Sehr geehrter Herr Präsident,

Herr Präsident und Berichterstatter des Ausschusses für Kultur und Bildung,

Meine Damen und Herren Abgeordnete,

 

Wir sind nun am Ende des Gesetzgebungsprozesses dieses Gesetzentwurfs angelangt, der darauf abzielt, die Freiheit, die Unabhängigkeit und den Pluralismus der Medien zu stärken. Nach dem Scheitern des Gemischten Paritätischen Ausschusses vom 14. Juni dieses Jahres und nach der Weigerung des Senats, in der vergangenen Woche durch Annahme einer Vorlagefrage in einer neuen Lesung zu beraten, nehmen wir die endgültige Lesung dieses Textes wieder auf.

 

Im gemischten paritätischen Ausschuß hat sich schnell herausgestellt, daß die vom Senat zum Ausdruck gebrachten Standpunkte, insbesondere in bezug auf den Schutz der Geheimhaltung der Quellen der Journalisten, nicht mit denen Ihrer Versammlung übereinstimmen konnten, trotz der vielversprechenden Einstimmigkeit, mit der die Nationalversammlung den Regierungsänderungsantrag zu diesem Thema angenommen hatte.

 

Der Senat hat es vorgezogen, der Aussprache in der neuen Lesung durch einen Verfahrensantrag sowohl im Ausschuss als auch in der öffentlichen Sitzung auszuweichen. Die Annäherung der Standpunkte war daher nicht über die erste Lesung hinaus möglich. Ich bedauere, dass dieser Gesetzentwurf nicht zu der gleichen gemeinsamen Arbeit geführt hat wie der Gesetzentwurf zur Schaffung von Architektur und Kulturerbe.

 

Dennoch war die Arbeit, die in erster Lesung an diesem Text unternommen wurde, reich und fruchtbar gewesen, bevor er vor kurzem vom Senat als «Umstandstext» bezeichnet wurde. Dieser Text führte in vielen Bereichen nützliche Bestimmungen ein: die Verpflichtung jedes Mediums, eine Charta zu verabschieden und sie an Journalisten weiterzugeben; die Einführung von Schutzmechanismen für Whistleblower - nur der Gesetzentwurf über Transparenz, die Bekämpfung der Korruption und die Modernisierung des Wirtschaftslebens meines Kollegen Michel Sapin hat übrigens gerade die Konditionalität und die Transparenz der öffentlichen Beihilfen für Presseunternehmen ergänzt und verstärkt; die Wiedereinführung der Publizität der Übertragung von Geschäftsgeldern in den Zeitungen der legalen Anzeigen; schließlich der Schutz des Geheimnisses der Quellen der Journalisten, die Ihre Versammlung von Anfang an in diesen Text aufgenommen hat.

 

Heute ist Ihr Haus also aufgerufen, sich in letzter Lesung zu äußern. Ich möchte Ihnen, lieber Patrick Bloche, für Ihre Arbeit und Ihr ständiges Engagement danken.

 

In unseren Gesellschaften ist die Verbreitung von Informationen durch eine Vielzahl von Wegen allgegenwärtig. Die Gewährleistung der Qualität ist daher eine große Herausforderung. Dies erfordert jedoch notwendigerweise die Unabhängigkeit der Journalisten, insbesondere angesichts des wirtschaftlichen Drucks. Die Infragestellung dieser Unabhängigkeit würde dazu beitragen, das Misstrauen einiger unserer Mitbürger gegenüber den Medien zu erhöhen. Heute gilt es, dieses Vertrauensverhältnis zu festigen und neu zu knüpfen. Das ist eine große Herausforderung für unsere Demokratie. Es ist auch eine Herausforderung für die Medienunternehmen selbst, denn es ist die Zuverlässigkeit und Qualität der Informationen, die sie verbreiten, die auf der professionellen Ausübung des Journalismus basieren, die sie in diesem Strom unterscheiden und legitimieren müssen.

 

Während der letzten Europäischen Tage des Kulturerbes im Zeichen der Bürgerschaft hatte das Ministerium für Kultur und Kommunikation die Wahl getroffen, seinen Besuchern vorzuschlagen, die großen Gründungstexte unserer Republik wiederzuentdecken und, unter ihnen das Gesetz vom 29. Juli 1881 über die Pressefreiheit. Bei dieser Gelegenheit war es möglich, diesen Auszug aus der großen Rede von Eugène Pelletan, dem Vorsitzenden des Senatsausschusses für Pressefreiheit, zu hören, der 1981, als das Gesetz seinen 100. Jahrestag feierte, Eine schwache Regierung bringt die Presse zum Schweigen; eine starke Regierung lässt sie sprechen. Dies ist der beste Beweis dafür, dass er seine Stärke und die Weisheit der Nation geben kann.» Ich glaube, dass diese Worte nichts an Kraft und Aktualität verloren haben.

 

Fast eineinhalb Jahrhunderte nach seiner Verabschiedung und obwohl Anpassungen an die neuen Herausforderungen unseres Jahrhunderts erforderlich sein können, gibt das Gesetz von 1881 weiterhin einen Rahmen für unsere Pressegesetzgebung durch eine reiche Rechtsprechung. Aus diesem Grund lehnen wir die Bestimmungen ab, die der Senat im Ausschuss bei der Prüfung des Gesetzentwurfs «Gleichheit und Bürgerschaft» erlassen hat, da es wesentlich ist, die Ordnung und das Gesamtgleichgewicht dieses Gründungsgesetzes nicht zu destabilisieren.

