Sehr geehrte Damen und Herren Pressevertreter, 

 Liebe Freunde,

Ich freue mich, Sie heute im Ministerium für Kultur und Kommunikation begrüßen zu dürfen.

Es ist immer eine Freude, Sie zu treffen, die Sie die französische Presse in ihrer ganzen Vielfalt verkörpern. Deshalb möchte ich diese dritte Konferenz der Verleger unter das Zeichen des Zuhörens und des Austauschs stellen. Sie werden also heute vormittag Gelegenheit haben, Ihre Bedenken und hoffentlich auch Ihre Gründe zur Zufriedenheit zum Ausdruck zu bringen.

Mir ist bewusst, dass die Lage der französischen Printmedien weiterhin schwierig ist.

In diesem Zusammenhang sind Sie weiterhin innovativ und suchen nach neuen Wachstumsmöglichkeiten, insbesondere im Internet. Der Staat unterstützt Sie dabei mit Entschiedenheit.

Das zeigt die Bilanz der 2015 ausgezahlten Pressehilfen, die wir heute traditionell auf dieser Konferenz veröffentlichen. Der Generaldirektor der Medien und der Kulturindustrie wird Ihnen in wenigen Minuten mehr Einzelheiten darüber berichten, aber ich möchte schon jetzt darauf hinweisen, dass das Ministerium dieses Jahr beschlossen hat, die Transparenz und Genauigkeit der veröffentlichten Daten zu erhöhen.

Die Entschlossenheit des Staates, Sie zu unterstützen, spiegelt sich nicht nur in den 2015 ausgezahlten Beihilfen wider, sondern auch im Entwurf des Haushaltsgesetzes für 2017. Die Beihilfen für die Presse werden im nächsten Jahr um 5 Mio. € erhöht.

 Dieser wachsende Haushalt für 2017 hat drei Prioritäten:

- verstärkte Unterstützung der Agence France-Presse in dem schwierigen Umfeld des gesamten Informationssektors;

- eine starke Geste zugunsten der Zeitungshändler, insbesondere durch eine Erhöhung der Mittel für die Unterstützung ihrer Modernisierung um 60 % und vor allem durch die obligatorische Befreiung von CET, die einen Beitrag des Staates von mehr als 7M € darstellt.

- Einrichtung eines neuen Fonds zur Unterstützung der Entstehung und Innovation in der Presse; Ich freue mich, dass die ersten Stipendien vergeben werden und die ersten Aufforderungen zur Einreichung von Projektvorschlägen für Gründerzentrenprogramme noch in diesem Jahr veröffentlicht werden. Der Fonds wird im vollen Jahr mit 5 Mio. € ausgestattet.

Der Staat achtet auch darauf, die Pressebeihilfen an die Bedürfnisse der Verleger anzupassen. So wurde der Strategische Fonds für die Entwicklung der Presse reformiert, insbesondere durch eine Erhöhung seiner Subventionsspannen und eine Erweiterung der förderfähigen Ausgaben.

Darüber hinaus wurde die Unterstützung der regionalen Wochenpresse für alle Periodizitäten bis zu den Quartalen geöffnet, wodurch die Unterstützung für den Medienpluralismus nicht nur auf nationaler, sondern auch auf lokaler Ebene verstärkt wurde.

Aber der Staat achtet auch sehr auf die großen Herausforderungen, die der Vertrieb und die Verbreitung der Presse darstellen, sei es im Bereich der Abonnements oder des Verkaufs über die Nummer.

Was die Zustellung von Abonnements per Post betrifft, so habe ich, wie Sie wissen, einen verantwortungsvollen und gerechten Ansatz gewählt.

- Aus Gründen der Klarheit und Kohärenz des öffentlichen Handelns haben wir auf die Schaffung neuer Pressekategorien verzichtet, die keine politischen und allgemeinen Nachrichtenmedien sind.

- Ich habe auch darauf bestanden, Ihnen sowohl für Ihre Unternehmen als auch für die Post eine nachhaltige Entwicklung der Posttarife bis 2020 sichtbar zu machen. Ich möchte daran erinnern, dass dies die niedrigste Preissteigerung seit 1997 ist.

- Ich habe auch erreicht, dass der Ausgleich für das Restmoratorium für die IPG-Presse nicht von den Verlagen getragen wird.

- Aber das Gesamtgleichgewicht dieser Reform der Posttarife erforderte, wie ich heute wiederholen möchte, auch eine Maßnahme der Fairness: Alle Zuschläge für die IPG-Titel werden geglättet und über vier Jahre hinweg Die Postgebühren entsprechen denen von Zeitschriften mit ähnlichem Inhalt. Regelmäßige Beilagen, die höchstens einmal wöchentlich erscheinen, können bei der CPPAP ihre IPG-Qualifikation beantragen, wenn ihr Inhalt der Definition dieser Pressekategorie entspricht. Wir werden auf dieses Thema im Austausch mit Ihnen zurückkommen, denke ich.

