Die Kulturministerin begrüßt die heutige Veröffentlichung im Amtsblatt der Französischen Republik sechs Dekrete über den audiovisuellen Sektor erlassen. Fünf dieser Verordnungen ermöglichen die vollständige Umsetzung der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste» vom 14. November 2018, der insbesondere die Möglichkeit eröffnet hat, ausländische Akteure zu unserem Finanzierungssystem für das Kino- und audiovisuelle Schaffen beizutragen. Im Anschluss an die Umsetzung der AVMD-Richtlinie wollte die Regierung auch den Rahmen der Beitragsverpflichtungen der nationalen Akteure zur audiovisuellen und Filmproduktion modernisieren und an das digitale Zeitalter anpassen. 

Fünf dieser Dekrete ermöglichen die vollständige Umsetzung der Richtlinie über audiovisuelle Mediendienste» vom 14. November 2018 (AVMD-Richtlinie) in nationales Recht.

Diese Umsetzung erfolgte weitgehend im Rahmen der Verordnung vom 21. Dezember 2020 zur Änderung des audiovisuellen Gesetzes vom 30. September 1986 über die Kommunikationsfreiheit, das auf Durchführungsverordnungen verweist.

Diese Umsetzung wurde im Laufe des Jahres 2021 mit der Veröffentlichung am 22. Juni 2021 fortgesetzt Dekret über audiovisuelle Mediendienste auf Abruf (SMAD-Dekret). Mit diesem Erlass soll die den Mitgliedstaaten durch die AVMD-Richtlinie eingeräumte Möglichkeit umgesetzt werden, ausländischen digitalen Plattformen, die auf französisches Hoheitsgebiet abzielen, einen Beitrag zur Finanzierung und Verbreitung europäischer Werke vorzuschreiben. Diese Möglichkeit ermöglicht es, den Fortbestand unseres Systems der Finanzierung der Schöpfung zu gewährleisten, insbesondere unabhängig. Das SMAD-Dekret sieht ehrgeizige Verpflichtungen zum Produktionsbeitrag vor.

Die Richtlinie, die unter dem entscheidenden Impuls der französischen Behörden erlassen wurde, enthält in der Tat eine Neuerung, die für das System der Finanzierung des nationalen Filmschaffens und audiovisuellen Schaffens von besonderer Bedeutung ist. Sie ermöglicht es Frankreich, wie jedem Mitgliedstaat der Europäischen Union, sein eigenes System der Produktionsbeiträge auf ausländische Fernsehkanäle und Video-on-Demand-Plattformen anzuwenden, die in Frankreich einen Dienst anbieten. Die französischen Behörden haben diesen wichtigen Schritt zur Verteidigung der kulturellen Ausnahme im Rahmen der Verhandlungen über die Richtlinie, die zwischen 2013 und 2018 stattfanden, erreicht.

Diese spezielle Regelung für audiovisuelle Mediendienste auf Abruf wurde durch eine Verordnung für Kabel- und Satellitenkanäle ergänzt[1]. Letzteres Dekret wird von einem Dekret für Kabel- und Satellitenfunkdienste begleitet[2]. Wie das SMAD-Dekret enthält das Kabel-Satelliten-Dekret erhebliche Erleichterungen zugunsten der Verleger, insbesondere der schwächsten unter ihnen, indem es Schwellenwerte für die Auslösung von Beitragsverpflichtungen je nach Umsatz und Publikum festlegt. Es sieht auch Mechanismen zur Verringerung der Verpflichtungen entsprechend dem Umsatz und dem geografischen Umfang der erworbenen Rechte vor. Es legt ehrgeizige Verpflichtungen für die internationalen Akteure fest, die in dieses System einbezogen werden.

Drei weitere Verordnungen ergänzen die Umsetzung der AVMD-Richtlinie:

- Der erste betrifft die kommerzielle Kommunikation auf Video-Sharing-Plattformen. Außerdem wird die Versuchsdauer für die Genehmigung von Fernsehwerbung zugunsten des Kinos um acht Monate verlängert, indem das Ablaufdatum dieses Versuchs vom 6. Februar 2022 auf den 6. Oktober 2022 verschoben wird, um der Schließung der Kinos Rechnung zu tragen Ende Oktober 2020 im zweiten nationalen Lockdown[3].

