Frau Präsidentin, Herr Präsident,

Frau Präsidentin der Kommission,

Meine Damen und Herren Berichterstatter,

Meine Damen und Herren Senatoren,

Wir befinden uns heute in zweiter Lesung bei der Prüfung des Gesetzentwurfs über die Freiheit der Schöpfung, die Architektur und das kulturelle Erbe.

Zunächst möchte ich an dieser Stelle an die wichtigsten Fragen dieses Gesetzes erinnern:

•die kreative Freiheit und damit die Freiheit der Verbreitung und der Programmierung zu bekräftigen

•Förderung von Transparenz und Abstimmung in der Kulturwirtschaft

•Förderung der architektonischen Qualität und Förderung der Verbesserung unserer Wohnumgebung

•Klärung der Regelungen und Bekräftigung der wissenschaftlichen Verantwortung des Staates im Bereich des Kulturerbes

Aber es ist natürlich ein umfassenderes Ziel, das dieses Gesetz in den Bereichen Schöpfung, Architektur und Kulturerbe beschreibt:

- die Notwendigkeit einer umfassenden und geteilten öffentlichen Politik zwischen dem Staat und den lokalen Gebietskörperschaften bekräftigt;

- die Entwicklung des Zugangs zur Kultur und die Stärkung der künstlerischen Ausbildung im Bereich der Jugend begleiten;

- Stärkung der beruflichen Unterstützung und des Schutzes von Künstlern.

Wir haben diese legislative Arbeit im Februar dieses Jahres gemeinsam begonnen, und Ihr Parlament hatte den Text bereits weitgehend abgeändert und gestärkt.

So haben 37 neue Artikel den Gesetzentwurf bereichert, der mit nicht weniger als 850 Änderungsanträgen zwischen Ihrer Ausschussarbeit und den öffentlichen Sitzungen vorgelegt wurde.

Dieser Beitrag des Senats ist unbestreitbar und hat es ermöglicht, den Text in Bezug auf mehrere Themen zu ergänzen, insbesondere in Bezug auf Musik, Buch, geistiges Eigentum, Unterstützung der Schaffung und Reform von Schutzgebieten als Kulturerbe.

Gleichzeitig hatten Sie fast 30 Artikel unverändert angenommen, insbesondere Artikel 1 über die Gestaltungsfreiheit, der Eckpfeiler des Textes.

Auch die Nationalversammlung hat es verstanden, auf eine Annäherung hinzuarbeiten, indem sie sich den Positionen der Hohen Versammlung in nicht weniger als 24 Artikeln angeschlossen hat, darunter diejenigen, die das Buch, das Kino, die Musik, das geistige Eigentum betreffen, Beschäftigung und Ausbildung von Fachkräften in den Bereichen Kunst und Kultur, Kulturerbe und Architektur.

Natürlich liegt noch ein weiter Weg vor uns, bis ein Konsens über die einzelnen Themen erreicht ist. Ich weiß, daß die Standpunkte der beiden Versammlungen noch enger zusammenrücken müssen, insbesondere um die Stellung der Schöpfung und die Unabhängigkeit der Künstler und Autoren zu stärken; Ich weiß auch, dass es Gleichgewichte um präventive Archäologie oder auch um das Kulturerbe geben muss.

Deshalb werde ich eine Reihe von Änderungsanträgen einbringen, von denen ich hoffe, dass sie dazu beitragen werden, diesen Konsens zwischen den beiden Versammlungen zu schaffen.

Zu Artikel 2 möchte Ihr Ausschuss einen Teil der in erster Lesung angenommenen Fassung wiederherstellen, indem er die Bezeichnung «öffentlicher Dienst» zugunsten eines «Aufbaus in Abstimmung» mit den Akteuren des künstlerischen Schaffens streicht.

Ich für meinen Teil schließe einander nicht aus, und ich bin natürlich der Vielfalt der Akteure im gemeinnützigen oder privaten Sektor verbunden. Dennoch scheint mir die Bekräftigung des Charakters des öffentlichen Dienstes der Politik des Staates zugunsten des künstlerischen Schaffens wesentlich, um das Handeln der öffentlichen Behörden für Künstler, Fachleute und Bürger zu leiten. Es ist eine Entscheidung, die unser französisches Modell stärken wird, das weltweit als solches anerkannt ist.  

Es ist die Ehre Frankreichs, diese Auffassung hoch zu halten.