Ohne die wirtschaftlichen Auswirkungen dieser Maßnahme auf die betreffenden Wertpapiere zu verkennen, möchte ich sagen, dass es in erster Linie darum geht, die Kohärenz unserer Politik zu wahren, die auf der Unterscheidung des IPG beruht. Die Entscheidung, keine neuen Kategorien in der Presse zu schaffen, das starke Engagement für die Posttarife der IPG-Presse sowie andere Maßnahmen wie die Unterstützung der Portierung oder die europäische Vorgehensweise zur Schaffung eines ähnlichen Rechts für Presseverlage, sind weitere Belege für diese Kohärenz.

In Bezug auf die Portierungsbeihilfe möchte ich betonen, dass die günstigen Schiedssprüche, die wir für die Beibehaltung der «90% Docks» im Jahr 2016 erhalten haben 2014 und 2015 bereits umgesetzt und die Beibehaltung des Finanzrahmens im Jahr 2017 nur im Rahmen eines globalen Gleichgewichts einschließlich der Posttarife erreicht werden konnte. Es ist nicht möglich, diese Entscheidung zu überdenken, ohne das gesamte Gebäude in Frage zu stellen.

Die Verlängerung des «Docks» im Jahr 2016 entbindet uns natürlich nicht von umfassenderen Überlegungen für die Zukunft. Aus diesem Grund hat die Regierung beschlossen, der Generalinspektion für kulturelle Angelegenheiten und der Generalinspektion für Finanzen eine gemeinsame Mission zu übertragen, die Empfehlungen zu möglichen Entwicklungen bei der Portierungshilfe abgeben soll. Sie werden im Rahmen der Mission, die ihre Schlussfolgerungen vor Ende des Jahres vorlegen wird, gebeten werden.

Im Hinblick auf den Verkauf von Nummern und Pressemitteilungen möchte ich nochmals darauf hinweisen, dass alle Akteure ihre Verantwortung im Einklang mit dem Grundsatz der Solidarität des Berufsstandes, der die Grundlage dieses Systems bildet, wahrnehmen müssen im Sinne von Pragmatismus und Effizienz.

Das gilt natürlich auch für die Tarife für die Finanzierung von Kurierdiensten durch die Verlegergenossenschaften, die eine gerechte Kostendeckung ermöglichen sollen, aber das gilt auch für neue Einsparungen, die die Kette schnell umsetzen muss. Ich denke insbesondere an die Strukturmaßnahmen wie das gemeinsame Informationssystem, das der Staat unterstützt hat.

Schließlich möchte ich noch im Bereich des Verkaufs unter der Nummer das Engagement der Regierungs-Pressesender wiederholen. Die Zeitschriftenhändler haben heute große Schwierigkeiten, aber sie sind für die freie Meinungsäußerung und die Verbreitung von Ideen unerlässlich; ihr Netz muss ein starkes territoriales Netz beibehalten.

 

Aus diesem Grund freue ich mich, dass der Plan zur Anhebung ihrer Vergütung 2017 seine letzte Phase einleiten wird, wie kürzlich vom Obersten Rat der Presseagenturen und der Regulierungsbehörde für den Pressevertrieb festgestellt wurde. Im Übrigen grüße ich ihre beiden Präsidenten, Roch-Olivier MAISTRE für die ARDP und Jean-Pierre ROGER für den CSMP, für ihr entschlossenes Handeln an der Spitze dieser beiden Institutionen.

Gleichzeitig wird Anfang 2017 ein ehrgeiziger Plan zur öffentlichen Unterstützung des Zeitungshandelsnetzes vollständig umgesetzt. Dieser Plan umfaßt drei Teile:

- Erstens werden die Bedingungen für den Zugang zu Modernisierungsbeihilfen gelockert, damit mehr Sendeanstalten ihre Arbeitsinstrumente modernisieren können. Zur Finanzierung dieser Maßnahme wird das Beihilfebudget von 3,6 Mio. € im Jahr 2016 auf 6 Mio. € im Jahr 2017 erhöht. Die Maßnahme ist übrigens sofort wirksam, und wir werden in der Lage sein, diesen neuen Ansatz auf alle neuen Anträge anzuwenden, die uns in diesem Jahr vorgelegt werden.

- Um die Einrichtung und Wiederaufnahme von Presseverkaufsstellen zu fördern, wird das vom Institut für die Finanzierung von Film und Kulturindustrien (IFCIC) verwaltete Vorschüsse-Programm für Presseunternehmenwird neu auf Medienunternehmen ausgeweitet.

- Drittens wird die bisher fakultative Befreiung der spezialisierten und unabhängigen Presseanstalten vom territorialen wirtschaftlichen Beitrag systematisch. Diese Steuerkomponente wird eine staatliche Unterstützung in Höhe von rund 7,5 Mio. EUR darstellen. Dies ist eine besonders strukturierende Maßnahme für den Sektor und ein großer Gewinn, diesen Steuervorteil zu erhalten.

