gewordene Spenden» umzuverteilen, da die Projekte hinfällig geworden sind oder bereits vollständig finanziert wurden.

In seiner jetzigen Form weist seine Redaktion Schwächen hinsichtlich der Einhaltung der Absichten des Spenders auf.

Sie birgt daher ein hohes Risiko der Verfassungswidrigkeit.

Sie würde es der Stiftung ermöglichen, die Verwendung der Spenden für bestimmte Projekte einseitig zu ändern, ohne notwendigerweise die ausdrückliche Zustimmung des Spenders und der betroffenen Bauherren zu haben.

Es ist wichtig, dass die Zustimmung der Spender entweder zum Zeitpunkt der Spende oder zum Zeitpunkt ihrer Neuzuteilung ausdrücklich gegeben wird, wie unser Austausch über das Gesetz zur Erhaltung und Restaurierung von Notre-Dame de Paris gezeigt hat.

Wir werden die Zeit des Shuttles nutzen, um mit dem Justizministerium und der Heritage Foundation zusammenzuarbeiten, eine rechtlich angemessene Lösung für die Schwierigkeiten zu finden, mit denen die Stiftung bei der Umverteilung von gegenstandslos gewordenen Spenden konfrontiert ist.

Denn die Absicht der Spender ist ein wesentliches Prinzip und eine Garantie für philanthropisches Handeln und Mäzenatentum.

Sie muss erhalten bleiben.

Schließlich betrifft Artikel 6 die Streichung von stiftungsspezifischen Bestimmungen, die nie umgesetzt wurden.

Es handelt sich um:

  • die Unpfändbarkeit der von der Stiftung zu ihrem Schutz erworbenen Güter;
  • Und ein Enteignungsverfahren zugunsten der Stiftung.

Zu diesen Bestimmungen gibt die Regierung eine befürwortende Stellungnahme ab.

 

Meine Damen und Herren Senatoren,

Die Stiftung für Kulturerbe ist für mein Amt ein wichtiger Partner.

Ein unverzichtbarer und vollständig komplementärer Partner unserer Maßnahmen zugunsten des Kulturerbes.

Um die Effizienz zu steigern, verändert sich das Kulturministerium.

Auch die Stiftung für Kulturerbe braucht sie.

Dies ist das Ziel des Gesetzesvorschlags zur Modernisierung seiner Instrumente und seiner Governance.

Vorbehaltlich der verschiedenen Punkte, die ich Ihnen mitgeteilt habe, befürwortet die Regierung daher ihre Annahme.