Ebenso hat Ihr Ausschuss in Artikel 3, der die Kennzeichnung von Veranstaltungsorten betrifft, die Zulassung des Ministeriums für Kultur und Kommunikation auf diejenigen beschränkt, die mehrheitlich vom Staat finanziert werden. Ich denke, dass die Beibehaltung der Anerkennung nicht allein aus finanzieller Sicht gesehen werden darf, sondern als Anerkennung eines künstlerischen und kulturellen Projekts durch den Staat, das von seinem Direktor oder seiner Direktorin getragen wird. Im Übrigen wollte Ihr Ausschuss den Hinweis auf die Erneuerung der Generationen und die Vielfalt streichen. Zwei Grundsätze, die ich für wesentlich halte, sollten im Text beibehalten werden. Diese Prinzipien sind wesentlich, damit die Schöpfung wirklich die Vielfalt unserer Gesellschaft widerspiegelt. Das ist ein Thema, bei dem noch viel zu tun bleibt.

Was den Teil des Gesetzentwurfs über geistiges Eigentum, insbesondere im Bereich der Tonträgermusik, betrifft, so ist die Regierung der Dynamik, die in Bezug auf die Vergütung der ausübenden Künstler im Hinblick auf eine garantierte Mindestvergütung, die als Gegenleistung für die digitale Nutzung ihrer Aufzeichnungen ausgehandelt wird. Diese Vergütungsgarantie unterliegt einer Tarifverhandlung, die bereits begonnen hat. In Ermangelung einer Vereinbarung innerhalb von zwölf Monaten nach Erlaß dieses Gesetzes sieht der Wortlaut vor, daß diese Vergütung von einer paritätischen Verwaltungskommission festgesetzt wird.

In diesem Sinne möchte die Regierung das Verbot der Abtretung der Forderung des ausübenden Künstlers an einen Produzenten, einschließlich der Beträge aus der fairen Vergütung oder der Privatkopie, aufrechterhalten (Artikel 5). Im Interesse unserer Künstler soll damit sichergestellt werden, dass die «Rückerstattung» den Betrag des Vorschusses, den er erhalten konnte, nicht übersteigt.

In Artikel 7 bis AA über persönliche Cloud-Logger (NPVR) geht es darum, die Entwicklung dieses innovativen Dienstes zu gewährleisten, nämlich die Aufzeichnung in der «Cloud»unter Bedingungen, die ein hohes Schutzniveau der Programme und eine harmonische Koexistenz verschiedener Arten von Dienstleistungen gewährleisten. Es gibt keine Rechtfertigung dafür, die Entwicklung dieser Dienste zu behindern, die an die Stelle der derzeitigen Kopierverfahren treten, die die Verbraucher auf der Festplatte ihres Geräts vornehmen.

Demgegenüber müssen wir in Anbetracht der digitalen Cloud-Speicherkapazitäten und ihrer möglichen Auswirkungen auf den Verbrauch auf Abruf, die zu Lasten der Dienste der Fernsehanbieter gehen könnten, maßvoll vorgehen.

Daher müssen Garantien für die Bedingungen der Beaufsichtigung von Cloud-Diensten» mit Privatkopien festgelegt werden.

Ihr Ausschuß hat diese Besorgnis zum Ausdruck gebracht, und dennoch können wir die Modalitäten für die Festlegung der Garantien für die Fernsehveranstalter, zu denen ich Ihnen einen Vorschlag unterbreiten werde, erneut erörtern.

Zu Artikel 11b, der die Quoten für französischsprachige Lieder im Radio betrifft: Da ich mich dazu verpflichtet hatte, wurde eine Konzertierung durchgeführt, um das Ziel der Quoten, die bisher manchmal unterschlagen wurden, mit der redaktionellen Vielfalt der Radiosender in Einklang zu bringen. Das Ergebnis dieser Arbeit gibt mir die Möglichkeit, Ihnen einen Änderungsantrag vorzulegen, der, wie ich hoffe, den Fragen des Sektors und insbesondere der Künstler Rechnung trägt. Ich schlage vor, die Fälle genauer zu definieren, in denen Verpflichtungen im Bereich der Vielfalt eine begrenzte Staffelung der Quoten rechtfertigen können, die nun voll wirksam sein wird. Auch hier werden wir Gelegenheit haben, in der Diskussion darüber zu sprechen.

Ich möchte auch ein Thema ansprechen, das Ihrer Kommissionspräsidentin, wie ich weiß, am Herzen liegt: das der Konservatorien (Artikel 17 a). Ich weiß, dass Ihr Ausschuss von der Redaktion der Nationalversammlung nicht überzeugt wurde, obwohl dieseDie Kommission hat sich um einen Konsens bemüht, und der Staat hat ein deutliches Signal für die Wiederaufnahme der finanziellen Beteiligung an der künstlerischen Ausbildung in den Konservatorien gesetzt.

Heute müssen wir besonders auf die Vielfalt der Einstellungen achten, sowohl für die Fachausbildung als auch für die künstlerische berufliche Erstausbildung.

Einer der Schwerpunkte des staatlichen Engagements bei der Finanzierung von Konservatorien macht gerade die Vielfalt der Rekrutierung zu einer Priorität.