Wie Sie jedoch wissen, können diese direkten Beihilfen für Presseunternehmen nicht ohne Auflagen gewährt werden.

Darum geht es bei den Rahmenvereinbarungen, die ich vorbildlich gestalten möchte. In den meisten Fällen werden die Vereinbarungen an die Besonderheiten und die Strategie jedes Unternehmens angepasst, indem sie sich auf Verpflichtungen stützen, die sowohl in der Anwendung des Gesetzes als auch in der Umsetzung kollektiver Verpflichtungen bestehen, die Ihre Vertreter unterzeichnet haben.

Unter diesem Gesichtspunkt wurden die Bemerkungen Ihrer repräsentativen Gewerkschaften gehört. Es geht nicht darum, dass sich die öffentliche Hand in die Inhalte und die tägliche Unternehmensführung einmischt. Es ist jedoch wichtig, wieder Maßnahmen zu ergreifen, wo es zu Exzessen gekommen ist, z. B. die Zahlungsfristen für Fotojournalisten oder Presseagenturen, die schwächsten Glieder der Informationskette. Es geht auch darum, die Unternehmen zu ermutigen, sich in mehreren Bereichen von allgemeinem Interesse für Fortschritte einzusetzen.

Die Parlamentarier haben auf allen Bänken eine klare und starke Forderung zu diesem Thema zum Ausdruck gebracht, die wir gemeinsam erfüllen müssen. Deshalb hoffe ich, dass die Verhandlungen mit jeder Pressegruppe bis Ende 2016 abgeschlossen sein werden.

Ich möchte auch ein Wort zu dem Vorschlag sagen, den wir für ein ähnliches Recht der Presseverlage unterstützen, das von den Arbeiten von Laurence Franceschini beleuchtet wird. Dieses Recht wird einen echten Fortschritt für Presseverlage darstellen, indem es ihnen ermöglicht, ihre Stimme gegen Internetriesen und diejenigen, die ihre Inhalte ohne Genehmigung plündern, zu erheben.

Da dieses Recht dem Urheberrecht nahekommt, darf es nicht zu Lasten der Urheber gehen, hier der Journalisten. Es ist unerlässlich, dass diese neue Wertverteilung zugunsten der Verlage in einer Umverteilung zugunsten der Journalisten zum Ausdruck kommt. Die Arbeit beginnt erst auf europäischer Ebene, und Ihre Mobilisierung und die Ihrer Vertretungen in den verschiedenen Ländern in jeder Phase des Prozesses, bei der Kommission oder beim Europäischen Parlament, ist für den Erfolg dieses Vorhabens unerlässlich.

Auf europäischer Ebene möchte ich Ihnen auch sagen, dass Kommissar Moscovici soeben angekündigt hat, dass er in Kürze seinen Text zur Änderung der Mehrwertsteuerrichtlinie vorlegen wird. Dieser Text wird es den Mitgliedstaaten schließlich ermöglichen, die ermäßigten Mehrwertsteuersätze auf digitales Buch oder Online-Presse anzuwenden, ebenso wie auf gedrucktes Material. Dieser Beschluss kann die Rechtssicherheit der Berufsangehörigen des Sektors auf europäischer Ebene erhöhen, da Sie wissen, dass Frankreich diese Maßnahme in seinen nationalen Rechtsvorschriften vorweggenommen hat. Eine solche Änderung der Mehrwertsteuerrichtlinie erfordert jedoch eine einstimmige Abstimmung. Deshalb ist die Mobilisierung der Fachleute und der Mitgliedstaaten zu diesem Thema unerlässlich.

Abschließend möchte ich Ihnen heute Vormittag, da alle Formen der Presse vereint sind, mein Engagement für die Verteidigung der Pressefreiheit zum Zeitpunkt der Infragestellung der Gründungstexte dieser Freiheit mitteilen. In letzter Zeit haben mehrere Änderungen des Gesetzes über Gleichheit und Staatsbürgerschaft im Senat einige Schutzmechanismen in Frage gestellt, die durch das Gesetz vom 29. Juli 1881 eingeführt wurden. Wenn, wie in der Erklärung der Menschen- und Bürgerrechte zu Recht betont wird, die freie Kommunikation von Gedanken und Meinungen «eines der wertvollsten Menschenrechte» ist, muss dies in dem der Presse eigenen Verfahrensrecht zum Ausdruck kommen. Auch wenn manchmal bestimmte Anpassungen des Rechts erforderlich sind, insbesondere um die Flut rassistischer oder religiöser Beleidigungen oder Hass im Internet zu bekämpfen, Ich versichere Ihnen, dass sich die Regierung voll und ganz für die Erhaltung der Gleichgewichte einsetzt, auf denen das Presserecht beruht.

 

Ich bin Ihnen dankbar.