 

Es wäre beispielsweise nicht hinnehmbar, wenn die Klage gegen eine Presseverletzung nur vor dem Zivilgericht erhoben werden könnte und die Medien, die zur Zahlung von Schadenersatz verurteilt sind, einem erheblichen finanziellen Risiko ausgesetzt wären. Auch hier geht es um die Unabhängigkeit der Presse und ihre Ermittlungskapazitäten.

 

Im Einklang mit dem Gesetz vom 29. Juli 1881 steht der Text, der Ihrer Versammlung heute erneut vorgelegt wird. Es stärkt den Schutz, der für die Informationsfreiheit erforderlich ist, und verfolgt einen neuen Ansatz, indem es interne Garantien für Presseunternehmen schafft.

 

Angesichts des unzureichenden Schutzcharakters des Gesetzes vom 4. Januar 2010 ist es daher völlig kohärent, auch auf die Frage des Schutzes des Quellenschutzes zurückzukommen. Lassen Sie mich an die neuen Garantien erinnern, die mit diesem Text eingeführt wurden und die einen echten Fortschritt darstellen. In begrenzten Fällen, in denen die Geheimhaltung der Quellen im Rahmen einer gerichtlichen Untersuchung aufgehoben werden kann, stellt der Text sicher, dass eine Liste der schwersten Straftaten in unserem Strafgesetzbuch genau festgelegt wird. Er erweitert den Quellenschutz auf die Mitarbeiter der Redaktion und den Leiter der Publikation, um die gesamte Informationsproduktionskette abzudecken. Dies ist in der Praxis eine wesentliche Garantie.

 

Es garantiert auch den Schutz des Journalisten vor Strafverfolgung wegen Hehlens der Verletzung des Untersuchungsgeheimnisses oder der Verletzung der Privatsphäre. Schließlich, als wichtiger Punkt des Textes, sieht er die vorherige Einschaltung eines von der laufenden Untersuchung unabhängigen Richters vor, um eine Ermittlungsmaßnahme in Bezug auf die Quellen eines Journalisten zu genehmigen oder nicht. Dank der Arbeit Ihres Ausschusses und der einstimmigen Annahme des Regierungsänderungsantrags haben wir diese Fortschritte gemeinsam erreicht. Es ist uns gelungen, ein Gleichgewicht zu finden, das sowohl den Empfehlungen des Staatsrats entspricht, als er im Juni 2013 mit dem Gesetzentwurf befasst wurde, als auch der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte.

 

Meine Damen und Herren, diese Legislaturperiode hat die Unabhängigkeit der Medien gestärkt. Dies war eine der Verpflichtungen des Präsidenten der Republik, die die fortgesetzte Aktion der Regierung in die Tat umgesetzt hat und die Ihre Versammlung in das Gesetz aufgenommen hat.

 

Zunächst wurden mit dem Gesetz vom 15. November 2013 die Garantien der Unabhängigkeit des Conseil Supérieur de l'Audiovisuel - CSA - verstärkt. Die Ernennung seiner Mitglieder muss nun mit der Dreifünftelmehrheit der Parlamentsausschüsse angenommen werden: Dies ist eine wichtige Neuerung, die eine Einigung mit der parlamentarischen Opposition erfordert. Die Unabhängigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks wurde durch dieses Gesetz wiederhergestellt, da die Ernennungsbefugnis der Präsidenten des öffentlich-rechtlichen Rundfunks, die von der Exekutive eingezogen worden war, dem CSA zurückgegeben wurde. Wir haben die Unabhängigkeit des öffentlich-rechtlichen Rundfunks wiederhergestellt, nach dieser Klammer aus einem anderen Zeitalter, die von der Geschichte abweicht.

 

Die Rolle der öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Medien in Bezug auf Programme und Informationen ist sowohl in Frankreich als auch bei unseren wichtigsten europäischen Nachbarn von entscheidender Bedeutung, und wir verteidigen dieses europäische Modell, das in die Geschichte unserer Demokratien eingebettet ist, eines starken und unabhängigen öffentlich-rechtlichen audiovisuellen Sektors. Daran haben wir gemeinsam gearbeitet. Ebenso setzt die Regierung mit der Schaffung einer Hilfe für die Bürgermedien und die aufstrebenden Unternehmen, die neue Medien schaffen, auf Unabhängigkeit und neue Formen des journalistischen Ausdrucks.

 

Die Verabschiedung dieses Gesetzentwurfs über die Unabhängigkeit der Medien wird dieses Gebäude vervollständigen - ein Gebäude, das eine große Berufung hat. Hier geht es um die Unabhängigkeit von Journalisten, privaten Medien und öffentlichen Medien, Fernsehen, Radio oder Printmedien. Es geht hier um Pluralität, Zuverlässigkeit und Qualität der Informationen. Hier geht es um das Vertrauen unserer Mitbürger und die Vitalität unserer Demokratie.