In der Logik der Dezentralisierungsgesetze, die den Regionen die Zuständigkeit für die Berufsbildung übertragen haben, eine freiwilligere Beteiligung der Regionen an der Organisation und Finanzierung der Vorbereitungsklassen, der Zugang zur künstlerischen Hochschulbildung wäre ein sehr positives Signal und ein akzeptables Gleichgewicht

Im Hinblick auf den Teil des Gesetzentwurfs über das kulturelle Erbe und die Förderung der Architektur Die Bilanz der beiden Lesungen ist nach wie vor uneinheitlicher, obwohl ich die Annäherung zwischen Ihren beiden Versammlungen im Bereich der Reform der Schutzgebiete und der Bedingungen für die Ausarbeitung der «Schutz- und Verwertungspläne» und der «Pläne zur Aufwertung von Architektur und Kulturerbe». Ebenso haben die Architekturvorschriften in ihrer Gesamtheit mittlere Positionen gefunden.

Es bestehen jedoch Meinungsverschiedenheiten zwischen den beiden Versammlungen über den Platz des Architekten in der Planungsgenehmigung (Artikel 26c). Es geht hier nicht darum, die Kompetenz anderer Fachleute auszuschließen, die an der Gestaltung unseres Lebensraums mitwirken, sondern dafür zu sorgen, dass die Architekten an der Gestaltung des Raumes mitwirken können, da dieser mit der architektonischen Qualität verbunden ist, mit allen notwendigen Beiträgen der Fähigkeiten anderer Fachleute der Stadtplanung und der Landschaft.

Im Bereich des Kulturerbes hatten wir, wie ich mich erinnere, gemeinsam über eine relevantere Bezeichnung nachgedacht als die damals vorgeschlagenen «historischen Städte».

Am Ende der Debatten in der Nationalversammlung stimmte die vorgeschlagene Bezeichnung «herausragende Kulturstätten» überein. Ihr Ausschuss hat es beibehalten, und ich freue mich, dass wir die richtige Formulierung gefunden haben.

Wie ich bereits sagte, lassen mich diese Annäherungen natürlich nicht vergessen, dass es noch einen weiten Weg vor sich hat, insbesondere in Bezug auf die vorbeugende Archäologie (Artikel 20), die Aufgaben der nationalen Kommission und der regionalen Ausschüsse für Kulturerbe und Architektur (Artikel 23)Schließlich die der lokalen Kommission des bemerkenswerten Kulturerbes, die Ihr Ausschuss dort verbindlich machen möchte, wo die Nationalversammlung und die Regierung es vorziehen, dass sie fakultativ sind, was uns flexibler erscheint (Artikel 24).

Parallel dazu haben wir eine Reihe von Themen gelöst, und ich glaube, daß wir gemeinsam damit zufrieden sein können, so sehr wir alle an unserem Platz daran gearbeitet haben, sie zum Abschluß zu bringen.

Ich denke insbesondere an die Frage der Vereinbarungen über die Verpflichtungen der Fernsehsender bei Investitionen in die Produktion audiovisueller Werke. Eine Anpassung ist notwendig, und der Wunsch Ihres Berichterstatters, Herr Leleux, das Gleichgewicht zwischen unabhängiger audiovisueller Produktion und integrierter Produktion zu ändern, hat sich in unseren Aussprachen deutlich gezeigt.

Wie Sie wissen, bin ich nach wie vor davon überzeugt, dass die Unterstützung unabhängiger audiovisueller Produktionen durch Investitionen der Fernsehsender eine grundlegende Garantie für die Dynamik und Kreativität unserer audiovisuellen Produktion ist. Dies schließt im Gegenteil keine Entwicklungen aus, die mit den Marktentwicklungen, den Verwendungen und Strategien der Wirtschaftsakteure des Sektors einhergehen.

Sobald der Staat und damit das Gesetz diese Prinzipien festlegt, sind die Akteure am besten in der Lage, durch ausgehandelte Vereinbarungen neue Gleichgewichte zu bestimmen. Sie sind dazu in der Lage und haben dies auch heute noch bewiesen, indem sie im Ministerium für Kultur und Kommunikation in Anwesenheit vieler Senatoren eine Vereinbarung zwischen der TF1-Gruppe und den Vertretern der unabhängigen Produzenten unterzeichnet haben.

Acht Jahre nach dem vorherigen Abkommen markiert es eine neue Etappe in den Beziehungen zwischen den Parteien und bestätigt das Engagement der TF1-Gruppe für die Produktion französischer und europäischer audiovisueller Werke und gibt ihren Investitionen einen flexibleren Rahmen. Durch diese Vereinbarung wird der Rahmen der von der Gruppe erworbenen Rechte gewahrt, indem die Vielfalt und Vitalität der audiovisuellen Produktion gefördert wird.