- Das zweite ergänzt das Streitbeilegungsverfahren bei der ARCOM[4].

- Der dritte betrifft die Verfahren zur Behinderung und Verlagerung von Fernseh- und audiovisuellen Mediendiensten auf Abruf[5].

Im Anschluss an die Umsetzung der AVMD-Richtlinie wollte die Regierung auch den Rahmen der Verpflichtungen für nationale Akteure modernisieren und an das digitale Zeitalter anpassen.  

Der Erlass Nr. 2021-1926 vom 30. Dezember 2021 über den Beitrag der terrestrischen terrestrischen Fernsehdienste zur Produktion von Film- und audiovisuellen Werken (DVB-T-Dekret) wie das Kabel-Satellitendekret führt ein dreifaches Ziel :

- Vereinfachung des Rechtsrahmens durch stärkeren Verweis auf Vereinbarungen zwischen Verlegern und der Regulierungsbehörde für audiovisuelle und digitale Kommunikation (ARCOM) und branchenübergreifende Vereinbarungen;

- Wiederherstellung der Ausgewogenheit der Spielregeln und Gewährleistung der Gerechtigkeit zwischen linearen und nichtlinearen Diensten einerseits und zwischen nationalen und außernationalen Betreibern andererseits;

- den etablierten Sendeanstalten die Möglichkeit zu geben, die von ihnen finanzierten Werke besser zu nutzen.

Die DVB-T-Verordnung, wie die Satelliten-Kabel-Verordnung, basiert auf einem Gleichgewicht zwischen einer ehrgeizigen Konzeption der Finanzierung der Produktion, insbesondere der unabhängigen, und der Berücksichtigung der Fairness zwischen den Sendern und ihrer Geschäftsmodelle.

In diesem Zusammenhang wird die Liste der Ausgaben, die die Sender für ihre Verpflichtungen anmelden können, erweitert. Der Anteil der unabhängigen Produktion wird im audiovisuellen Bereich gesenkt. Konventionelle Modulationen werden erweitert. Bedingungen für den Besitz von Koproduktionsanteilen werden gelockert. Bei DVB-T-Kanälen wird der Zugang zu erweiterten digitalen Rechten erleichtert. Gleichzeitig wird die Dauer der Rechte geregelt und das Verbot des Mandats-Besitzes durch die Sender erweitert.

[1] Verordnung Nr. 2021-1924 vom 30. Dezember 2021 über den Film- und audiovisuellen Beitrag von Verlegern von Fernsehdiensten, die über Netze vertrieben werden, die keine von der Regulierungsbehörde für audiovisuelle und digitale Kommunikation zugewiesenen Frequenzen nutzen Diese ersetzt die Verordnung Nr. 2010-416 vom 27. April 2010 (Dekret über Satellitenkabel)

[2] Dekret Nr. 2021-1927 vom 30. Dezember 2021 über Verleger von Rundfunkdiensten, die über Netze vertrieben werden, die keine von der ARCOM zugeteilten Frequenzen nutzen, mit den Bestimmungen des Dekrets Satellitenkabel vom 27. April 2010

[3] Dekret 2021-1922 vom 30. Dezember 2021 zur Anwendung von Artikel 60 des Gesetzes 86-1067 vom 30. September 1986 über die Kommunikationsfreiheit und zur Festlegung der allgemeinen Grundsätze für audiovisuelle kommerzielle Kommunikation auf Video-Sharing-Plattformen

[4] Dekret Nr. 2021-1925 vom 30. Dezember 2021 zur Änderung des Dekrets Nr. 2006-1084 vom 29. August 2006 zur Anwendung von Artikel 17 1 des Gesetzes Nr. 86 1067 vom 30. September 1986 über das Streitbeilegungsverfahren durch den Obersten Audiovisuellen Rat

[5] Dekret 2021-1923 vom 30. Dezember 2021 über das Verfahren zur vorübergehenden Aussetzung der Weiterverbreitung bestimmter TV- und audiovisueller Mediendienste auf Abruf und über das Verfahren zur Verhinderung der Umgehung des Gesetzes Nr. 86-86 durch diese Dienste1067 vom 30. September 1986 über die Kommunikationsfreiheit