Es schließt an das bereits Ende letzten Jahres von France Télévisions unterzeichnete Abkommen an, das auf derselben Logik beruht und in dessen Dynamik sich auch das von Arte unterzeichnete Abkommen einfügt. Zusammen ermöglichen diese Abkommen Entwicklungen, die mehr als 70% der Investitionen in audiovisuelle Werke in Frankreich abdecken. Und ich hoffe, dass sich andere private Gruppen an dieser kollektiven Dynamik beteiligen werden, die dem Gemeinwohl dient.

Diese Vereinbarungen zeigen die Fähigkeit der Berufsverbände, sich unter der Schirmherrschaft der öffentlichen Hand und im Dienste der vom Gesetzgeber festgelegten Hauptziele auszutauschen. Ich hoffe, dass andere große Ketten sich dieser Dynamik anschließen können, und zweifle nicht daran, dass Ihr Berichterstatter all dies weiterhin genau verfolgen wird.

Dank des Vertrauens, das das Parlament durch das Gesetz über den sozialen Dialog und die Beschäftigung in den sozialen Dialog setzen wollte, wir sind auch auf dem Weg zu einem erfolgreichen Abschluss, um die besondere Arbeitslosenversicherung für Künstler und Unterhaltungstechniker zu stärken und besser zu regeln, Es wird ein Modell bewahren, auf das unser Land stolz sein kann und das es den Künstlern ermöglicht, von ihrem Beruf zu leben und an der Vitalität des französischen künstlerischen Schaffens zu arbeiten.

Zum ersten Mal hatten die repräsentativen Organisationen der Show die Schlüssel zu den Verhandlungen. Sie haben es verstanden, einen Gleichgewichtspunkt zu finden, und das Abkommen vom 23. April wurde von allen professionellen Organisationen der Show unterzeichnet. Es wurden Anstrengungen auf der Arbeitnehmerseite (Obergrenze der ARE/Vergütung, Ende der Entschädigung während der Urlaubszeiten) und auf der Arbeitgeberseite (Erhöhung der Beiträge um einen Punkt, Ende der Abzüge zum 1. Juli 2017) unternommenum Einsparungen im allgemeinen Interesse der Arbeitslosenversicherung zu erzielen.

Außerdem habe ich letzte Woche den Nationalen Rat der darstellenden Berufe zusammengerufen, um über die Bedingungen für die Einrichtung eines Fonds für Beschäftigung im darstellenden Gewerbe zu diskutieren, mit 90 Mio. EUR ausgestattet, was ein starker Hebel sein wird, um die Inanspruchnahme der Arbeitslosenversicherung zu reduzieren, wenn sie nicht gerechtfertigt ist, aber auch eine bessere Begleitung der Unternehmen des Unterhaltungssektors bei ihrer Entwicklung und bei der Konsolidierung ihrer Projekte ermöglichen wird.

Ein weiteres Beispiel dafür, was getan werden kann, ohne notwendigerweise auf die Kraft des Gesetzes zurückzugreifen, aber auf das Verantwortungsbewußtsein der Berufsgruppen zu vertrauen: dieses Abkommen, das am 13. Mai in Cannes unterzeichnet wurde, von allen Filmberufsverbänden, die die Kinobetreiber vertreten, Verleiher und Produzenten, um den Zugang aller unabhängigen Filme zu den mittleren und großen Kinos zu erleichtern und eine bessere Verbreitung von Filmen in ländlichen Gebieten und Städten mit weniger als 50.000 Einwohnern zu ermöglichen.

Es ist eine feine und angepasste Antwort, die nur Profis erarbeiten konnten, damit sich das Publikum und die Filme in ihrer ganzen Vielfalt treffen konnten. Denn diese Vielfalt ist selten spontan, sie muss gezielt organisiert und geschützt werden.

Und in allen Bereichen der Kultur ist die Vielfalt konstitutiv für die Bildung des Blicks, der Offenheit für den anderen und des Reichtums der Schöpfung.

Meine Damen und Herren Senatoren,

Wir haben mehrere Tage der Debatte vor uns, die, da bin ich sicher, fruchtbar sein wird.

Ich hoffe, dass diese beiden Lesungen am Ende dieser zweiten Lesung zu einem Konsens zwischen den beiden Parlamenten führen werden. Das ist jedenfalls ein Ziel, das ich verfolge.

Wenn wir das Glück haben, überall in Frankreich ein qualitativ hochwertiges kulturelles Angebot zu haben, dann deshalb, weil der Staat und die Gemeinden zusammenarbeiten, um diese Attraktivität durch die Unterstützung der Schöpfung zu erhalten, Zugang zur Kunsterziehung und Aufwertung unseres Erbes.

Das ist unsere kollektive Mission und unsere Pflicht gegenüber den kommenden Generationen.

Ich bin Ihnen dankbar.